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首頁近年來，山西省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力不斷提升。
實現(xiàn)基層選優(yōu)配強，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。山西省高位部署有力、法規(guī)遵循完備、預(yù)警處置有方、調(diào)度指導(dǎo)到位，全省村(社區(qū))全面高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作，實現(xiàn)了“一高一低一優(yōu)化”目標(biāo)，為基層治理夯實人才基礎(chǔ)。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，全面推行區(qū)域化“街道大工委”“社區(qū)大黨委”、街道社區(qū)兼職委員制，探索將各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，把黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟三級架構(gòu)的基層治理工作格局。
強化社區(qū)設(shè)施建設(shè)，滿足居民群眾生活新需求。秉承以人民為中心的理念，以為民服務(wù)補短板解難題為目標(biāo)，連續(xù)三年省級籌措福彩公益金和省管黨費兩億元，通過新、改、擴建等手段，省級重點扶持建設(shè)237個項目，撬動市縣投入近8億元，大力改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提升工程，覆蓋率分別達到116.7%、109.6%。從2020年開始連續(xù)5年，每年投入3000萬支持建設(shè)30個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項目。太原市創(chuàng)新性全覆蓋建設(shè)400個社區(qū)食堂，140個已投入運營。引入社會力量參與，更好地為居民群眾特別是老年人、兒童、殘疾人等特殊群體提供精細化服務(wù)，社會各界高度贊譽。經(jīng)群眾投票提名入選“黨的十八大以來山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重點舉措及成果”。
加強服務(wù)能力建設(shè)，激發(fā)基層治理新動能。啟動智慧社區(qū)科技賦能分層級試點工作，太原市開展互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老、晉城市探索5G+智慧社區(qū)，逐步實現(xiàn)社區(qū)治理智能化。扎實推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，各地構(gòu)建了與崗位等級、工作年限、專業(yè)水平、績效考核相銜接的崗位等級序列，落實“三崗十八級”薪酬保障制度，拓寬發(fā)展空間。建立正向激勵機制，開展了三屆“全省最美社區(qū)工作者”“最美村干部”評選活動，涌現(xiàn)出“全國十佳最美村干部”段愛平、“全國最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”任紅梅等一批優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，成為全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作者學(xué)習(xí)的榜樣。
健全制度保障體系，創(chuàng)新基層治理新機制。省委、省政府出臺《加強黨的領(lǐng)導(dǎo)全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平的實施方案》，省政府印發(fā)《山西省政府購買服務(wù)實施辦法》。相繼出臺了《推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》《加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升物業(yè)管理水平的指導(dǎo)意見》及做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作等一系列政策制度。多層級開展創(chuàng)新治理實驗項目，陽泉城區(qū)創(chuàng)新探索中西部欠發(fā)達地區(qū)培育多方主體、推進“三社聯(lián)動”基層治理模式在全省推廣。太原市結(jié)合實際制定《城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》，基層治理法治化水平顯著提升。
破解治理服務(wù)難題，促進基層治理新發(fā)展。出臺村級組織履行職責(zé)事項清單制度，明確28項履責(zé)清單及實施流程模板。規(guī)范了基層自治組織出具證明工作，全面開展“社區(qū)萬能章”專項整治行動，“奇葩證明”得到有效遏制。建立“我為群眾辦實事”重點項目清單，開展了設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動。將社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理委員會納入居委會下設(shè)機構(gòu)與社區(qū)換屆同步推進。通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、社區(qū)居委會托管、業(yè)委會(物管會)自管等方式，探索街道設(shè)立物業(yè)中心集中管理，對全省3533個無物業(yè)管理小區(qū)實行全面清零，受到居民群眾廣泛贊譽。全國社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新及物業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場會在太原召開，為物業(yè)服務(wù)參與社區(qū)治理提供鮮活經(jīng)驗。
鞏固脫貧攻堅成果，探索易地搬遷社區(qū)治理新路徑。結(jié)合脫貧攻堅，穩(wěn)妥有序調(diào)整村級建制，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理布局。政策指導(dǎo)務(wù)實，出臺《做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的實施意見》;試點創(chuàng)新有效，總結(jié)夏縣《多措并舉 齊抓共管 創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理新格局》等32個集中安置社區(qū)治理經(jīng)驗，編印成冊推廣;工作推進有力，召開全省集中安置社區(qū)治理夏縣現(xiàn)場推進會。三年創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)150個、善治示范村1000個，帶動提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理能力，助推鄉(xiāng)村振興。
新時代肩負新使命。山西省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要為根本目標(biāo)，凝心聚力、砥礪前行，奮力譜寫新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)山西新篇章。
(作者系山西省民政廳黨組書記、廳長鄭紅)
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