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首頁本報記者 張偉濤
家住廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)的仙姐(化名),，離異后獨自撫養(yǎng)兩個正在上學的孩子，家庭經(jīng)濟拮據(jù),。今年7月,，與其共同生活的母親又不慎摔倒，導致身體多處骨折,，較高的醫(yī)療費用讓她犯了愁,。入戶走訪的工作人員了解情況后，協(xié)助其申請了低保,，又通過“慈善+救助”的方式,，對其家庭進行助學、志愿幫扶等支持,，幫助她家渡過了難關,。
今年以來，佛山市順德區(qū)不斷完善“慈善+社會救助”機制,，搭建“眾扶樂享”信息共享平臺,，匯聚各方慈善力量參與社會救助服務，建立起“一對一”“多幫一”困難幫扶機制和社會救助綜合服務體系,，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。
推動慈善力量參與社會救助
今年8月，順德區(qū)印發(fā)《“慈善+社會救助”工作實施方案》,，統(tǒng)籌社會慈善資源,，搭建慈善救助平臺，進一步推動各方慈善力量參與社會救助,，以“慈善+救助”模式提高社會救助工作質(zhì)量,。
據(jù)該區(qū)民政局相關負責人介紹，今年以來,，順德區(qū)全面實施社會救助加慈善幫扶的“眾扶樂享”關心關愛困難群眾項目,，開發(fā)建設了“慈善+救助”應用網(wǎng)站和手機端系統(tǒng)，建立起全區(qū)幫扶對象臺賬,，詳細記錄幫扶對象的個人情況,、幫扶需求以及享受的幫扶服務等，實現(xiàn)資源對接,、動態(tài)管理與監(jiān)督幫扶,。同時，在10個鎮(zhèn)(街)組建了由民政工作人員,、社工機構(gòu)、“雙百”社工,、幫扶對象的鄰居,、社會熱心人士等組成的關愛幫扶小組,，統(tǒng)籌各方服務資源,，多層次解決群眾面臨的困難。截至今年9月,，關愛幫扶服務小組已覆蓋該區(qū)165個村(居),。
與此同時,，順德區(qū)還推出“眾創(chuàng)共善”計劃，在整合區(qū)委政法委,、民政,、人力資源和社會保障局等7個部門資源的同時,，鼓勵社會組織和個人通過公益創(chuàng)投參與社會救助。今年以來，“眾創(chuàng)共善”計劃已資助了“喜樂共融—殘疾人音樂賦能計劃”“打破‘家’鎖——困難家庭就業(yè)增能計劃”等6個項目,，對殘疾人,、精神障礙康復患者以及困難家庭等進行了一系列精準幫扶,，資助總金額達128萬元。
搭建多元參與平臺
為形成布局合理,、功能多樣、充滿活力,、運行規(guī)范,、成效顯著、可持續(xù)發(fā)展的慈善綜合服務平臺,，在區(qū)民政、人力資源和社會保障局的指導及鎮(zhèn)(街)慈善會的參與下,，順德區(qū)按照“5+N”(即款物募集,、物資接收、慈善義賣,、困難群體救助,、特殊群體培訓就業(yè)5個基本功能,，逐步發(fā)展商品銷售,、便民服務、志愿服務,、慈善項目孵化培育,、慈善文化傳播、慈善產(chǎn)品開發(fā)等多元綜合功能)的模式,，打造出一批“慈善綜合體”,，為群眾就近參與慈善提供方便。
社會慈善資源拓展方面,，順德區(qū)在倡導為捐贈人提供個性化服務的同時,，對“慈善資助市場”進行細分，鼓勵捐贈人一方面進行款物資助,，另一方面參與志愿服務等,，根據(jù)不同情況參與慈善救助，推動“慈善+社會救助”工作向多元化發(fā)展,，實現(xiàn)“硬件建設+平臺對接+軟件服務”于一體的精準幫扶機制,，營造相處融洽、友愛互助的良好社會氛圍。
目前,，順德區(qū)慈善會冠名基金數(shù)量達50個,，冠名基金資金體量達1.72億元,，其中千萬元規(guī)模的基金有3個,，百萬元規(guī)模的基金有4個，涵蓋助醫(yī),、助學、助困,、助老,、助殘、文化傳承,、行業(yè)發(fā)展等多個領域。在冠名基金的支持下,，順德區(qū)先后開展了“安心善居”圓夢行動、“眾創(chuàng)共善·同行善”計劃,、“眾扶樂享”等項目,，為困難群眾提供了解困、助學等幫扶,。
多層次個性化幫扶
家住順德區(qū)倫教街道的困難群眾李東(化名)患有精神殘疾,，獨居的他沒有勞動能力，日常生活由弟弟照顧,，目前享受著低保金,、失能老人補貼、困難殘疾人生活補貼等救助,。街道工作人員走訪時,，發(fā)現(xiàn)其居住的平房年久失修，墻身多處發(fā)霉,、墻皮剝落,，屋內(nèi)電線也存在著安全隱患。
針對李東的情況,，街道決定對其進行多渠道幫扶,。首先，幫他申請了由區(qū)民政,、人力資源和社會保障局,、區(qū)慈善會等部門開展的“安心善居”房屋修繕項目,，對其居所進行墻壁翻新、門窗更換,、全屋電線電路整改,，改善其居住環(huán)境。其次,，針對李東獨身一人生活的情況,，街道將其列入“眾扶樂享”幫扶項目，由民政工作人員,、社工機構(gòu),、“雙百”社工、社會熱心人士等組成幫扶小組,，聯(lián)合為其提供居家清潔,、生活照顧、定期探訪等服務,，及時幫助解決實際困難,。
據(jù)介紹，針對困難群眾的實際情況,，順德區(qū)通過“慈善+救助”的方式,，推動實施了“眾扶樂享”“安心善居”等幫扶項目，全方位,、多層次滿足群眾的個性化需求。其中,，“安心善居”項目按照“實用,、經(jīng)濟、安全”的原則,，對困難群眾的房屋進行修繕,、安全改造、增加居住設施,，資金主要由區(qū),、鎮(zhèn)(街)兩級慈善會配資，鼓勵有能力的村(社區(qū))福利會參與,，每戶困難群眾家庭改造的資助費用最高可達8萬元,。截至2020年，累計為518戶困難群眾家庭進行了房屋改造,，區(qū),、鎮(zhèn)兩級共投入資金2000萬元。今年,，已排查117戶困難群眾家庭,，計劃投入350萬元對他們的住房進行改造,。
此外，針對部分困難群眾缺乏生活用品的現(xiàn)象,，順德區(qū)推動各慈善組織聯(lián)合開展圓夢行動,，對困難群眾的實際需求進行綜合評定，再形成“一對一”需求清單,。同時,，鼓勵社會資源和愛心人士通過實物認捐、資金配捐等形式參與救助行動,，為困難群眾添置必要的生活物資,。目前，已幫助986人完成了心愿,。
(來源：中國社會報2021.12.15)
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