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首頁(yè)“社區(qū)的消防通道有亂停車的現(xiàn)象，希望盡快得到解決”“我希望社區(qū)建設(shè)一個(gè)老年活動(dòng)中心”……前段時(shí)間，在江西省南昌市西湖區(qū)朝農(nóng)街道天琴灣東苑社區(qū)，40余名社區(qū)居民和街道辦主要負(fù)責(zé)人、區(qū)人大代表圍坐在社區(qū)廣場(chǎng)，召開(kāi)一場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”，當(dāng)場(chǎng)解決了160多平方米的活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置難題。 一場(chǎng)開(kāi)在家門(mén)口的“幸福圓桌會(huì)”，把老百姓的急難愁盼擺在桌面上，讓干部群眾面對(duì)面協(xié)商議事。南昌市從西湖區(qū)開(kāi)始，陸續(xù)推行“幸福圓桌會(huì)”，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)同時(shí)激發(fā)群眾“主人翁”意識(shí)，延伸了基層管理鏈條，成為全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。
將話筒交給群眾
把焦點(diǎn)擺在桌面
南昌市西湖區(qū)朝陽(yáng)洲街道紅光樓小區(qū)始建于上個(gè)世紀(jì)90年代，這個(gè)已有30多年歷史的老舊小區(qū)配套設(shè)施陳舊，路面和下水管網(wǎng)已經(jīng)老化，還存在不少私自搭建的情況，居民們對(duì)此叫苦不迭。
去年7月，西湖區(qū)將紅光樓小區(qū)列入老舊小區(qū)綜合改造計(jì)劃，但是居民們卻有著各自的訴求：家里有汽車的希望停車位越多越好，有非機(jī)動(dòng)車的則希望解決非機(jī)動(dòng)車停車和充電問(wèn)題，老人家盼望有晾曬和聊天的場(chǎng)所……眾口難調(diào)之下，小區(qū)改造提升工程一度陷入僵局。
為此，紅光樓小區(qū)召開(kāi)了多場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”，召集社區(qū)干部、居民代表和相關(guān)利益方坐在一張桌子上，會(huì)上既有不同意見(jiàn)的交鋒，也有換位思考相互體諒。“一次議不成就開(kāi)兩次，意見(jiàn)最終達(dá)成一致，大伙議出了方案，也議出了感情。”朝陽(yáng)洲街道辦主任鄭鴻說(shuō)。
隨著“幸福圓桌會(huì)”工作模式在南昌陸續(xù)推開(kāi)，其在社區(qū)治理中的作用日益凸顯。南昌市紅谷灘區(qū)融創(chuàng)文化旅游城住宅區(qū)內(nèi)的中央公園是周邊住戶的主要休閑場(chǎng)所，但公園年久失修，不僅嚴(yán)重影響居民的休閑娛樂(lè)，甚至成為安全隱患。業(yè)主們對(duì)此反映多年，問(wèn)題遲遲未解決。
為此，紅谷灘區(qū)近日專門(mén)召開(kāi)一場(chǎng)“紅谷連心會(huì)”，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召集開(kāi)發(fā)商、社區(qū)、相關(guān)職能部門(mén)和居民代表現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商并拿出解決方案。會(huì)后第二天，整改工作就順利推進(jìn)。
紅谷灘區(qū)委辦主任鄧駿表示，紅谷灘區(qū)通過(guò)“紅谷連心會(huì)”傾聽(tīng)群眾心聲，既解決民生問(wèn)題，又舉一反三，補(bǔ)齊了管理短板。
“干部只有直面群眾、感受民生冷暖，社區(qū)工作才能做得更加精細(xì)。”西湖區(qū)民政局黨組書(shū)記張武松說(shuō)，“幸福圓桌會(huì)”成了密切干群關(guān)系的有效載體。
成果在會(huì)上
功夫在會(huì)外
針對(duì)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題，南昌市不斷探索創(chuàng)新，引導(dǎo)社區(qū)居民參與民主治理。據(jù)介紹，“幸福圓桌會(huì)”以社區(qū)黨組織為主體，參與人員采取固定人員與機(jī)動(dòng)人員相結(jié)合的彈性機(jī)制，分十個(gè)步驟進(jìn)行：選議題、定人員、出方案、先溝通、發(fā)通知、議好事、公結(jié)果、跟進(jìn)度、抓督導(dǎo)、建臺(tái)賬。
——干部群眾“插花坐”，亮出民主“本色”。西湖區(qū)朝陽(yáng)洲街道澳利雅苑小區(qū)因電梯故障頻發(fā)，居民與物業(yè)公司長(zhǎng)期陷入“矛盾—對(duì)抗—更大矛盾”惡性循環(huán)。2017年7月，業(yè)委會(huì)、物業(yè)、維保單位選擇坐在一張圓桌上平等議事，最終促成問(wèn)題解決。
這一做法成為了“幸福圓桌會(huì)”的雛形。“干部群眾開(kāi)會(huì)‘插花坐’，一個(gè)細(xì)節(jié)就打破了身份尊卑，讓群眾消除了疑慮。”時(shí)任朝陽(yáng)洲街道辦主任魏峰回憶說(shuō)，“圓桌會(huì)議”慢慢在西湖區(qū)“流行”開(kāi)來(lái)。
——“急難愁盼”擺上桌，彰顯治理“成色”。記者在南昌市多場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”上看到，社區(qū)居民和街道辦主要負(fù)責(zé)人、區(qū)職能部門(mén)代表圍坐在一起。大家暢所欲言，聚焦群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事，社區(qū)和職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)，形成解決方案。
南昌市新建區(qū)通過(guò)“圓桌會(huì)”了解到部分開(kāi)放式老舊小區(qū)存在居民回家“最后一百米”照明難后，迅速啟動(dòng)“點(diǎn)亮百姓門(mén)前一盞燈”工程。截至2021年底，全區(qū)安裝樓道燈1.38萬(wàn)盞、路燈450盞，惠及23個(gè)社區(qū)、2萬(wàn)余戶居民。
——“群眾評(píng)議”說(shuō)了算，鍛造作風(fēng)“底色”。“議成事，是取信于民的關(guān)鍵。”南昌市新建區(qū)發(fā)改委黨組書(shū)記劉洋表示，新建區(qū)以“圓桌會(huì)”等形式收集民意后，著眼于解決問(wèn)題，通過(guò)建立活動(dòng)臺(tái)賬，明確責(zé)任人、時(shí)間表，及時(shí)在社區(qū)通報(bào)結(jié)果，接受群眾評(píng)議。
“‘十步曲’能奏效，關(guān)鍵是改進(jìn)了干部作風(fēng)，成果在會(huì)上，功夫在會(huì)外。”剛剛從西湖區(qū)委書(shū)記崗位離任的黃小燕說(shuō)，“幸福圓桌會(huì)”改變了過(guò)去“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
“三方”轉(zhuǎn)變
打造社區(qū)治理“金鑰匙”
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需要不斷加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。受訪干部群眾表示，“幸福圓桌會(huì)”提升了政府辦事效率，激發(fā)了群眾參與公共事務(wù)熱情。
據(jù)了解，一些“急難愁盼”問(wèn)題往往涉及多個(gè)職能部門(mén)，單憑社區(qū)或者單個(gè)職能部門(mén)難以解決，容易出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。張武松等基層干部認(rèn)為，“幸福圓桌會(huì)”成為社區(qū)治理的“金鑰匙”，首先得益于其治理模式實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”向“組合發(fā)力”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集利益相關(guān)方，有效推動(dòng)各職能部門(mén)工作重心下移，精準(zhǔn)對(duì)接群眾訴求。
與此同時(shí)，“幸福圓桌會(huì)”作為社區(qū)居民自治的公共空間，能有效激發(fā)群眾參與公共事務(wù)熱情。記者在多場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”看到，經(jīng)常有路過(guò)或圍觀的群眾主動(dòng)上前，提出自己的訴求和建議。“我們要求圓桌會(huì)盡量在戶外公共場(chǎng)所召開(kāi)，就是想產(chǎn)生示范效應(yīng)。”西湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)凌婧認(rèn)為，基層自治就是要變“政府點(diǎn)單”為“群眾參與”。
而群眾參與“幸福圓桌會(huì)”是否積極，則是干部作風(fēng)好壞的“試金石”。2021年10月10日，西湖區(qū)桃源街道遠(yuǎn)東國(guó)際花園小區(qū)未履行公示等流程，就對(duì)一處綠化帶鏟除，計(jì)劃改建鄰里中心，引發(fā)居民強(qiáng)烈不滿。11月6號(hào)，社區(qū)專門(mén)為此舉行的“幸福圓桌會(huì)”上，時(shí)任西湖區(qū)委書(shū)記黃小燕一開(kāi)場(chǎng)就向居民鞠躬致歉，并承諾整改。“群眾見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)不用哈腰‘拜菩薩’，領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)群眾反而鞠躬道歉，心里很震動(dòng)。”目睹了這一幕的小區(qū)居民熊寒峰感慨說(shuō)。
“這兩年光是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就見(jiàn)了14回。”朝陽(yáng)洲街道南煙小區(qū)81歲的劉中書(shū)至今記得社區(qū)第一場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”上，從區(qū)長(zhǎng)到政府部門(mén)的頭頭腦腦，一下子來(lái)了十多個(gè)，和居民們圍坐在一起，就為琢磨“加裝電梯”的事。
“推廣‘幸福圓桌會(huì)’，倒逼干部作風(fēng)改進(jìn)，推動(dòng)了基層治理走上良性軌道。”南昌市黨史學(xué)教辦實(shí)踐活動(dòng)組組長(zhǎng)賴育雷說(shuō)，截至2021年底，南昌市共召開(kāi)各類“圓桌會(huì)議”12020場(chǎng)，解決群眾身邊問(wèn)題17000多個(gè)，完成民生項(xiàng)目共計(jì)3422個(gè)。
來(lái)源：新華每日電訊
記者：胡錦武、范帆
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