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首頁(yè)本報(bào)記者 劉婷婷 通訊員 羅小鴻 曾憲鋼
為了給群眾提供有溫度,、有力度,、有特色的民生服務(wù),，近年來,，福建省上杭縣民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推進(jìn)基層民主協(xié)商,，以“五社聯(lián)動(dòng)”激活社區(qū)治理動(dòng)力,，以“近鄰五助”服務(wù)引導(dǎo)社區(qū)共建共治共享,，解決群眾急難愁盼問題,，提升居民幸福感。
協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)群眾自己的事情自己辦
過去,，上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村雜草叢生,，環(huán)境臟亂差，村民們苦不堪言,。為有效解決這一問題,，上杭縣民政局深入五龍村開展工作指導(dǎo)，就村民們普遍關(guān)心的問題召開村民會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,，集中意見,，擬訂草案，提交村民代表會(huì)議審議通過后,，再根據(jù)村民的意見做進(jìn)一步的修改完善,，漸進(jìn)式破解社區(qū)治理難題。
縣民政局始終將黨建引領(lǐng)民主協(xié)商作為重中之重,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo),。將民主協(xié)商落實(shí)到基層社區(qū)，更多體現(xiàn)在社區(qū)成員自由,、公開,、平等地參與對(duì)話、溝通和協(xié)商方面,。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的指導(dǎo)和督促,，做到指導(dǎo)到位、督促有力,。強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)公開事務(wù)的監(jiān)督,，促進(jìn)基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提升基層治理水平，保障群眾在公開事務(wù)中的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對(duì)各類矛盾糾紛,，堅(jiān)持自治,、法治、德治相結(jié)合,，著力提升基層治理水平,。注重建優(yōu)平臺(tái)載體，按照“布局體系化,、功能綜合化”的要求,，建設(shè)開放共享型近鄰廣場(chǎng)、近鄰議事亭,，初步搭建了集學(xué)習(xí)教育,、民情收集、協(xié)商議事為一體的便民服務(wù)平臺(tái),。同時(shí),，設(shè)立“民主議事廳”“人民調(diào)解室”等，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，提升基層干部化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、推動(dòng)發(fā)展的能力水平,。
為進(jìn)一步提高群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督的意識(shí)，縣民政局把培育文明健康生活方式和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村振興,、社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合起來,。以村規(guī)民約的商定、執(zhí)行,、監(jiān)督,、內(nèi)化為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理,。有效發(fā)揮村規(guī)民約在村民自治中的作用,，通過廣泛征集村民意見，召開協(xié)商會(huì)議,，制定了符合村情,、操作性強(qiáng)的《五龍村村規(guī)民約》,，引導(dǎo)村民自覺規(guī)范自身言行。
“五社聯(lián)動(dòng)”助力民生服務(wù)更精準(zhǔn)專業(yè)
上杭縣民政局充分調(diào)動(dòng)社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者及社會(huì)公益慈善資源等五方力量,，打造養(yǎng)老服務(wù)新路徑,，為老年人提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)的服務(wù),。
以村(居)為平臺(tái),，找好服務(wù)落腳點(diǎn)，依托農(nóng)村幸福院,、幸福驛站,，打造助老平臺(tái)和為老活動(dòng)基地。以專業(yè)社會(huì)工作人才為骨干,，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在問題需求調(diào)研,、服務(wù)規(guī)劃、社會(huì)組織培育,、資源整合與調(diào)度方面的作用,，提升為老服務(wù)質(zhì)量,。以社會(huì)組織為載體,，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，根據(jù)老年人的需求,，通過外引內(nèi)育的方式,，培育各類社區(qū)社會(huì)組織，為老人提供多樣化服務(wù),。培養(yǎng)社區(qū)志愿者,，壯大服務(wù)力量，通過志愿培育,、志愿者服務(wù)建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè),，培育服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高,、服務(wù)提供穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍,。通過設(shè)立和引入社區(qū)慈善資源，為社區(qū)服務(wù)提供資金保障,。先后組建了“紅古田·助老聯(lián)盟”“銀齡講師”公益宣講團(tuán)等41支志愿服務(wù)隊(duì),，縣民政局指導(dǎo)古田鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站與古田鎮(zhèn)五龍村老年協(xié)會(huì)、上杭縣義工協(xié)會(huì)古田志愿服務(wù)隊(duì)簽訂共建協(xié)議,，與餐飲,、理發(fā),、家政等數(shù)十家商家簽訂合作協(xié)議，共同打造助老服務(wù)聯(lián)盟,。
為充分厘清五龍村的發(fā)展需求,，上杭縣民政局運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由村“兩委”牽頭,，通過走訪入戶,、代表訪談、問卷調(diào)查,、深度分析等專業(yè)社會(huì)工作方法,，繪制了資源清單、服務(wù)清單和需求清單,，實(shí)現(xiàn)了基層治理的專業(yè)化,、精細(xì)化。針對(duì)困境兒童,、青少年和困難家庭定期開展探訪工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的困難，掌握他們的需求,，減少“漏保,、漏救”等現(xiàn)象發(fā)生。
“近鄰五助”帶給群眾滿滿的獲得感
上杭縣民政局探索創(chuàng)新了城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰助幼,、助教,、助醫(yī)、助老,、助困等“五助”服務(wù)內(nèi)容,，不斷提升基層治理水平。
做實(shí)助幼服務(wù),。豐富社區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所功能,，主動(dòng)對(duì)接縣婦聯(lián)設(shè)立“兒童之家”，有效解決了孩子課外看護(hù)教輔等問題;設(shè)立鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮,，針對(duì)不同年齡的青少年,，每月定期組織優(yōu)秀教師及志愿者開展興趣培養(yǎng)活動(dòng)。做細(xì)助教服務(wù),。利用村黨支部和村民委員會(huì)辦公所在地打造“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”園地,，包含學(xué)習(xí)書院、學(xué)習(xí)留言室,、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)主題球場(chǎng),、智慧有聲學(xué)習(xí)苗圃等。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造“雙滿意”為民服務(wù)站,，開展各類文化講堂,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育廣覆蓋,。做優(yōu)助醫(yī)服務(wù),。認(rèn)真做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力當(dāng)好群眾的“健康守門人”,，縣民政局指導(dǎo)古田鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站與城鄉(xiāng)社區(qū)居民簽訂服務(wù)協(xié)議,，為簽約對(duì)象提供回訪、預(yù)約轉(zhuǎn)診,、社區(qū)康復(fù),、心理咨詢等一系列高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。做精助老服務(wù),。建設(shè)長(zhǎng)者食堂,，為老年人提供豐富、優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù),，滿足老年人助餐服務(wù)需求,。每月為低保、特困等特殊老年人發(fā)放免費(fèi)用餐券,，還專門提供了“五元管飽”套餐服務(wù),。動(dòng)員社會(huì)力量，組建醫(yī)療,、法律等志愿服務(wù)隊(duì),，倡導(dǎo)健康生活方式，普及相關(guān)政策法律知識(shí)等,。做專助困服務(wù),。積極組織動(dòng)員黨員群眾主動(dòng)加入志愿服務(wù)隊(duì),，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目,，通過綜合包戶、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式,，重點(diǎn)為低保對(duì)象,、困境兒童、殘疾人等困難群體提供各類關(guān)愛服務(wù),。開展“相知相守·共建和諧”鄰里互助活動(dòng),，招募志愿者，以一對(duì)一結(jié)對(duì)的方式為特殊困難群眾提供服務(wù),。重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭中80周歲以上和失能(失智)老年人,、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群眾的生活狀況，并將符合條件的及時(shí)納入低保,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。
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