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首頁本報記者 閆 薇
2021年是“十四五”開局之年,，我國慈善事業(yè),、社會工作、志愿服務(wù)邁出至關(guān)重要的一步,。這一年,，全國慈善社工系統(tǒng)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政、慈善事業(yè),、志愿服務(wù),、社會工作的重要指示批示精神，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,，開展“五社聯(lián)動 情暖基層”行動;以加強制度和隊伍建設(shè)為主線,，集結(jié)更廣泛、專業(yè)的社會力量深入推進民政“三基”服務(wù),，交出了一份溫暖人心的民生答卷。
錨定規(guī)范化 制度保障引領(lǐng)發(fā)展航向
制度化,、法治化是慈善社工事業(yè)行穩(wěn)致遠的保障,。2021年，慈善社工事業(yè)著力完善制度標準,，推動相關(guān)政策研究制定,，加大激勵機制引導(dǎo)，呈現(xiàn)制度化,、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢,。
——制度規(guī)范管航向。事業(yè)要發(fā)展,，制度保障是根本,。今年以來，慈善、社會工作,、志愿服務(wù)的工作內(nèi)容高頻率“入法入規(guī)”,，在未成年人保護、鄉(xiāng)村振興,、家庭教育促進,、基層社會治理、養(yǎng)老服務(wù),、婦女兒童關(guān)愛等領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策中多次被賦予重要工作任務(wù),。民政部圍繞立法修法和制度建設(shè)做好慈善社工事業(yè)主體性發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計，推進了慈善組織登記認定和監(jiān)督管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),、志愿服務(wù)記錄與證明等制度，研究起草了《慈善信托信息公開管理辦法》《關(guān)于進一步推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于在未成年人司法保護中加強社會工作服務(wù)的意見》等文件,，出臺了《社會工作督導(dǎo)指南》《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》等多項標準,。
——培育監(jiān)管保方向。事業(yè)要穩(wěn)健前行,，壯大隊伍和加大監(jiān)管缺一不可,。一年來，民政部門持續(xù)加大對慈善社工事業(yè)在人才隊伍,、資金資源,、政策保障、組織建設(shè)方面的培育和支持力度,，慈善組織,、社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織,、社工站不斷壯大,。同時，推進依法治善,、依法行善,，完善慈善監(jiān)管體系，出臺關(guān)于完善慈善組織登記認定和監(jiān)督管理工作的規(guī)定,，防范化解慈善領(lǐng)域風(fēng)險,，增強慈善事業(yè)的公信力和透明度;積極推進志愿服務(wù)記錄與證明規(guī)范管理工作。
——激勵機制倡導(dǎo)向,。表彰激勵,，是對社會向善力量的鼓勵。今年,，第十一屆“中華慈善獎”,、四川慈善獎,、首都慈善獎表彰了一批愛心個人、愛心團隊,、捐贈企業(yè),、慈善項目和慈善信托，進一步激發(fā)了社會力量參與慈善的熱情,。今年各地對社會工作專業(yè)人才的表彰激勵成色十足,，如5名重慶社工入選重慶英才·名家名師，浙江桐鄉(xiāng)對引進的社工專業(yè)人才給予落戶,、購房等優(yōu)惠政策,，激發(fā)出社會工作者的職業(yè)成就感和自豪感。志愿服務(wù)也精彩紛呈,。民政部配合中央文明辦,、共青團中央等部門開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”和最美疫情防控志愿者宣傳推選、志愿服務(wù)項目大賽和交流會等活動,，引導(dǎo)志愿服務(wù)品牌化發(fā)展,。
錨定創(chuàng)新力 實踐探索取得新突破
事業(yè)發(fā)展的難點和群眾普遍關(guān)心的熱點，需要用改革創(chuàng)新的思維去謀劃,、去破解,。2021年，慈善社工事業(yè)創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制,，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“五社聯(lián)動 情暖基層”行動,，暢通社區(qū),、社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社”合力參與社會治理的途徑，慈善,、社會工作,、志愿服務(wù)領(lǐng)域均取得了新突破。
——慈善事業(yè)更有體量,。2021年，全國登記認定慈善組織超過9480個,，凈資產(chǎn)近2000億元;全國成立慈善信托701筆,，信托合同規(guī)模36.59億元。著力打造全民慈善,、便民慈善,，30家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺發(fā)布慈善項目超3萬個,，獲得10億人次點擊、關(guān)注和參與,，募集善款超過87.5億元(數(shù)據(jù)截至11月底),。慈善力量在助老救孤、扶貧濟困等方面持續(xù)發(fā)揮作用,，第九屆中國公益慈善項目交流展示會以脫貧地區(qū)為重點,，吸引了2255個機構(gòu)和項目、2237種產(chǎn)品參展,，促成項目捐贈,、消費幫扶和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資等意向?qū)咏痤~逾37.4億元。
——社會工作更有質(zhì)量,。2021年全國社會工作者職業(yè)水平考試報名人數(shù)達82.9萬,，再創(chuàng)歷史新高。截至目前,，全國社工專業(yè)人才達到157萬,，其中66萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書，高級社工師已評出238名,。這一年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)突飛猛進，目前已建成1.7萬個社工站,，4萬余名社工在社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護,、社區(qū)治理等方面發(fā)揮作用,。 “五社”形成社區(qū)治理“聯(lián)動”合力，助力完善社區(qū)服務(wù)體系,、精準回應(yīng)居民服務(wù)需求,，打通為民服務(wù)“最后一米”，在滿足群眾多樣化需求,、調(diào)適穩(wěn)定社會關(guān)系,、健全社會心理服務(wù)體系等方面發(fā)揮了重要作用。同時,，社會工作還在醫(yī)務(wù),、未成年人司法保護、學(xué)校,、家庭教育等領(lǐng)域取得重要突破,。
——志愿服務(wù)更有流量。民政部門積極履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé),，加強志愿服務(wù)組織身份標識和隊伍管理,，推廣社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè),，為新時代文明實踐志愿服務(wù)提供平臺支撐、隊伍保障和陣地支持,。志愿服務(wù)更加便捷化,、普及化、生活化,，服務(wù)領(lǐng)域擴展到了生產(chǎn)生活全方面,，服務(wù)內(nèi)容也更加豐富、精準和專業(yè),。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)2.0版升級運行,。目前，全國注冊志愿者已超過2億人,，累計志愿服務(wù)時間超過30億小時,，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.4萬個。
錨定高質(zhì)量 加快融入新發(fā)展格局
今年,，黨中央,、國務(wù)院對促進共同富裕、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署,，為發(fā)展慈善社工事業(yè)提供了根本遵循,。民政部門深入研究，錨定高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進慈善社工事業(yè)融入新發(fā)展格局,。
——促進慈善社工事業(yè)更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2021年,，民政部約請國家發(fā)展改革委,、財政部、國家稅務(wù)總局,、銀保監(jiān)會等部門在北京,、浙江等地深入調(diào)研，聽取了數(shù)十家慈善組織和專家學(xué)者的意見,，認真研究共同富裕,、第三次分配對慈善工作的要求，進一步理清促進慈善事業(yè)發(fā)展的思路措施;啟動慈善社工力量參與“救急難”工作機制建設(shè),，參與災(zāi)害救援,、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏工作,，推動慈善社工事業(yè)與社會救助,、社會福利制度有機銜接，充分發(fā)揮其在保障改善民生、應(yīng)對突發(fā)事件,、參與國家重大戰(zhàn)略中的作用，更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
——促進現(xiàn)代社會工作制度深度融入民政“三基”服務(wù),。2021年，民政部門積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的同時,，大力開展區(qū)縣—街鎮(zhèn)—村社三級社會工作服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮“五社”協(xié)同作用，促進社會工作專業(yè)服務(wù)深度參與和融入基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù);促進現(xiàn)代社會工作制度建設(shè)，持續(xù)擴大專業(yè)社會工作人才隊伍,，通過學(xué)歷學(xué)位教育,、分級分類培訓(xùn)、職業(yè)水平評價,、社會工作崗位開發(fā)等方式提高社會工作人才總量和水平;提升社會工作服務(wù)能力和覆蓋范圍,，既聚焦民政“一老一小一困一社區(qū)”，也積極推進婚姻家庭,、教育輔導(dǎo),、司法、醫(yī)務(wù),、戒毒等領(lǐng)域社會工作服務(wù)發(fā)展,。
——促進志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理，激發(fā)社會向上向善,?！吨驹阜?wù)條例》施行后有16個省份新修訂了地方志愿服務(wù)法規(guī)，加上2021年《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(試行)》的實施,，推動了志愿服務(wù)制度化,、規(guī)范化發(fā)展。為了促進志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理,，民政部門推廣應(yīng)用全國志愿信息系統(tǒng),，公眾參與志愿服務(wù)，志愿服務(wù)組織記錄服務(wù)信息,、采集需求,、發(fā)布項目更便捷。民政部門積極培育發(fā)展志愿服務(wù)組織,，通過“五社聯(lián)動”促進志愿服務(wù)與慈善資源,、社會工作協(xié)同，開展組織化,、專業(yè)化服務(wù),，推動志愿服務(wù)從注冊數(shù)量提升階段向高質(zhì)量服務(wù)供給階段轉(zhuǎn)型,，形成全社會向上向善的磅礴力量。
奮進“十四五”,，慈善社工事業(yè)將以民生保障和增進人民福祉為目標,，聚焦解決人民群眾“急難愁盼”，書寫更加精彩的民生答卷!
(來源：中國社會報2021.12.27)
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