無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
2400多萬(wàn)常住人口,，215個(gè)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)……在上海這座超大城市,，一個(gè)個(gè)社區(qū)構(gòu)成社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,。
激活這一“神經(jīng)末梢”，核心在人,。日前印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出,，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。在上海市,，以首屆“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”為代表的5.3萬(wàn)名社區(qū)工作者扎根基層,，聽(tīng)民聲,、察民情、解民憂,，打造了基層治理的過(guò)硬隊(duì)伍,。記者近日采訪了其中的60后、70后,、80后三代社區(qū)工作者,，展現(xiàn)他們擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)貌，講述他們的社區(qū)治理故事,。
60后的堅(jiān)守
扎根社區(qū)一干就是二十多年
在10名“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”中,，青浦區(qū)盈浦街道城北居民區(qū)黨總支書記袁倍麗在社區(qū)扎根的時(shí)間最長(zhǎng)，一干就是24年,。
接受記者的微信視頻采訪時(shí),，袁倍麗有點(diǎn)忙碌。稍微整理手頭的工作后,，與記者聊起了社區(qū)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,。
說(shuō)起城北居民區(qū)，袁倍麗仿佛有說(shuō)不完的話,，話里話外,，都是對(duì)社區(qū)的熱愛(ài)。不過(guò),，最讓袁倍麗“得意”的,，還是老舊小區(qū)綜合改造后的加裝電梯工作，雖然有些曲折,，但激發(fā)了居民的參與意識(shí),。
老舊小區(qū)改造后，面貌煥然一新,。不少社區(qū)居民,，尤其是住在高層的老人就盼望著早點(diǎn)加裝電梯，解決“上上下下”的麻煩,。
聽(tīng)到老人們的呼聲,，袁倍麗到盈浦街道辦事處反映情況,。獲得支持后,，袁倍麗帶領(lǐng)居委會(huì)工作人員通過(guò)微信群、上門走訪等方式宣傳加裝電梯的相關(guān)政策,，并征求居民的意見(jiàn),。
“我們住在低層，電梯用不著,，還得掏錢,，憑啥?”“裝了電梯,，擋著我家的光線了，還有噪音,?！辈簧倬幼≡诘蛯拥木用袢缡欠磳?duì)。
其實(shí),，這早已在袁倍麗的意料之中,。面對(duì)反對(duì)的聲音，袁倍麗決定采取“廣撒網(wǎng)”和“深播種”的方式推進(jìn)加裝電梯工作,。
袁倍麗告訴記者,，“廣撒網(wǎng)”就是召開(kāi)黨員樓組長(zhǎng)業(yè)主代表會(huì)議，廣泛宣傳加裝電梯相關(guān)政策,，通過(guò)黨組織,、業(yè)委會(huì)、居民骨干等共同努力,，凝聚共識(shí),。同時(shí)，遴選出同意率比較高,、加梯意愿強(qiáng)烈的幾個(gè)樓棟,，作為試點(diǎn)先行推進(jìn)。
“‘深播種’主要是指搭建議事協(xié)商平臺(tái),，發(fā)揮業(yè)委會(huì),、黨員樓組長(zhǎng)、志愿者的作用,，成立由黨員,、業(yè)主代表組成的加梯小分隊(duì)，深入傾聽(tīng)居民的意見(jiàn)和建議,?！痹尔愓f(shuō)，對(duì)有疑問(wèn)的居民,，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),、答疑會(huì)等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取居民的支持,。
如今,，三部電梯已經(jīng)加裝完畢。袁倍麗覺(jué)得,，加裝電梯的過(guò)程提高了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性,，增強(qiáng)了鄰里之間的凝聚力，讓社區(qū)更和諧,、居民更幸福,。
70后的創(chuàng)新
嘗試用治理的思維破解難題
8月24日晚上9點(diǎn)左右,，楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道創(chuàng)智坊居民區(qū)黨支部書記陸建華通過(guò)微信給記者發(fā)來(lái)了幾段短視頻。視頻里,，小雨淅淅瀝瀝地下著,，新冠肺炎疫情防控點(diǎn)位上的帳篷里，燈火通明,，社區(qū)工作人員依舊堅(jiān)守在這里,。
雖然有些辛苦，但陸建華告訴記者,，正如他在中共一大會(huì)址留言簿上所寫：“傳遞好聲音,，凝聚正能量。做好先行者,，筑起新橋梁,。”這也是陸建華做好社區(qū)工作的初心,。
從初入社區(qū)的焦頭爛額,，到如今的游刃有余，70后的陸建華用了7年多的時(shí)間,。經(jīng)歷老舊小區(qū),、公租房小區(qū)、商住兩用高檔社區(qū),，陸建華把五角場(chǎng)街道最復(fù)雜,、最艱苦、最高檔的居民區(qū)待了個(gè)遍,，被居民們戲稱為“三最干部”,。
在陸建華看來(lái)，社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒,。要想做好,，就得深入調(diào)研，摸清底數(shù),，要像啄木鳥(niǎo)一樣去“問(wèn)診”基層的角角落落,，創(chuàng)新社區(qū)治理解決問(wèn)題。走街串巷,、進(jìn)園區(qū),、入戶等成為陸建華的家常便飯，為推進(jìn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
創(chuàng)智坊居民區(qū)的大學(xué)路是開(kāi)放式街區(qū),，美麗、繁華的背后曾是附近居民的密集投訴：噪音擾民,、油煙四竄,、占道經(jīng)營(yíng)……了解情況后，陸建華覺(jué)得,，一味地開(kāi)罰單并不能從根本上解決問(wèn)題,，并嘗試用治理的思維破解難題。
在陸建華的推動(dòng)下,，整合街道,、居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、商家和居民代表等多元力量,，創(chuàng)新成立大學(xué)路自我管理委員會(huì)，架起了溝通的橋梁,。在自管會(huì)的努力下,，準(zhǔn)入業(yè)態(tài)負(fù)面清單、“露天吧”實(shí)施導(dǎo)則等多項(xiàng)共議共決制度規(guī)范瓜熟蒂落,，大學(xué)路街區(qū)變得更加美麗和諧,，這一做法獲評(píng)首屆上海社會(huì)建設(shè)和基層社會(huì)治理十佳創(chuàng)新展示項(xiàng)目。
在社區(qū)新冠肺炎疫情防控中,，陸建華堅(jiān)持治理思維,，以治理“小網(wǎng)格”織密防疫“大網(wǎng)絡(luò)”，將39個(gè)樓棟迅速合并為13個(gè)樓棟點(diǎn)位,，動(dòng)員聯(lián)合中國(guó)浦東干部學(xué)院,、緣聚青年社工師事務(wù)所等多方力量，組成了100位志愿者“守門人”隊(duì)伍,，贏得了社區(qū)居民的認(rèn)可,。
談到《意見(jiàn)》，陸建華覺(jué)得,，《意見(jiàn)》的出臺(tái)體現(xiàn)了黨中央對(duì)基層治理工作的高度重視,。“我們做工作有了更好的行動(dòng)指南,，創(chuàng)新社會(huì)治理有了方向性和針對(duì)性的法寶,。”陸建華說(shuō),。
80后的渴望
一道微光持續(xù)溫暖萬(wàn)千社區(qū)居民
翻開(kāi)虹口區(qū)涼城新村街道涼五居委會(huì)主任孫雁的微信朋友圈,，滿滿都是社區(qū)工作的內(nèi)容：疫情防控、志愿服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi)……
在孫雁看來(lái),，在社區(qū)工作不僅僅是一份職業(yè)，更是一份事業(yè),。作為一名80后,，進(jìn)入社區(qū)工作6年多來(lái),，孫雁逐漸用踏實(shí)肯干扎下了根。
據(jù)孫雁介紹,，涼五小區(qū)80%以上的居民矛盾來(lái)自于物業(yè)及管理問(wèn)題,。此外，作為老舊小區(qū),，凉五小區(qū)業(yè)委會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)偏大,、專業(yè)知識(shí)匱乏、履職不到位等問(wèn)題凸顯,。
2018年,，涼城新村街道探索在業(yè)委會(huì)中增設(shè)執(zhí)行秘書這一崗位，由居委會(huì)選派優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任,，大大提高居委會(huì)與業(yè)委會(huì)的信息互通和各種事務(wù)的執(zhí)行力度,。經(jīng)過(guò)政策學(xué)習(xí)和實(shí)操培訓(xùn)后，孫雁成為既懂業(yè)委會(huì)專業(yè)知識(shí)又有組織協(xié)調(diào)能力的執(zhí)行秘書,。
為選舉出合格的業(yè)委會(huì),，孫雁和涼五居委會(huì)工作人員走遍了小區(qū)家家戶戶，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，由居民代表開(kāi)會(huì)提出成員名單,，最后由全體業(yè)主投票產(chǎn)生了新一屆的業(yè)委會(huì)。緊接著,，小區(qū)選聘了新的物業(yè)公司,，居民對(duì)物業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。
補(bǔ)齊業(yè)委會(huì),、物業(yè)等短板后,，孫雁將目光盯在停車位整頓上?！霸刃^(qū)停車混亂,，停車費(fèi)不統(tǒng)一，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，居民意見(jiàn)大,。”孫雁說(shuō),，治理小區(qū)停車難問(wèn)題,，稍有不慎，就容易導(dǎo)致群體矛盾,。
在孫雁牽頭下,，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同制訂解決方案,，對(duì)業(yè)主車輛每月僅收取150元的費(fèi)用,，親情車位4個(gè)小時(shí)免費(fèi)，未經(jīng)登記的社會(huì)車輛每小時(shí)收費(fèi)5元,。
涼五小區(qū)還引入“物聯(lián)網(wǎng)”智能停車系統(tǒng),?！巴ㄟ^(guò)該系統(tǒng),，白天小區(qū)的空余車位可由導(dǎo)航軟件引導(dǎo)社會(huì)車輛進(jìn)小區(qū)，還開(kāi)放了對(duì)周邊單位的日間停車月卡,?！睂O雁說(shuō)，這些措施既緩解了小區(qū)周邊的停車難問(wèn)題,，也為小區(qū)創(chuàng)收作出了貢獻(xiàn),。在新冠肺炎疫情防控期間則暫停社會(huì)車輛進(jìn)入。
孫雁覺(jué)得,，解決小區(qū)停車難問(wèn)題,，事兒雖小，卻推進(jìn)了小區(qū)“微治理”,，在解決居民身邊一件件小事中提高了大家的滿意度,。“一名居委會(huì)干部就像一盞燈,，雖然它是基層社區(qū)里最不起眼的一道微光,，但是持續(xù)溫暖他人的同時(shí)也能夠照亮自己?！睂O雁說(shuō),。
上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好社區(qū)治理工作,，關(guān)鍵在于有一支能適應(yīng)新時(shí)期基層治理要求,、有為民服務(wù)意識(shí)的基層隊(duì)伍，在服務(wù)居民的第一時(shí)間,、第一現(xiàn)場(chǎng),，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓人民城市的人民性落到民心深處,。希望全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛(ài)好基層隊(duì)伍,，讓基層有人辦事、有能謀事,，持續(xù)夯實(shí)大城治理的基礎(chǔ)底盤,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.7)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)