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首頁劉石呈
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑,，這為發(fā)揮第三次分配對促進共同富裕的積極作用提供了根本遵循。慈善事業(yè)是第三次分配的主要方式,，在第三次分配中,，應(yīng)如何有效發(fā)揮慈善組織的作用,，更好地助力共同富裕?
建立現(xiàn)代慈善組織制度
應(yīng)著力建立現(xiàn)代慈善組織制度，暢通高收入人群和企業(yè)投身慈善回報社會的渠道,。
要充分發(fā)展慈善服務(wù)機構(gòu),，強化慈善事業(yè)與社會救助、社會福利,、優(yōu)撫安置等制度的有效銜接,，支持慈善力量與政府同向發(fā)力,，精準(zhǔn)補缺，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，支持鄉(xiāng)村振興,，共同守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
探索提高慈善事業(yè)的協(xié)同性和整體效果,。引導(dǎo)慈善資源向基層傾斜,，支持慈善組織和公益慈善類社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家設(shè)立慈善基金會,，鼓勵依法設(shè)立企業(yè)(名人)冠名基金會或在慈善組織中設(shè)立專項基金,。鼓勵發(fā)展社區(qū)基金會，壯大直接服務(wù)基層群眾的慈善力量,。鼓勵社區(qū)基金會和市,、縣慈善會設(shè)立專項基金，開展困難群眾救助等活動,。推動“五社聯(lián)動”,，形成服務(wù)社區(qū)居民、創(chuàng)新基層治理,、增進社會和諧的合力,。完善支持政策措施，加快推動慈善信托發(fā)展,，引導(dǎo)社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動,，提供可持續(xù)資金支持。
加強監(jiān)督管理
要發(fā)揮政府在慈善事業(yè)發(fā)展中的倡導(dǎo),、管理,、規(guī)范、監(jiān)督職責(zé),，進一步完善監(jiān)管制度,，積極推進慈善組織登記認定和慈善行業(yè)優(yōu)惠政策的融合，促進各類慈善組織實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
要督促慈善組織,、慈善信托履行信息公開義務(wù)。嚴格查處慈善領(lǐng)域違法行為,，及時防范化解風(fēng)險,，凈化發(fā)展環(huán)境。對那些社會口碑好,、發(fā)揮重要作用的慈善組織,，政府要加以褒獎和鼓勵;對那些“害群之馬”要嚴加懲戒，決不姑息,，對非法運作的慈善組織要堅決予以取締,。
要建立政府引導(dǎo)慈善力量參與應(yīng)對重大突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，明確慈善組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的法律地位以及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮慈善力量在社會治理中的重要作用,。
要加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)慈善組織以公開透明,、專業(yè)高效為目標(biāo)提升自我建設(shè)和服務(wù)能力,，更好連接社會愛心資源和群眾服務(wù)需求。將慈善行業(yè)納入國家誠信體系建設(shè),，引導(dǎo)慈善組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，提升專業(yè)能力水平，切實提升慈善組織的公信力,。
積極引導(dǎo)發(fā)展
要積極擁抱新技術(shù),，支持“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展，用足網(wǎng)絡(luò)慈善面廣,、靈活,、高效等特點。
探索推動數(shù)字技術(shù)和慈善事業(yè)深度融合,，實現(xiàn)慈善領(lǐng)域全程跟蹤,、智能分析，使慈善管理更智能,、慈善服務(wù)更智慧,。完善慈善事業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù),、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制,，深化民政部門與慈善組織之間的信息共享，加快推進低保,、醫(yī)療,、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通,，促進慈善資源有效流向群眾需求,，編密織牢民生安全網(wǎng)。
要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善,。推進數(shù)字慈善,、智慧慈善建設(shè)，為社會公眾參與慈善,、慈善組織募集資源,、困難群眾求助搭建供需對接平臺，精準(zhǔn)高效配置慈善資源,。
著力健全法治體系
要推進慈善法全面貫徹落實,，進一步增強各級政府,、慈善組織和社會公眾知法、懂法,、守法意識,，努力形成依法治善、依法行善,、依法促善的良好局面,。將已出臺、行之有效的相關(guān)法規(guī)加以整合,，明確慈善事業(yè)必備的法律定位和法律屬性,，進一步明確慈善組織的主體資質(zhì)、監(jiān)管規(guī)制,、活動程序,、會計準(zhǔn)則和主管機關(guān)。
要積極推進慈善領(lǐng)域配套制度建設(shè),，進一步細化和落實慈善法已明確的各項慈善促進措施,，保障慈善組織的合法權(quán)益，推動慈善事業(yè)快速發(fā)展,。要積極推進慈善法修訂工作,，將黨和國家對慈善事業(yè)的新定位體現(xiàn)出來，進一步拓寬法律規(guī)制范圍,，增加“網(wǎng)絡(luò)慈善”專章,，充分發(fā)揮第三次分配對共同富裕的推動作用。
加大慈善激勵力度
要加大對公益慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠力度,，積極研究開征遺產(chǎn)稅,、贈與稅，在金融,、土地,、慈善信托等方面出臺具體優(yōu)惠政策，加大對慈善捐贈者的政策支持,，對慈善信托的財產(chǎn)委托環(huán)節(jié)所得稅優(yōu)惠比照公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策執(zhí)行,，支持慈善信托委托人與公益捐贈享受同等稅收優(yōu)惠，為第三次分配提供協(xié)調(diào)配套的政策支持,。
要加大對志愿服務(wù)的支持力度,，不斷健全完善志愿服務(wù)記錄制度，進一步明確社會優(yōu)待和適度物質(zhì)回饋,，為志愿服務(wù)組織提供人身意外保險等必要的資金支持,。適當(dāng)提高捐贈所應(yīng)減免稅收的優(yōu)惠限額，享受減免范圍應(yīng)擴大到所有依法注冊的慈善組織。以此吸引更多的企業(yè)和個人向慈善組織捐助善款,，并從事慈善事業(yè),。
培育傳播慈善理念
要深刻認識慈善事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進共同富裕新征程中的地位和作用,，從踐行黨的為民宗旨,、堅持基本經(jīng)濟制度、民生保障制度和社會治理體制的高度,，廣泛宣傳社會主義核心價值觀,，宣傳社會主義的本質(zhì)要求是促進共同富裕，將增強全民慈善意識納入弘揚社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容,，廣泛調(diào)動民眾履行社會責(zé)任的積極性，增強先富帶后富的責(zé)任感和自覺性,。
要大力推進慈善理念培育,、慈善理論研究和慈善文化傳播，加大慈善宣傳表彰力度,，強化對慈善捐贈者和慈善從業(yè)者的精神鼓勵,。鼓勵社會公眾參與慈善不僅是鼓勵先富幫后富、實現(xiàn)社會互助與政府救助對接的有效措施,，更是培育形成“尊重人,、關(guān)心人、理解人,、幫助人”的慈善意識的主要途徑,。
要加強慈善文化的宣傳引導(dǎo)，暢通志愿服務(wù)渠道,，發(fā)揮榜樣帶動作用,，加大對先進慈善人物、組織和企業(yè)的表彰獎勵力度,，利用媒體充分講述他們向善行善的感人故事,，增強道德感召力、行為影響力,，為慈善事業(yè)發(fā)展和第三次分配營造“人人心懷慈善,、人人參與慈善”的良好氛圍。
加大慈善人才培養(yǎng)力度
目前,，我國從事慈善事業(yè)的專業(yè)人才十分緊缺,，應(yīng)大力推動慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。
要加強慈善人才隊伍建設(shè),，積極推動高等院校與科研機構(gòu)等加大培養(yǎng)慈善專業(yè)人才的力度,，進一步完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評價體系。采取有效方式,，輪訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者,，不斷豐富他們的專業(yè)知識,，提高他們的工作技能。在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)慈善事業(yè)專門人才,，為社會輸送有專業(yè)特長的慈善工作者。
(作者單位：江西省民政廳)
(來源：中國社會報2021.12.27)
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