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首頁本報記者 夏學娟
兒童是祖國的未來,、民族的希望。目前,，從中央到基層,，通過政府強力推動，一個無縫銜接的未成年人保護體系正在形成,。民政部全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)一年來,，兒童關(guān)愛保護成為社工站重點服務(wù)領(lǐng)域之一。社工整合資源,、人力和專業(yè)優(yōu)勢,，以“兒童利益最大化”為原則，進行兒童保護專業(yè)化嘗試,。
保護兒童身體,，更要呵護心靈
“社工姐姐，我小學畢業(yè)了,，上中學后,，我會努力學習的?！苯拥叫∶舻南矆?，王亞會輕舒了一口氣，這個曾經(jīng)想自殺的小女孩終于走出了心理困境,。
王亞會是河南省鄭州市金水區(qū)南陽新村街道社工站社工,。她和小敏相識于社工站對困境兒童的一次走訪。小敏的父母因吸毒失聯(lián),，家中只剩她和80多歲的奶奶,。在一次入戶探訪時，細心的王亞會發(fā)現(xiàn)小敏有自殺傾向,。
王亞會一直陪伴著小敏,，從她喜歡的漫畫入手，喚起她對生命的熱愛,。王亞會又和志愿者一起把小敏的房間重新布置了一番,，讓她改變心情。在小敏的情緒逐漸穩(wěn)定后，王亞會還帶著她走訪其他困境兒童,。小敏深受觸動,，不再消沉，決心好好生活,。
在我國,，農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本生活、醫(yī)療和教育等“硬保障”目前已不成問題,，但由于缺乏關(guān)愛,，容易衍生心理、安全和社會交往等方面的問題,，“軟保障”亟須補足,。像王亞會這樣的社工，正成為兒童心靈呵護的重要力量,。
“社工致力于促進兒童成長和個人潛能發(fā)展,，引導兒童有自信、有能力面對困難,?！庇卸嗄陜和?wù)經(jīng)驗的社工督導姚小蘭說。她所在的機構(gòu)承接了湖南省岳陽縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的運營工作,，除了提高兒童自我保護意識外,，還開展抗逆力培養(yǎng)和人際交往小組活動等，關(guān)注兒童的心理健康和人格塑造,。這也是全國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的普遍做法：關(guān)愛保護兒童,，已經(jīng)跳出單純物質(zhì)保障和讓兒童免受傷害的范疇，更加關(guān)注兒童的心理健康和內(nèi)生動力的激發(fā),。
社工站聯(lián)動多部門解決“黑戶”問題,，廣東清遠的小雷進入了渴望已久的校園;社工站發(fā)起眾籌解決了醫(yī)療費用，湖南汨羅的小真手術(shù)后站了起來……在社工的幫助下,，越來越多困境兒童的人生被改寫,。
保障兒童權(quán)利，帶動兒童參與
“你是我兒子,，當然要聽我的”“學習好就可以了,，其他不用管”……在北京市通州區(qū)通運街道水仙園社區(qū)社工站開展需求調(diào)研時，社工常常聽到家長這樣說,。針對此種狀況,，社工策劃了親子共學班，為社區(qū)內(nèi)學齡前兒童和家長提供教育指導服務(wù),，開設(shè)了親子繪本閱讀,、親子探險,、家長課堂,、趣味益智游戲,、夏令營等特色課程?！拔覀兊哪康牟粌H是教授育兒知識,，更重要的是傳導一種理念，把孩子看作獨立的個體,，給予孩子應(yīng)有的權(quán)利,。”社工姜蕊告訴記者,。
有的社工站把服務(wù)觸角延伸到社區(qū),，引導兒童參與社區(qū)事務(wù)。
暑假期間,，山東省濟南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道社工站協(xié)助裕園社區(qū)成立了“娃娃樓長團”,，孩子們自主開展樓道衛(wèi)生監(jiān)督管理，整治樓道臟亂差,。
“社會工作在兒童領(lǐng)域強調(diào)兒童觀,，認為兒童是有能力的個體。我們特別注重培養(yǎng)孩子的主人翁意識,，提高他們參與社區(qū)事務(wù)的能力,。”社工楊陽說,。
在社工的帶動下,，兒童自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，組隊敲門入戶督促整改,。社工還組織兒童開展“娃娃樓長”樓道治理論壇,，引導兒童分享在生活中發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象以及自己做了哪些勸導?！巴尥迾情L”們的參與讓樓道環(huán)境大為改觀,。
今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式施行,，明確規(guī)定由民政部門承擔協(xié)調(diào)保護機制的具體工作,。“這意味著民政部門的職責從過去的困境兒童兜底保障向未成年人群體權(quán)益保障和關(guān)愛保護轉(zhuǎn)變,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站應(yīng)當在基層承擔起兒童專業(yè)保護服務(wù)的重任,。”四川省綿陽市民政局慈善事業(yè)促進和社會工作科科長楊宇認為,。
三級兒童保護體系中的黏合與協(xié)作
目前,，全國有5.6萬名兒童督導員,，67.5萬名村(居)兒童主任，已經(jīng)初步形成了“在村(居)民委員會設(shè)立兒童主任,、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立兒童督導員,、在縣(市、區(qū),、旗)設(shè)立未成年人救助保護機構(gòu)”的基層兒童保護三級體系,。
如何讓這一制度設(shè)計發(fā)揮更好效力?復旦大學社會工作學系主任、教授趙芳認為,，評估是兒童保護重要的一環(huán),，這項專業(yè)工作應(yīng)該由專業(yè)的人去完成，比如經(jīng)過培訓的兒童家庭社工,。
趙芳的觀點在社工站的服務(wù)實踐中得以印證,。
因為不知道如何從根本上解決問題，廣西壯族自治區(qū)靈山縣佛子鎮(zhèn)的小林成了兒童主任林春霞幫扶名單中的一個“老大難”,。
小林的父母患有精神疾病,，無法給予其妥善的照顧。社工站建立后,，林春霞第一時間將小林的情況反映給社工,，由社工評估介入，制訂了完整的個案服務(wù)計劃,。幫助小林申請事實無人撫養(yǎng)兒童補貼,，發(fā)動志愿者改善家居環(huán)境，聯(lián)動老師定期輔導功課,，糾正小林的偏差行為……在社工的專業(yè)指導下,，林春霞不再犯難。小林的監(jiān)護權(quán)后來也轉(zhuǎn)移給了伯父,。
在廣東,，3萬多名兒童主任、1890名兒童督導員,、1.3萬多名“雙百”社工和各級未成年人救助保護中心工作人員組成了體系更加健全,、機制更加暢通的基層兒童工作隊伍。兒童主任就近守護,、“雙百”社工精準服務(wù),、兒童督導員跟蹤指導、救助保護中心臨時庇護,。在這個體系中,，社工就像黏合劑一樣，讓各個組成部分無縫銜接,、密切協(xié)作,，實現(xiàn)對兒童保護的專業(yè)高效,。
基層兒童保護三級體系還在繼續(xù)完善。新未保法要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立未成年人保護工作站,。實踐中，河南,、山東,、四川,、黑龍江等地探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站與未成年人保護工作站“合一”或“共建”,，整合兒童社工、兒童主任,、兒童督導員等人力資源,，整合兒童之家、社工站(未保站),、未成年人救助保護機構(gòu)等平臺資源,。隨著這項工作的深入推進，兒童保護工作將更加扎實有效,。
兒童需求被看見,，兒童聲音被聽見，兒童成長環(huán)境更友好,。從保護到發(fā)展,，活躍在基層一線的社工，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化,。
(策劃/ 《中國社會工作》編輯部)
(來源：中國社會報2021.11.5)
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