讓每個困境兒童都能安全長大

本報記者閆潔

9月初，在陜西省蒲城縣未成年人保護(hù)中心，一對夫妻帶著一個小姑娘正和工作人員道別，從這天起，小姑娘青青(化名)就結(jié)束了在縣未保中心一個多月的生活，將跟隨母親和繼父到山東開啟新生活。一個多月的朝夕相處，大家都很喜歡這個懂事的小姑娘，所有的擔(dān)心和祝福都匯聚在一句句“聽媽媽話”“好好學(xué)習(xí)”“有事打電話”的叮囑中。

11歲的青青是今年7月罕井鎮(zhèn)上報的困境兒童，父母離異后和爸爸一起生活，因父親患病住院致使孩子無人照料。兒童主任還了解到，她爸爸平日里游手好閑沒有固定工作，青青跟著東奔西走只上過一年學(xué)。現(xiàn)在，青青母親帶著她的妹妹在山東生活，改嫁后正懷著二胎，母親愿意撫養(yǎng)青青，只是因疫情原因暫時無法來蒲城，所以青青由縣未保中心臨時監(jiān)護(hù)照料。

為了幫助青青母親更好地監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)她，鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員幫其申請了法律援助，解決孩子監(jiān)護(hù)問題。未保中心工作人員、鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任多方協(xié)調(diào)溝通，在協(xié)辦孩子戶籍的同時考慮解決孩子的上學(xué)問題。最后，青青母親和繼父驅(qū)車1000余公里從山東趕來，接青青回家。看著他們的車緩緩離開，縣未保中心的工作人員介紹，接下來他們將繼續(xù)關(guān)注青青的情況，確保孩子能安全健康地成長。

青青的案例是蒲城縣未保工作的一個縮影。近年來，蒲城縣民政局高度重視未成年人救助保護(hù)工作，堅持最有利于未成年人的原則，不斷強化基層兒童工作隊伍。2020年，啟動實施了《蒲城縣農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛計劃》。2021年，將農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)設(shè)為專項行動,作為蒲城縣民政局九項重點工作之一全力推進(jìn)，助力全縣兒童保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

在蒲城縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣里33個部門形成合力，為未成年人提供“六位一體”(家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù))的全方位保護(hù)。蒲城縣民政局充分運用縣、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)篩查與入戶摸底調(diào)查，摸清17個鎮(zhèn)(街)困境兒童現(xiàn)狀與需求，及時防范和化解兒童領(lǐng)域的重大風(fēng)險。對全縣41名社會散居孤兒、54名事實無人撫養(yǎng)兒童開展入戶排查，由兒童主任根據(jù)風(fēng)險等級開展常態(tài)化跟進(jìn)，如遇緊急情況便履行強制報告義務(wù)。以荊姚鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)為試點，通過摸底排查，對荊姚鎮(zhèn)106名、高陽鎮(zhèn)57名留守困境兒童實行一人一檔動態(tài)管理。縣未保中心負(fù)責(zé)人李健說：“只有掌握了一手情況，才能查漏補缺，將政策保障落到實處，才能做到‘應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保’。”

9歲的小男孩樂樂(化名)，就是依靠未保工作合力，解決了監(jiān)護(hù)不力的問題。今年10月，奉先街道長樂社區(qū)兒童主任上報了樂樂的情況：父母離異后樂樂跟著爸爸生活，父親不盡責(zé)還經(jīng)常失聯(lián)，社區(qū)工作人員多次上門勸說無果，導(dǎo)致樂樂也不上學(xué)，經(jīng)常在外游蕩乞討。為了妥善解決樂樂的監(jiān)護(hù)問題，縣民政局兒童福利股、縣未成年人救助保護(hù)中心牽頭，將樂樂戶籍所在地村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常住地街道和社區(qū)、縣教育局、轄區(qū)派出所等相關(guān)方召集起來，商討拿出切實可行的方案。教育部門聯(lián)系學(xué)校盡快讓樂樂回校上課，民政部門根據(jù)其家庭情況協(xié)助申請落實相關(guān)政策，街道和社區(qū)根據(jù)實際情況為孩子父親提供合適的公益性崗位，戶籍所在地村委會協(xié)助尋找樂樂親屬、愛心人士等協(xié)助照顧孩子生活，公安民警負(fù)責(zé)訓(xùn)誡、督促樂樂父親履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。經(jīng)多方努力協(xié)調(diào)，樂樂已正常入學(xué)，由愛心人士照顧其生活學(xué)習(xí)。

在青青和樂樂的案例中，兒童主任、兒童督導(dǎo)員都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但縣未保中心在實際工作中發(fā)現(xiàn)，有些兒童主任、兒童督導(dǎo)員存在政策盲區(qū)，對兒童福利政策的申請以及認(rèn)定程序“拿不準(zhǔn)、吃不透”。于是，縣未保中心便開展了“兒童福利政策進(jìn)村(居)”等活動，幫助他們吃透政策、厘清申請和認(rèn)定程序。不斷的培訓(xùn)，提升了基層未保工作人員的工作積極性和主動性。日常工作中，縣未保中心工作人員在接到基層的咨詢政策的電話或微信留言時，都會及時給予指導(dǎo)，有時還會現(xiàn)場指導(dǎo)，切實提升了未保工作的服務(wù)水平，使困難兒童能夠得到及時有效幫助。

縣未保中心根據(jù)兒童實際需求，近一年來，開展了98場多種多樣的活動，受益兒童4900余人次。開展了35場兒童成長關(guān)愛活動，如“秋天成詩，秋葉成畫”“青春年少，未來可期”“童心向黨，獻(xiàn)禮百年”等主題活動，幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童自我認(rèn)知、情緒處理、人際溝通、自我探索等，受益兒童4000余人次。開展了8次兒童安全教育培訓(xùn)，如預(yù)防校園欺凌、安全用火用電等，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童普及安全知識，受益兒童369人次。

蒲城縣民政局通過線上線下多種渠道，大力支持社會力量參與未成年人保護(hù)工作，鏈接各方資源為困境兒童捐贈衣物、書包、玩具以及開展公益興趣培訓(xùn)等，受益兒童823人次。同時，為西藏民族大學(xué)、渭南師范學(xué)院社會工作專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)機會，做強社會工作力量。

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實舉措，蒲城縣民政局將繼續(xù)堅守兜底保障防線，確保各項未保政策落實落細(xì)，為全縣農(nóng)村留守兒童和困境兒童撐起一片天。

(來源：中國社會報2021.12.8)

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