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四川省平昌縣民政局把推進(jìn)社會救助綜合改革作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，堅持“四個導(dǎo)向”、健全“四個機制”、推動“四個提升”，以提升救助對象的獲得感、幸福感、安全感。

堅持為民導(dǎo)向

健全領(lǐng)導(dǎo)機制

推動組織保障提升

平昌縣委縣政府高度重視社會救助綜合改革，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健全聯(lián)席會議制度，堅定做到“五個納入”，即納入縣委政府議事日程，納入六保六穩(wěn)首要內(nèi)容，納入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要范疇，納入年度目標(biāo)考核、納入縣級財政經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助綜合改革與縣域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。注重要素保障，在縣財政十分困難的前提下，年均預(yù)算5000萬元，優(yōu)先保障低保、特困、臨時救助等社會救助經(jīng)費，推動形成了“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、上下一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

堅持愛民導(dǎo)向

健全鞏固機制

推動兜底成果提升

堅定貫徹中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署，堅決履行社會救助兜底保障職能。圍繞“四個不脫”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等監(jiān)測戶，發(fā)揮低保保基本、兜底線、織密網(wǎng)的關(guān)鍵性作用。今年以來，將監(jiān)測戶158戶558人及時納入低保兜底。健全完善農(nóng)村低保與臨時救助、特困供養(yǎng)等其他社會救助政策的有效銜接，打好政策“組合拳”。今年以來，實施城鄉(xiāng)低保救助8.2萬人8800萬元，特困供養(yǎng)救助3104人950萬元、臨時救助5328人次426.24萬元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

堅持利民導(dǎo)向

健全快審機制

推動簡政放權(quán)提升

深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革。2020年4月，按照巴中市部署要求，聚焦減少審批時限、減少審批程序、減少申報資料、提升服務(wù)效能“三減一升”目標(biāo)，確定在白衣、元山等6個鎮(zhèn)(管委會)先行開展低保審批權(quán)限下放改革試點。優(yōu)程序，將過去的“個人申請、鄉(xiāng)村審核、縣級審批”改革為“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管”的屬地審批，未經(jīng)民主評議直接納入救助保障435戶914人。減資料，探索推行提交“一證一書”(身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書)，每戶申請資料從10份縮減到5份。少時限，低保審批時限由30個工作日縮短到15個工作日，通過改革試點，新增納入低保1485戶3186人。

堅持惠民導(dǎo)向

健全協(xié)同機制

推動服務(wù)水平提升

針對分散特困供養(yǎng)對象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護(hù)等方面的供養(yǎng)難題，堅持落實農(nóng)村特困供養(yǎng)對象“愛心責(zé)任”代養(yǎng)實踐經(jīng)驗，推動干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)、親友代養(yǎng)多方聯(lián)動、責(zé)任到人，已覆蓋1650名分散特困對象。充分發(fā)揮社會組織的協(xié)同補充作用，通過政府購買服務(wù)的方式，每年為特困、低保對象中符合條件的1.2萬人提供助餐、助浴、助潔等“五助”居家養(yǎng)老上門服務(wù)。探索成立鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊伍，采取“一幫一、一幫多”方式，開展精神慰藉、生活照料、困難幫扶等服務(wù)活動，推動實現(xiàn)社會救助對象精神有慰藉、生活有照料、生病有治療，提升他們的獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《中國民政》雜志2021年10月20日）

作者：茍國聰