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湖北省襄陽(yáng)市谷城縣——堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)殯葬事業(yè)改革創(chuàng)新

時(shí)間:2022-01-18   瀏覽量:128 次  來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者 路建英 通訊員 阮班明 唐少泓

“以前家里有人去世,要買棺材,最貴的七八千,最便宜的也要三四千。從安葬到三年后立碑,全部花費(fèi)預(yù)算下來,少則三四萬(wàn)元,多則七八萬(wàn)元。如今火化后安葬在家門口的公益性公墓,可以省下好幾萬(wàn)元呢!”作為全村首個(gè)將親人安葬在公墓的人,湖北省谷城縣冷集鎮(zhèn)袁沖村村民廖玉琴對(duì)村級(jí)公益性公墓建設(shè)很是贊賞。

目前,谷城縣290個(gè)村(社區(qū))基本實(shí)現(xiàn)公益性公墓全覆蓋,殯葬事業(yè)公益屬性成效漸顯,實(shí)現(xiàn)了基本殯葬服務(wù)公平可及、群眾受益。

近年來,谷城縣委、縣政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,緊緊圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)步伐,全面深化殯葬改革,創(chuàng)新殯葬服務(wù)管理,有力推動(dòng)殯葬事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

高站位謀劃

殯葬改革工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步

時(shí)至寒冬,谷城縣已是草枯葉落、花木凋零,但無論是穿行在鄉(xiāng)間道路,還是行走在田野河渠旁,再也看不見裸露的墳頭墓碑。

墳頭墓碑都去哪兒了?“我們把立式墓碑改成了臥式墓碑,在墓穴四周栽花種樹,美化環(huán)境,把三沿六區(qū)散埋亂葬墳?zāi)惯w至城鄉(xiāng)公益性公墓。黨員帶動(dòng)群眾,前期集中治理了100余座。”石花鎮(zhèn)席埡村黨支部書記杜如明說。

谷城是鄂西北山區(qū)縣,“八山半水分半田”,推行殯葬改革,節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境尤為重要。谷城縣委、縣政府高度重視殯葬改革工作,成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥,相關(guān)部門分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合,形成強(qiáng)大工作合力。

將全縣65%國(guó)土面積劃定為禁葬區(qū),從源頭上控制散埋亂葬。禁葬區(qū)內(nèi),除受國(guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外,全部易地遷入城鄉(xiāng)公益性公墓或就地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理,落實(shí)對(duì)每座墓穴獎(jiǎng)補(bǔ)墓主親屬500元、整治施工500元、購(gòu)置臥碑刻字500元的“三個(gè)五”資金扶持政策。3個(gè)月攻堅(jiān)行動(dòng)集中治理散埋亂葬墳?zāi)?.28萬(wàn)余座,節(jié)約土地近300畝,實(shí)現(xiàn)全縣境內(nèi)“舊墳不露、新墳不增、恢復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境”目標(biāo)。

“新墳不增”如何實(shí)現(xiàn)?擴(kuò)大火化區(qū)、推行全域火化。谷城縣委、縣政府站在“保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度,把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和廣泛征求意見基礎(chǔ)上,申請(qǐng)全域劃定為火葬區(qū)并獲省政府批復(fù)同意,從根本上解決土葬占地問題。

自全域推行火葬以來,谷城動(dòng)員黨員干部簽訂承諾書,帶頭將逝去親屬火化安葬在公益性公墓,保障殯葬改革工作落地見效。2021年,全縣火化遺體3421具,火化率同期提高150%,殯葬改革工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

加快補(bǔ)齊設(shè)施短板提升服務(wù)水平

“按照‘先建園、再建綠、后建墓’的思路,建成生命主題公園,山上1100多座墳?zāi)谷窟w入生命主題公園,來訪群眾只見青山不見墓。”谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心主任姚巨保介紹。

從2018年開始,谷城縣統(tǒng)籌推進(jìn)縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心和烈士陵園建設(shè),投資1.2億元建成占地350畝的縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心,即谷城縣生命主題公園。

生命主題公園給當(dāng)?shù)刂螁蕩砣笞兓簣?chǎng)地風(fēng)景美,最大限度保留山林原貌,突出“以山為寢”的場(chǎng)地形式和空間意境,契合當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)習(xí)俗;服務(wù)理念新,以標(biāo)準(zhǔn)化的守靈送靈、遺體告別、火化等工作流程,讓群眾感受到尊重逝者和敬畏生命的價(jià)值體驗(yàn);設(shè)計(jì)葬式全,設(shè)有樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、花壇葬、骨灰集中安放等節(jié)地生態(tài)葬式葬法。

在服務(wù)中心大樓入口處的LED顯示屏上,15間吊唁廳使用情況一覽無余。“我們堅(jiān)持把滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求作為動(dòng)力,探索建立殯葬服務(wù)信息管理系統(tǒng),動(dòng)態(tài)顯示吊唁廳使用和全縣近200個(gè)城鄉(xiāng)公益性公墓、4萬(wàn)余座墓位的使用情況,便于全縣統(tǒng)籌管理。目前,該系統(tǒng)正在進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行,今后將與省級(jí)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。”谷城縣民政局負(fù)責(zé)人說。

同時(shí),谷城智慧殯葬實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)“線上辦”。殯儀服務(wù)中心將逝者信息錄入并生成專屬二維碼,群眾可通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線等方式辦理各項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)喪事“一網(wǎng)通辦”。搭建云端祭祀平臺(tái),方便群眾跨區(qū)域跨時(shí)空寄托哀思。

“用智慧理念推進(jìn)殯葬改革,既照顧百姓情懷,又保護(hù)綠水青山,這就是我們工作的目標(biāo)。”谷城縣委書記黃克立說。作為全省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)縣,谷城堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、移風(fēng)易俗為導(dǎo)向、公益惠民為激勵(lì)、節(jié)地生態(tài)促振興”的發(fā)展思路,持續(xù)深化新時(shí)代殯葬改革,逐步建立健全現(xiàn)代文明的縣域殯葬服務(wù)體系。

高規(guī)格落實(shí)

進(jìn)一步彰顯殯葬事業(yè)公益屬性

按照分點(diǎn)布局、各具特色、互為補(bǔ)充的方式,谷城城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、同步推進(jìn),建設(shè)的茶園墓、菊花墓、林下墓、草坪墓,與鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展理念高度契合。

在村級(jí)公益性公墓建設(shè)上,探索城鄉(xiāng)聯(lián)建、鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建、偏遠(yuǎn)村獨(dú)建模式,鼓勵(lì)“半畝地、100個(gè)墓位、10萬(wàn)元投入、可用20年”的方式,按照“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好、可降解”的標(biāo)準(zhǔn),公益性公墓內(nèi)單墓占地面積不超0.3平方米、雙墓不超0.5平方米,涌現(xiàn)出冷集鎮(zhèn)塔灣村追思園、城關(guān)鎮(zhèn)青山村歸真園、茨河鎮(zhèn)陶灣村合一園等示范點(diǎn)。

時(shí)下,廟灘鎮(zhèn)公益性公墓青隱園成了群眾茶余飯后休閑娛樂的公園;喻家灣村公益性公墓松濤園里青翠欲滴、松濤陣陣;冷集鎮(zhèn)袁沖村公益性公墓去年建成至今已落葬19位逝者。

“我們將全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地安葬理念納入村規(guī)民約,村中有老人去世,我們第一時(shí)間上門講政策做服務(wù)。現(xiàn)如今,踐行現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚成為村民共識(shí),哪家有人去世,親屬先來找我們。”袁沖村紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳明國(guó)說。

谷城殯葬改革之所以獲得廣大群眾支持,其根本在堅(jiān)持公益惠民方向,從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),群眾真切感受到殯葬改革帶來的新變化。

推行惠民殯葬服務(wù),免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體冷藏費(fèi)、基本火化費(fèi)、骨灰存放費(fèi)等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用,人均減免1050元;低保戶和特困對(duì)象去世后全部免費(fèi)安葬;對(duì)散撒骨灰、不留墳頭、不立碑的每例獎(jiǎng)勵(lì)1000元,全部由縣財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān);建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程,統(tǒng)一培訓(xùn)殯儀禮儀,對(duì)基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行政府主導(dǎo)、群眾參與、物價(jià)部門核準(zhǔn)定價(jià)。

引導(dǎo)群眾摒棄傳統(tǒng)喪葬陋習(xí),代之以村民公約規(guī)制、紅白理事會(huì)操辦,用集中守靈、集體共祭、家庭追思、鮮花祭祀、植樹紀(jì)念等新的喪葬方式引導(dǎo),讓殯葬服務(wù)更具公益性、文化性、紀(jì)念性、經(jīng)濟(jì)性,殯葬改革從單純靠政府推動(dòng)演變?yōu)槿鐣?huì)自覺行動(dòng)。

(來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月18日)

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