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四川省平昌縣民政局把推進(jìn)社會救助綜合改革作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容,，堅持“四個導(dǎo)向”,、健全“四個機制”、推動“四個提升”,，以提升救助對象的獲得感,、幸福感、安全感,。

堅持為民導(dǎo)向

健全領(lǐng)導(dǎo)機制

推動組織保障提升

平昌縣委縣政府高度重視社會救助綜合改革,，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健全聯(lián)席會議制度,，堅定做到“五個納入”,，即納入縣委政府議事日程，納入六保六穩(wěn)首要內(nèi)容,，納入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要范疇,，納入年度目標(biāo)考核、納入縣級財政經(jīng)費預(yù)算,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助綜合改革與縣域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,。注重要素保障，在縣財政十分困難的前提下,，年均預(yù)算5000萬元,，優(yōu)先保障低保、特困,、臨時救助等社會救助經(jīng)費,，推動形成了“黨政主導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動,、上下一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

堅持愛民導(dǎo)向

健全鞏固機制

推動兜底成果提升

堅定貫徹中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署,，堅決履行社會救助兜底保障職能,。圍繞“四個不脫”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等監(jiān)測戶,，發(fā)揮低保?；尽⒍档拙€,、織密網(wǎng)的關(guān)鍵性作用,。今年以來，將監(jiān)測戶158戶558人及時納入低保兜底,。健全完善農(nóng)村低保與臨時救助、特困供養(yǎng)等其他社會救助政策的有效銜接,，打好政策“組合拳”,。今年以來，實施城鄉(xiāng)低保救助8.2萬人8800萬元,，特困供養(yǎng)救助3104人950萬元,、臨時救助5328人次426.24萬元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

堅持利民導(dǎo)向

健全快審機制

推動簡政放權(quán)提升

深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革,。2020年4月，按照巴中市部署要求,，聚焦減少審批時限,、減少審批程序、減少申報資料,、提升服務(wù)效能“三減一升”目標(biāo),，確定在白衣、元山等6個鎮(zhèn)(管委會)先行開展低保審批權(quán)限下放改革試點,。優(yōu)程序,，將過去的“個人申請、鄉(xiāng)村審核,、縣級審批”改革為“村級申報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管”的屬地審批,，未經(jīng)民主評議直接納入救助保障435戶914人,。減資料，探索推行提交“一證一書”(身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書),，每戶申請資料從10份縮減到5份,。少時限，低保審批時限由30個工作日縮短到15個工作日,，通過改革試點,，新增納入低保1485戶3186人。

堅持惠民導(dǎo)向

健全協(xié)同機制

推動服務(wù)水平提升

針對分散特困供養(yǎng)對象在醫(yī)療保障、基本生活,、困難解決,、行為監(jiān)護(hù)等方面的供養(yǎng)難題，堅持落實農(nóng)村特困供養(yǎng)對象“愛心責(zé)任”代養(yǎng)實踐經(jīng)驗,，推動干部代養(yǎng),、委托代養(yǎng)、親友代養(yǎng)多方聯(lián)動,、責(zé)任到人,，已覆蓋1650名分散特困對象。充分發(fā)揮社會組織的協(xié)同補充作用,，通過政府購買服務(wù)的方式,，每年為特困、低保對象中符合條件的1.2萬人提供助餐,、助浴,、助潔等“五助”居家養(yǎng)老上門服務(wù)。探索成立鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊伍,，采取“一幫一,、一幫多”方式，開展精神慰藉,、生活照料,、困難幫扶等服務(wù)活動，推動實現(xiàn)社會救助對象精神有慰藉,、生活有照料,、生病有治療，提升他們的獲得感,、幸福感,、安全感。

（來源：《中國民政》雜志2021年10月20日）

作者：茍國聰