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蘇州,，作為全國(guó)“最強(qiáng)地級(jí)市”“中國(guó)最宜居的城市”“最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?，古典與現(xiàn)代相融,，經(jīng)濟(jì)與民生并進(jìn),，素有“首善之城”“福澤之地”的美譽(yù)。作為入選全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,，蘇州深耕養(yǎng)老改革試驗(yàn)田,，開(kāi)辟出一條新時(shí)代原居安老新路徑。

面對(duì)人口老齡化,、高齡化持續(xù)加劇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，江蘇省蘇州市委市政府積極面對(duì)、勇于挑戰(zhàn),，精準(zhǔn)施策,、靶向發(fā)力，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求有序推出助餐,、助樂(lè)、助行,、助學(xué),、助浴、助醫(yī),、助購(gòu)等“七助”服務(wù),，滿足絕大多數(shù)老年人個(gè)性化、多元化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,。

政策好

“全國(guó)考評(píng)優(yōu)秀”背后的政府支持

2016年,，蘇州入選全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，2017年底國(guó)家考評(píng)獲得優(yōu)秀,?！皟?yōu)秀”的背后是政府的大力支持。

構(gòu)建《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘇州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》和N個(gè)意見(jiàn)辦法的“1+2+N”政策體系,，從突出組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化資金保障、做深醫(yī)養(yǎng)融合,、規(guī)范監(jiān)督管理等多方著手,、多措并舉，形成了較為完備的支持居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展政策體系,，有效推進(jìn)了居家和社區(qū)養(yǎng)老快速穩(wěn)定發(fā)展,。

每年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入“政府實(shí)事項(xiàng)目”,，納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)。全市建有日間照料中心2143個(gè),、助餐點(diǎn)2193個(gè),、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心44家，中央廚房集中配餐,、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式成為各市區(qū)的標(biāo)配，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有社區(qū)(村),。

2021年,，各級(jí)財(cái)政預(yù)算8.82億元，福彩公益金投入1.3億元,，各級(jí)財(cái)政按當(dāng)?shù)孛總€(gè)戶籍老人不少于260元的投入標(biāo)準(zhǔn)(2025年達(dá)到850元);各級(jí)福彩公益金留存部分按不少于55%的比例,，用于支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，全市80.2%的日間照料中心,、85.3%的助餐點(diǎn)由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng),。

人才好

蘇州養(yǎng)老鐵軍煉成記

在蘇州這片沃土上，活躍著一批為居家和社區(qū)養(yǎng)老工作作貢獻(xiàn)的專業(yè)人才,。

落戶蘇州,、免費(fèi)培訓(xùn)、一次性500-3000元的持證獎(jiǎng)勵(lì),、每月100-800元的特崗補(bǔ)貼,、3-6萬(wàn)元的入職獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)提供責(zé)任險(xiǎn)保障等,，這些激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)養(yǎng)老人才的關(guān)愛(ài),。蘇州市定期對(duì)養(yǎng)老工作人員進(jìn)行評(píng)選表彰，每年評(píng)選50名養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人和20名最佳養(yǎng)老護(hù)理員,，并進(jìn)行廣泛宣傳,，營(yíng)造“人到蘇州才有為”情感認(rèn)同和價(jià)值兌現(xiàn)。目前,，全市列入國(guó)家,、省級(jí)養(yǎng)老庫(kù)的專家共有18位，建有10個(gè)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地,，67家養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地,，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1.7萬(wàn)人，崗前培訓(xùn)率達(dá)100%,，養(yǎng)老護(hù)理人員持證率92.2%,。專業(yè)型人才、管理型養(yǎng)老工作人才的培育,，為全面做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)夯實(shí)了人才基礎(chǔ),。保障好

15分鐘養(yǎng)老圈

讓普惠性人群養(yǎng)老變“享老”

居家養(yǎng)老沒(méi)人照顧,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老收費(fèi)高，如何破解這些養(yǎng)老難題?蘇州在全國(guó)率先推出一種新型社區(qū)養(yǎng)老模式：兼具居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的“區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”,?！　?018年7月起，蘇州用5年時(shí)間,，推進(jìn)“區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)工作,，原則要求所有街道(鎮(zhèn))全覆蓋。中心采用公建民營(yíng)的形式,，為低收入,、高齡、獨(dú)居和失能,、半失能老年人提供服務(wù),，有效擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給“載體”，保障老人“住得進(jìn),、住得起,、住得好”。中心以醫(yī)療護(hù)理為主,，入住中心和中心周邊的老年人既可以享受醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)保健、生活照料等基本養(yǎng)老服務(wù),，又可以得到精神慰藉,、日托和臨托等特殊養(yǎng)老服務(wù)。中心設(shè)置書畫室,、舞蹈房,、健身房、活動(dòng)室等多個(gè)區(qū)域,，使這里的養(yǎng)老生活,，顯得更加豐富有趣、溫馨時(shí)尚,。目前,，全市已累計(jì)投入60多億元，97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,，89.6%已建好運(yùn)營(yíng)或正在推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。服務(wù)好

全天候24小時(shí)

精心守護(hù)老年人每一刻

2020年，蘇州在全國(guó)率先開(kāi)展“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù),，打通養(yǎng)老服務(wù)24小時(shí)服務(wù)鏈,。目前，全市共有97家服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)審核,，2796人簽約開(kāi)展服務(wù),，已累計(jì)服務(wù)近20萬(wàn)人次,。　　白天時(shí)間段,，蘇州長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上,，開(kāi)始在居家領(lǐng)域?qū)嵤Ｍㄟ^(guò)評(píng)估確定護(hù)理等級(jí),，給予中度或重度失能老年人每月提供12或15次,、每次2小時(shí)的居家生活護(hù)理服務(wù)。在全市73家醫(yī)保定點(diǎn)護(hù)理院,，每床可按93元/日,、98元/日在醫(yī)保基金支出;入住護(hù)理院的失能人員每月可享受690-900元的長(zhǎng)護(hù)待遇,。這些措施，為失能(失智)老年人提供了專業(yè)的護(hù)理服務(wù),，也有效減輕了失能,、半失能老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。住得好

三個(gè)“一點(diǎn)”的“蘇州方案”

創(chuàng)新適老化改造模式

從2016年起,，蘇州啟動(dòng)對(duì)政府托底保障對(duì)象實(shí)施家庭適老化改造,。2021年，蘇州突破“政府買單式改造”的單一模式,，在全省率先嘗試市場(chǎng)化路徑,，實(shí)行“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn)”的“蘇州方案”,。全市范圍內(nèi)有需求的老年人家庭，都可以申請(qǐng)實(shí)施家庭適老化改造,?！　√K州適老化改造方案，共有3000元,、5000元,、8000元、15000元四個(gè)不同價(jià)位的套餐,，也可根據(jù)實(shí)際情況自由組合新的套餐,，讓每個(gè)家庭可以選擇適合自己的方案。隨后,，民政部門根據(jù)不同對(duì)象的類型,，分別給予100%、80%,、40%或20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，每戶最高補(bǔ)貼達(dá)3000元,。2021年，蘇州全年完成適老化改造3985戶,，自費(fèi)改造率近50%,。玩得好

“線上線下”養(yǎng)老新場(chǎng)景

讓幸福晚年更新潮

線上商城，線下社區(qū)店,，蘇州傾力打造社區(qū)居家為老服務(wù)新陣地——“蘇頤養(yǎng)1號(hào)店”,。

2021年，蘇州建設(shè)“蘇頤養(yǎng)1號(hào)店”線上商城,，優(yōu)選千余品牌商家,，舉辦蘇州首屆“九九重陽(yáng)購(gòu)物節(jié)”，包括“9.9元專區(qū)”“幸福養(yǎng)老”“健康養(yǎng)老”“居家養(yǎng)老”四大養(yǎng)老服務(wù)新場(chǎng)景,，聯(lián)合685家合作商戶精選老年人常用商品,，推出“惠·集市”線下展銷活動(dòng)，“惠·歡樂(lè)”休閑娛樂(lè)活動(dòng),，“9.9元”惠老系列活動(dòng),，提供生活用品、適老化器具等產(chǎn)品服務(wù),，驅(qū)動(dòng)了“銀發(fā)消費(fèi)”新體驗(yàn),。同時(shí)，線下遴選200多家“蘇頤養(yǎng)1號(hào)社區(qū)店”,，為周邊老年人提供養(yǎng)老政策宣傳和資源鏈接,、尊老卡申領(lǐng)、愛(ài)心上門,、市民卡充值,、老人智能技術(shù)指導(dǎo)、“網(wǎng)訂店取”等養(yǎng)老服務(wù),。截至2021年底,，線上及線下累計(jì)生成訂單60489筆，服務(wù)21.5萬(wàn)人次,，消費(fèi)總額達(dá)1088.2萬(wàn)元,，煥發(fā)了銀發(fā)市場(chǎng)新活力，也讓蘇州老人的幸福生活更多彩,。

來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志

作者：胡嵐,、臧道艷