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首頁本報記者 趙曉明
人民城市人民建，人民城市為人民。2020年以來，上海市普陀區(qū)長壽路街道深入挖掘一批有特長、有優(yōu)勢、有熱情、有本領(lǐng)的居民作為“達人”參與社區(qū)事務(wù)，探索“達人”參與基層治理的方法與路徑，形成居民事、居民議、居民辦的共治風尚。
聚合“領(lǐng)航員”
讓智囊團體開對“方子”
為深入推進基層治理，長壽路街道邀請一批社區(qū)治理的專家、學者、資深專業(yè)人員作為“領(lǐng)航員”，組成了社區(qū)“智理庫”專家委員會，從理論、研究、實踐等不同角度為社區(qū)治理提供專業(yè)指導與咨詢建議。
作為“智理庫”專家委員會的一員，民政部全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會委員、上海外國語大學城市基層治理研究中心主任俞祖成經(jīng)常到社區(qū)調(diào)研，與居委會工作人員、居民等深入交流。
“社區(qū)工作千頭萬緒，居民工作尤其難做。”在訪談中，俞祖成經(jīng)常聽到一些居委會工作人員如是感嘆。
問其原因，居委會工作人員普遍反映，一些居民缺乏參與意識，更多時候樂于充當“服務(wù)享受者”和“治理旁觀者”。
俞祖成一直在思索，如何以更好的方式激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，使其切身感受到參與社區(qū)治理的自身價值，并讓其在解決社區(qū)問題的過程中重拾社區(qū)“主人翁”精神。
重拾社區(qū)“主人翁”精神，從吸納社區(qū)“達人”參與基層治理開始。社區(qū)“達人”往往集專業(yè)技能與治理熱情于一身，是社區(qū)不可多得的治理力量。俞祖成認為，吸納社區(qū)“達人”參與，可以有效回應(yīng)社區(qū)居民日益?zhèn)€性化、多元化、專業(yè)化的服務(wù)需求，以社區(qū)實際需求為導向，因地制宜或因時制宜地做好各項工作。
在深入各個居民區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，俞祖成分析“達人”參與社區(qū)治理的案例，總結(jié)形成了《以社區(qū)“達人”賦能城市基層治理》的專項調(diào)研報告，為社區(qū)治理作出理論上的指導和體系上的梳理。
與俞祖成不同，“智理庫”專家委員會專家、上海青年業(yè)委會委員聯(lián)誼會秘書長韓冰則更加注重個案。在了解到長壽路街道轄區(qū)某業(yè)委會“經(jīng)費使用不當”風波后，關(guān)注了一年之久，通過充分的調(diào)研，進行了客觀分析，并在微信公眾號上公布了相應(yīng)的細節(jié)、證據(jù)及分析結(jié)果，讓流言止于智者。
聚集“特派員”
讓“民星達人”出好“點子”
一年前，長壽路街道發(fā)布“民星智理計劃”，從居民區(qū)選出有代表性、專業(yè)性的“民星達人”作為“特派員”，打造“民星智理團”。一年來，眾多“民星達人”為持續(xù)社區(qū)治理出謀劃策，成為社區(qū)“內(nèi)生型”治理體系的中堅力量。
“民星達人”邵力為是一名成功的企業(yè)家，也是芙蓉花苑小區(qū)的業(yè)委會主任。如今，因為成功為小區(qū)加裝電梯，“加梯達人”成了邵力為的代名詞。
芙蓉花苑小區(qū)建造于2000年初，環(huán)境優(yōu)美，鄰里和諧。美中不足的是，大多數(shù)樓棟沒有電梯，可老年人眾多，上下樓梯困難的問題日益突出，加裝電梯的意愿十分強烈。
邵力為一圈走訪下來，卻聽到了不同的聲音。小區(qū)年輕人對電梯需求相對較低，尤其是一對剛買房結(jié)婚的年輕人，房貸壓力之下資金緊張，因為加裝電梯費用問題還產(chǎn)生了家庭矛盾。加裝電梯工作一時陷入了僵局。
面對難題，邵力為一方面與電梯公司積極洽談，爭取最大的價格優(yōu)惠，另一方面到這對年輕人家中反復溝通，并告知加裝電梯成功后會有政府補貼，打消了他們的資金顧慮，使得加裝電梯難題迎刃而解。
作為“加梯達人”的邵力為已然成為長壽路街道加裝電梯工作的參謀助手，街道內(nèi)各居民區(qū)乃至街道外居民區(qū)遇到加裝電梯問題時都會請這位“達人”來幫忙。“居民不同意怎么談、審批流程中的重點在哪里，加裝電梯簽合同應(yīng)該注意哪些點，里面竅門多著呢。”邵力為說。
據(jù)長壽路街道黨工委書記介紹，為讓“民星達人”發(fā)揮作用，長壽路街道創(chuàng)設(shè)“社區(qū)治理促進中心”，為其量身定制參與社區(qū)治理的工作平臺。培育孵化了“新長壽業(yè)委會工作室”“智慧社區(qū)工作室”“健梯工作室”“沈望云法律工作室”“舊城區(qū)改造推進工作室”以及“綠色長壽新時尚(垃圾分類)工作室”等系列工作室。
聚力“助推員”
讓居民骨干蹚出“路子”
在社區(qū)層面，長壽路街道增設(shè)社區(qū)“智理角”，本著屬地化原則吸納有專長、有熱情、愛奉獻的居民骨干，作為“助推員”參與本社區(qū)治理，“以點帶面”不斷壯大社區(qū)“達人”隊伍，集居民之智做好鄰里互助的“專業(yè)事”。
在綠洲城市花園小區(qū)，70多歲的居民何老師是名副其實的“綠化達人”，十多年來一直鉆研綠植養(yǎng)護。居民丟棄的盆栽經(jīng)過何老師的精心照顧，往往“起死回生”。無論是小區(qū)步道、綠化帶、噴泉廣場、小區(qū)長廊，還是各個居民家，都有何老師養(yǎng)護綠植的身影。
在何老師的精心養(yǎng)護下，原本平平無奇的小區(qū)廣場成了各種植物爭奇斗艷的“階梯花園”，贏得了居民的一致點贊。看到眾多生機勃勃的綠植，不少社區(qū)居民包括小朋友們也自發(fā)加入進來，成立了小區(qū)綠化養(yǎng)護隊，讓小區(qū)治理充滿活力。
與何老師類似，“技防改造達人”孫建偉也是妥妥的“技術(shù)派”。河濱圍城小區(qū)公共設(shè)施老化，監(jiān)控等設(shè)備經(jīng)常失靈，居民意見很大，并引發(fā)眾多矛盾。針對這一情況，孫建偉以“達人”身份積極參與到小區(qū)的智慧社區(qū)改造中。
從意見征詢、召開業(yè)主大會到制定后續(xù)改建方案，孫建偉全程專業(yè)指導。在黨組織引領(lǐng)和專業(yè)“達人”的助力下，經(jīng)過各方積極行動，小區(qū)的改造難題得到了化解，建成全新監(jiān)控室和監(jiān)控系統(tǒng)。
“只有人人有責且人人盡責，才能確保每位居民能夠切實共享治理成果。”俞祖成說，通過街道指導、社區(qū)發(fā)力、“達人”參與，社區(qū)“達人”成為集聚民心、惠及民益的重要抓手，引導更多的居民參與社區(qū)治理。
(來源：中國社會報2021.11.5)
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