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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，明確了貴州西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)戰(zhàn)略定位，提出了到2025年、2035年的發(fā)展目標(biāo)。十年前的2012年1月，為了支持貴州發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”)，明確了54條具體支持措施，為新時(shí)代貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、厘清思路、明確目標(biāo)。貴州民政如何抓住“黃金十年”進(jìn)行發(fā)展?取得了怎樣的成效?新時(shí)代將如何發(fā)展?近日，記者專訪了貴州省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)彭旻。
記者：2012年“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”在頂層設(shè)計(jì)、政策紅利、資源傾斜等方面給予貴州多項(xiàng)支持，請(qǐng)您談?wù)勝F州發(fā)生的歷史性巨變。
彭旻：2012年“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州發(fā)展的關(guān)心重視和親切關(guān)懷，為貴州后發(fā)趕超、騰飛跨越注入了強(qiáng)大動(dòng)力。十年來，貴州各族干部群眾牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，搶抓機(jī)遇奮起直追，創(chuàng)造了貴州“黃金十年”快速發(fā)展期，我們?nèi)缙诟哔|(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)一道同步邁進(jìn)小康社會(huì)，徹底撕掉了貴州千百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變，取得了歷史性成就。十年來，貴州得到了國(guó)家層面最大的政策支持和資源傾斜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、改革開放、民生福祉和社會(huì)治理等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
記者：對(duì)標(biāo)“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”的戰(zhàn)略目標(biāo)，請(qǐng)您談?wù)勈陙碣F州民政在哪些方面實(shí)現(xiàn)了重要突破，取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成效?
彭旻：“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”確立了貴州“西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”“扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”等戰(zhàn)略定位，明確到2020年基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，這切實(shí)為貴州民政發(fā)展指明了方向和路徑。我們搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，推動(dòng)民政工作實(shí)現(xiàn)了四個(gè)重大突破。一是堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，助力全省高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們圓滿完成了民政兜底保障脫貧一批的使命任務(wù)。全省781.9萬建檔立卡脫貧人口中有173.9萬人納入民政兜底保障;21.9萬邊緣易致貧人口中有10.8萬人納入民政兜底保障，實(shí)施易地扶貧搬遷困難移民一次性臨時(shí)性救助政策，共向154.2萬困難移民發(fā)放23.1億元臨時(shí)救助金。二是兜底保障制度不斷健全，各類困難群眾基本生活得到有效保障。分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系全面建立，基本民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。我省的困難群眾基本生活保障工作連續(xù)多年在民政部、財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。10年來，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月311元提高到655元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1635元提高到4569元。目前，全省共有農(nóng)村低保對(duì)象188.4萬人、城市低保對(duì)象60.8萬人。臨時(shí)救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特困人員救助供養(yǎng)制度進(jìn)一步健全。三是聚焦人民群眾在共建共治共享中當(dāng)家做主，基層社會(huì)治理成效顯著。城市社區(qū)服務(wù)中心(站)覆蓋率達(dá)到99.45%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)到99.75%。村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。上下聯(lián)動(dòng)、配套銜接的社區(qū)治理體系初步形成，自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理機(jī)制不斷完善。全省社會(huì)組織發(fā)展到1.4萬余家，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局基本形成。全省慈善組織達(dá)到200家，社會(huì)工作專業(yè)人才增加到5.2萬人，全省實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)到703萬人。四是基本社會(huì)服務(wù)加快發(fā)展，群眾獲得感顯著提升。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)養(yǎng)老服務(wù)政策不斷健全，推動(dòng)出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)政策。建成并投入使用城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1347所，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)10.3萬張，護(hù)理型床位達(dá)到2.5萬張，推動(dòng)建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
記者：習(xí)近平總書記對(duì)貴州提出要在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，為了支持貴州發(fā)展，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，您認(rèn)為，未來貴州民政要在哪些領(lǐng)域提檔升級(jí)、著力謀劃，才能闖出一條新路?
彭旻：“十四五”期間，我們將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州提出的要在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬民政工作全局，全面落實(shí)省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，著力保基本，補(bǔ)短板，謀突破，全力推動(dòng)“基本民生保障體系、基層社會(huì)治理體系、基本社會(huì)服務(wù)體系”提檔升級(jí)。
一是推動(dòng)基本民生保障體系更加完善。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全體制機(jī)制為抓手，加快構(gòu)建政策銜接、資源統(tǒng)籌、兜底有力的綜合救助新格局。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助新模式。健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系和關(guān)愛服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。有效發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
二是推動(dòng)基層社會(huì)治理體系更加健全。認(rèn)真落實(shí)我省《加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)基層社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制更加健全。組織實(shí)施優(yōu)秀村規(guī)民約(居民公約)創(chuàng)建，完善村(居)民自治機(jī)制。開展“百千萬”為民便民安民社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打造一批示范樣板。每個(gè)縣區(qū)至少建有1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和志愿者服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。行政區(qū)劃在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的功能進(jìn)一步強(qiáng)化，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
三是推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)體系更加優(yōu)化。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，突出居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)，大力推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造和失能老年人居家上門服務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化殯葬領(lǐng)域改革，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬公共服務(wù)體系更加完善。堅(jiān)持把生態(tài)理念貫穿“殯、葬、祭”全過程，推動(dòng)人與自然和諧共生。進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，著力補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板。深化移風(fēng)易俗，全面建立文明殯葬新風(fēng)尚。婚姻家庭輔導(dǎo)室(調(diào)解室)在縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到80%。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月30日)
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