民政兜底夯基助力山西全面小康——托起三晉百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

本報(bào)記者雷耀通訊員張建勛

從2009年起，山西省政府連續(xù)13年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅(jiān)中，社會(huì)救助兜底保障的貧困人口達(dá)到51.5萬(wàn)人;

立足得天獨(dú)厚的康養(yǎng)資源和稟賦，山西打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，積極推進(jìn)與北京、天津、海南等地戰(zhàn)略協(xié)作;

從2016年開始，省、市、縣共投入近10億元，增加社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積64萬(wàn)平方米;

面向殘疾孤兒設(shè)立“孤兒醫(yī)療康復(fù)·明天計(jì)劃”資助項(xiàng)目，面向年滿18周歲后仍在全日制學(xué)校就讀的孤兒設(shè)立“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”項(xiàng)目;

“十三五”期間，省級(jí)共下?lián)苜Y金7.98億元，補(bǔ)助困難殘疾人111萬(wàn)人次、重度殘疾人154萬(wàn)人次;

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山西省民政廳黨組書記鄭紅在近日山西省委宣傳部(省政府新聞辦)舉行的“全面建成小康社會(huì)”第三場(chǎng)(省民政廳專場(chǎng))發(fā)布會(huì)上，向三晉百姓交上了一張亮眼的“民生答卷”。

黨的十八大以來(lái)，山西省各級(jí)民政部門深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)決守住基本民生底線，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力提升基本社會(huì)服務(wù)水平……民政領(lǐng)域每一張溫暖人心的民生成績(jī)單，都是對(duì)山西省全面建成小康社會(huì)的有力支撐。

困難群眾的獲得感成色更足

“黨和政府的政策真是好，不僅保障了我們?nèi)业幕旧睿€幫著解了燃眉之急。”近日，壽陽(yáng)縣的低保對(duì)象王某指著家里墻上貼著的“救助明白卡”激動(dòng)地對(duì)上門走訪的民政干部說(shuō)。去年，王某患上了心肌梗塞，住院20多天花了不少錢。得知情況后，民政干部根據(jù)他家的實(shí)際情況，幫他申請(qǐng)了臨時(shí)救助，王某又獲得了2000元的臨時(shí)救助金。王某家的“救助明白卡”上清楚地記錄著戶主姓名、保障類別、保障人數(shù)、保障金額等信息，介紹了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的申請(qǐng)條件和程序，還公示了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)聯(lián)系人的姓名和電話。

當(dāng)前，全省各級(jí)民政干部正逐戶上門為社會(huì)救助對(duì)象張貼“救助明白卡”，便于他們了解自己已享受的政策待遇和最新出臺(tái)的救助政策。

小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。近年來(lái)，山西省委、省政府高度重視社會(huì)救助工作，不斷夯實(shí)社會(huì)救助的基本民生保障兜底職能，強(qiáng)化“分類施保”“收入扣減”“低保漸退”“單人保”等保障措施，健全完善 “一門受理、協(xié)同辦理”、動(dòng)態(tài)管理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、工作監(jiān)管、投訴舉報(bào)、部門銜接、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。“十三五”期間，全省城市和農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高27%和45.9%，城市平均達(dá)到每人每月615元，農(nóng)村達(dá)到每人每年5658元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，又連續(xù)9次啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1237萬(wàn)人次、支出4.86億元。

“‘十四五’期間，我們將按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。”山西省民政廳副廳長(zhǎng)琚李梅表示，“進(jìn)一步建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類相互銜接的救助制度體系，使制度更加成熟定型，體制機(jī)制更加高效順暢，服務(wù)管理更加便民惠民，城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時(shí)有效救助。”

老年群體的幸福感持續(xù)提升

定制配餐、康復(fù)理療、樂(lè)器培訓(xùn)、棋牌娛樂(lè)……在太原市萬(wàn)柏林區(qū)興華街道濱河社區(qū)老年幸福院，百余位老人怡然自得地享受著晚年生活。70多歲的張奶奶逢人便說(shuō)：“我天天都來(lái)老年幸福院，這兒有可口的飯菜，可以和朋友一起打牌、聊天，坐在陽(yáng)光房里曬太陽(yáng)，還可以針灸理療、學(xué)習(xí)樂(lè)器，托社區(qū)養(yǎng)老幸福工程的福，讓我們的晚年生活多姿多彩!”

去年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，以省委、省政府名義召開推進(jìn)會(huì)議，把建設(shè)30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程作為民生實(shí)事。去年建設(shè)的30個(gè)已全部投入運(yùn)營(yíng)，今年新實(shí)施的30個(gè)正在如火如荼地建設(shè)中。

養(yǎng)老不僅是每個(gè)家庭面臨的問(wèn)題，也是全面小康不可缺失的一環(huán)。“據(jù)調(diào)查，90%的老人愿意居家養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，只有3%的老人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就是在努力解決好97%的老年人養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。”山西省民政廳副廳長(zhǎng)宋海兵告訴記者，“在總結(jié)太原做法的基礎(chǔ)上，在全省積極推行‘升級(jí)版’，通過(guò)政府系統(tǒng)化的扶持政策，比如無(wú)償或低償提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等，為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。”

第七次人口普查顯示，山西省有60歲及以上老年人口660.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.92%。面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化，為滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，山西省已建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1026個(gè)、農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心6919個(gè);涌現(xiàn)出8個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老示范縣和75個(gè)養(yǎng)老示范村;扎實(shí)開展農(nóng)村敬老院提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符合條件的特困人員集中供養(yǎng)，切實(shí)改善了他們的生活條件。

“‘十四五’期間，我們將實(shí)施‘431’和‘1251’兩個(gè)重大工程。”鄭紅告訴記者，“具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)創(chuàng)建4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范市、30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范縣(區(qū))和100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu)，打造10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌、200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)和100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范組織，實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，打造山西養(yǎng)老服務(wù)品牌。”

社區(qū)居民的歸屬感日漸濃厚

“雖然地處偏僻，但是這幾年小區(qū)的環(huán)境越來(lái)越好，設(shè)施設(shè)備越來(lái)越齊全，社區(qū)工作人員服務(wù)周到細(xì)致，我們一家三口在這里住得很安心、很舒心。”家住陽(yáng)泉市城區(qū)南山路街道瑞康社區(qū)的李女士對(duì)社區(qū)的發(fā)展變化很是肯定。

社區(qū)整合駐地單位和社會(huì)資源，每月15日舉辦主題黨日活動(dòng)，組織志愿者為困難黨員、困難老人、困境兒童等開展理發(fā)、上門打掃衛(wèi)生、代購(gòu)代買、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。社區(qū)還聯(lián)合物業(yè)公司每年舉辦“睦鄰節(jié)”，在小區(qū)中央2000余平方米的空地上，居民們歡聚一堂，自編自演節(jié)目，在歡快熱鬧的氣氛中感受“住有所居、住有所樂(lè)”的幸福生活。

社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，承載著百姓的“小康夢(mèng)”。從2016年開始，省、市、縣共投入近10億元，增加社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積64萬(wàn)平方米。

據(jù)了解，為補(bǔ)齊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，山西省民政廳聯(lián)合組織、財(cái)政等10部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》和省級(jí)扶持補(bǔ)助辦法，大力支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入社會(huì)力量參與，創(chuàng)新推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理，增加社區(qū)服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)保障，提高社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇，深入推進(jìn)減負(fù)增效。加強(qiáng)易地搬遷集中安置社區(qū)治理，暢通服務(wù)搬遷群眾“最后一米”。

“‘十四五’時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見精神，采取更加有力的舉措推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階。”宋海兵告訴記者，“全省各級(jí)政府將把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將清退的樓堂館所等閑置場(chǎng)所，無(wú)償或低償提供給城市社區(qū)使用，推動(dòng)落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建社區(qū)服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化自治、法治、德治‘三治’有機(jī)融合。”

鄭紅表示，下一步，全省民政部門將深入貫徹落實(shí)省委全方位推進(jìn)山西高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮民政工作的兜底夯基作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，完善養(yǎng)老育幼及殘疾人社會(huì)福利制度，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中彰顯民政擔(dān)當(dāng)，作出更大貢獻(xiàn)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.12)

民政兜底夯基助力山西全面小康——托起三晉百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

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