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本報(bào)記者 祝 闖

基層治理是國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)基層社會(huì)治理，提升基層治理現(xiàn)代化水平，是民政部門的重要職責(zé)和使命。

不久前，民政部在重慶市舉辦了全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述、全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)、推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，此次培訓(xùn)站位高、內(nèi)容實(shí)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)基層治理工作有著重要的指導(dǎo)意義。

會(huì)后，記者就如何認(rèn)識民政部門在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中的職責(zé)定位，以及各地在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過程中的具體舉措等問題，采訪了幾位民政廳(局)長。

統(tǒng)一思想認(rèn)識 厘清工作思路

思想認(rèn)識到位了，才有周全的工作舉措。

重慶市民政局黨組書記、局長唐步新表示，培訓(xùn)班學(xué)習(xí)強(qiáng)化了對習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述精神的領(lǐng)會(huì)，明確了民政部門在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中的職責(zé)定位和改革任務(wù)、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的思路方法路徑，增強(qiáng)了做好基層治理工作的信心和決心。

“既有部領(lǐng)導(dǎo)深入剖析講解，又有北京、湖北等地的案例教學(xué)，為我們開闊了眼界，啟迪了思維，厘清了思路。”四川省民政廳黨組書記、廳長益西達(dá)瓦表示，培訓(xùn)班對《意見》的深入解讀，不僅促進(jìn)了參訓(xùn)人員更好掌握《意見》的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和貫徹落實(shí)要求，更為下一步抓好基層治理工作凝聚了思想共識，指明了前行方向。

“部領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班中提到的‘提高基層精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)能力建設(shè)’讓我深有感觸。”廣東省民政廳黨組副書記、廳長卓志強(qiáng)表示，2017年以來實(shí)施的廣東社工“雙百計(jì)劃”和今年實(shí)施的“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，都是通過社工找準(zhǔn)服務(wù)對象落實(shí)幫扶政策，緊緊兜牢民生底線，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

當(dāng)好參謀助手 謀劃行動(dòng)措施

基層治理工作頭緒多、任務(wù)重、難度大，需要民政部門做好本職工作的同時(shí)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。為此，廳(局)長們在消化吸收學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，專門將培訓(xùn)班有關(guān)精神通過多種途徑及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府進(jìn)行專題匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際在民政系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。

記者了解到，培訓(xùn)班結(jié)束后，重慶市民政局黨組立即召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，并及時(shí)將培訓(xùn)班舉辦的相關(guān)情況，以及下一步加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)工作的打算向市委、市政府作了匯報(bào)。

“我們及時(shí)進(jìn)行了專題匯報(bào)，分管副省長在受邀出席全省加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作會(huì)時(shí)，對全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。”益西達(dá)瓦表示，在這次全省會(huì)議上，還專門學(xué)習(xí)傳達(dá)了民政部領(lǐng)導(dǎo)的講話，并提出了具體貫徹要求。

“11月1日，我?guī)ьI(lǐng)廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處的工作人員，專程到省委組織部匯報(bào)培訓(xùn)會(huì)議精神，研究我省貫徹中央文件的措施。”卓志強(qiáng)表示，基層治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，省民政廳將不折不扣抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

“我們將培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的情況以專題報(bào)告形式向省政府進(jìn)行了匯報(bào)。”湖北省民政廳黨組書記、廳長柳望春表示，省民政廳正以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層治理的相關(guān)決策部署，積極推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳相關(guān)文件的制發(fā)，并按照責(zé)任分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，還通過印發(fā)簡報(bào)、結(jié)合有關(guān)培訓(xùn)或相關(guān)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳,推動(dòng)各地抓好培訓(xùn)班精神的貫徹落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)民政部門履行基層社會(huì)治理職責(zé)的主動(dòng)性和責(zé)任感。

把握職責(zé)定位 推進(jìn)基層治理

一分部署，九分落實(shí)。記者了解到，《意見》印發(fā)后，各地民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)、健全基層群眾自治制度、提升村(社區(qū))組織動(dòng)員和為民服務(wù)能力等工作，在推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)著民政作為。

黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本。湖北省民政廳當(dāng)前正按照省委、省政府部署要求,指導(dǎo)基層按照“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行村(居)民委員會(huì)換屆選舉。已全部完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作的廣東省，全省村(社區(qū))黨組織書記兼任村(居)委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人三個(gè)職務(wù)“一肩挑”比例達(dá)到99.5%，村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)成員“交叉任職”比例達(dá)到94.8%。

圍繞構(gòu)建共建共治共享基層治理共同體的總體要求，四川省民政廳會(huì)同省委組織部制訂《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》，省民政廳還制訂了《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)政策舉措的責(zé)任分工方案》。重慶市民政局聚焦健全村(居)民自治機(jī)制，全面推廣“三事分流”，增強(qiáng)村(社區(qū))組織動(dòng)員能力。同時(shí)，用好社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與基層治理。

提高基層精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)能力，及時(shí)、高效回應(yīng)人民群眾不斷增長的美好生活需要。重慶市修訂《重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。計(jì)劃到2025年，全市90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施不低于30平方米。

基層減負(fù)是基層治理現(xiàn)代化的必要前提，廣東省民政廳開展社區(qū)“萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，各地削減基層證明事項(xiàng)近六成。重慶市民政局會(huì)同市司法局牽頭開展村(社區(qū))工作事項(xiàng)清單清理，將原有的27項(xiàng)協(xié)助政府工作事項(xiàng)調(diào)整為30項(xiàng)，形成《基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單(2021年版)》。

風(fēng)好正揚(yáng)帆，奮斗正當(dāng)時(shí)。記者了解到，《意見》作為指引今后一個(gè)時(shí)期基層治理工作的綱領(lǐng)性文件，自印發(fā)以來已經(jīng)有重慶、湖北等7個(gè)省份以黨委和政府名義出臺具體實(shí)施意見。全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班對民政系統(tǒng)推進(jìn)《意見》貫徹落實(shí)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。各地民政部門都以此為契機(jī)，緊鑼密鼓開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》的相關(guān)工作，加緊出臺配套政策，進(jìn)一步將基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓細(xì)，努力讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.5)