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首頁本報記者 張雨點 通訊員 郭燕萍
“得虧養(yǎng)老服務‘時間銀行’的志愿者們及時來了我家，把我送去了醫(yī)院，要不然后果不堪設想!”盡管事情過去了一年多，家住江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)晨陽村的丁強(化名)老人依然對去年發(fā)生的那一幕記憶深刻。
去年7月16日上午8時，駐晨陽村養(yǎng)老服務“時間銀行”服務點的3名志愿者前往丁強家開展志愿服務。在多次敲門無人應答后，擔心老人有危險選擇破門而入，發(fā)現(xiàn)丁強躺在床上，無任何回應。志愿者們迅速向上級匯報情況、聯(lián)系他的家人。聯(lián)防隊員、救護車很快也趕到了現(xiàn)場，救護醫(yī)生確定丁強為突發(fā)腦梗。經及時送醫(yī)搶救后，丁強身體逐漸恢復平穩(wěn)。
像丁強這樣需要幫助的老年人在張家港市還有許多。近年來，為滿足不同老年人多樣化養(yǎng)老服務需求，張家港市從搭建居家養(yǎng)老服務網絡、拓展社區(qū)養(yǎng)老服務功能、優(yōu)化機構養(yǎng)老服務供給等多方面發(fā)力，構建多層次養(yǎng)老服務體系，全市養(yǎng)老服務從“老有所養(yǎng)”向“品質養(yǎng)老”邁進。
普惠均等 搭建居家養(yǎng)老服務網絡
推進“時間銀行”建設，一直是張家港市高質量開展為老服務的舉措之一。據記者了解，自去年1月起，張家港市便啟動了養(yǎng)老服務“時間銀行”試點，依托“互聯(lián)網+養(yǎng)老志愿服務”平臺，探索低齡助高齡的養(yǎng)老服務模式。鼓勵低齡老人為高齡、空巢、獨居老人提供服務，并將服務時間儲蓄，待自己年老需要幫助時，可兌換服務。
“目前，我們已經全面推開養(yǎng)老服務‘時間銀行’，基本建立起市、鎮(zhèn)、村三級管理網絡，有18家養(yǎng)老社會組織和4家愛心商戶參與到‘時間銀行’，為2101名高齡困難老年人提供服務。‘時間銀行’現(xiàn)在吸納了725名志愿者和49個志愿服務團隊，總計服務2.21萬次。志愿者及團隊通過服務獲取時間幣2.3萬個，其中服務數(shù)量最多的志愿者已擁有788個時間幣。”市民政局副局長徐志斌介紹。
積極推進智慧健康養(yǎng)老，建立張家港市親情(虛擬)養(yǎng)老院是張家港市高質量開展為老服務的又一重要舉措。范仕清(化名)老人便是受益人之一。
前不久，家住金港鎮(zhèn)某社區(qū)的范仕清老人家屬給市云服務平臺話務員致電,稱范仕清走失。當?shù)弥先伺宕髦悄芡蟊恚拕諉T立即通過智慧養(yǎng)老管理系統(tǒng)的GPS定位功能查詢到了老人的位置。僅僅10分鐘，家屬便成功找到了老人。
張家港市親情(虛擬)養(yǎng)老院依托市云服務平臺，自主研發(fā)集“一鍵通”呼叫、緊急呼叫、服務派遣、監(jiān)督管理、老人健康檔案管理等功能為一體的虛擬養(yǎng)老院管理系統(tǒng)。其中一項功能，是為全市失智失能的老人配備智能腕表、一鍵通等智能產品，腕表每天定時上傳老人位置、心率、步數(shù)等信息，子女可通過微信實時了解老人情況。當老人走出設定范圍、心率異常時，平臺會自動報警。緊急情況下，老人可以按下腕表SOS鍵進行緊急求助。
目前，張家港市親情(虛擬)養(yǎng)老院可為全市老年人提供人文關懷、康復理療、生活照料和家政服務等4大類、90個項目的服務，參與上門服務的養(yǎng)老企業(yè)及社會組織108家。老人只需撥打12349服務熱線或者點擊微信小程序下單，即可及時享受到養(yǎng)老服務。截至8月底，入院人數(shù)達10.9萬人，總服務達1039.3萬人次。
建強樞紐 拓展社區(qū)養(yǎng)老服務功能
保障硬件設施配套是做好社區(qū)養(yǎng)老服務的基礎。張家港市早在2018年就規(guī)定新建住宅區(qū)按照不低于30平方米/百戶的標準設置養(yǎng)老服務用房，截至目前，有89個新建住宅區(qū)配套建設養(yǎng)老服務用房，總面積超過2.3萬平方米。全市建有4家城區(qū)綜合性老年活動中心，255家居家養(yǎng)老服務中心(站)，村(社區(qū))覆蓋率達100%。
隨著空巢、高齡獨居、行動不便的老年群體逐漸增多，解決好他們“吃飯難”的問題成為做好社區(qū)養(yǎng)老服務的重要工作之一。
“我們現(xiàn)在每天只花8元錢就能既吃飽又吃好!”在冶金園(錦豐鎮(zhèn))聯(lián)興社區(qū)沙鋼小區(qū)的公益食堂內，有序排隊領餐的老人們津津樂道。據記者了解，凡是聯(lián)興社區(qū)沙鋼小區(qū)內年滿60周歲的老人每天只需花費8元，年滿80周歲的老人每月只需50元，就可以在公益食堂享用包含三菜一湯的午餐和晚餐。對一些行動不便、高齡的老人，聯(lián)心管家志愿服務隊的送餐員還會將午餐和晚餐送到家中。
“2017年起，全市開展老年人助餐點標準化試點，按照‘政府補一點、個人出一點、慈善捐一點’的思路解決社區(qū)、居家老年人就餐難題。今年5月，針對運營成本偏高、輻射范圍有限等問題，我們又對老年人助餐點進行分類管理，突破了老年人助餐點配送餐的限制，提高了點位的助餐服務輻射范圍。目前，全市已建成標準型老年人助餐點12家，2020年提供助餐服務4.82萬人次。”徐志斌說。
除此之外，張家港市連續(xù)多年舉辦社區(qū)養(yǎng)老服務社會化推介會，對接供需資源，搭建交流平臺、出臺養(yǎng)老服務社會化專項扶持政策，對連鎖經營品牌化項目給予資助。目前，全市社區(qū)養(yǎng)老社會化運營率100%，有24家養(yǎng)老服務機構參與，基本滿足老年人走出家門、進入社區(qū)享受日托、就餐、文體娛樂、精神關愛等服務需求。
瞄準需求 優(yōu)化機構養(yǎng)老服務供給
引入第三方專業(yè)力量開展社會化運營，有助于整體提升養(yǎng)老服務質量。記者了解到，今年，張家港市設立了2個認知癥照護專區(qū)，收住認知癥老年人30余人;在4家養(yǎng)老機構開展認知癥個案照護試點，江蘇澳洋優(yōu)居壹佰養(yǎng)老產業(yè)有限公司邀請上海專家定期開展認知癥專題培訓、江蘇澳洋護理院與蘇州市廣濟醫(yī)院合作，開展認知癥專題研究，市老年公寓為認知癥老年人制訂個性化照護方案，持續(xù)跟蹤干預;在4個社區(qū)開展社區(qū)腦健康關愛活動，邀請專業(yè)團隊通過線上及線下多次對社區(qū)服務人員進行培訓與指導，各個社區(qū)根據自身實際，量身定制了項目實施方案，參加老年人300余人，完成腦健康篩查800余人。9月，市民政局與江蘇大學附屬澳洋醫(yī)院簽訂協(xié)議，對4個試點社區(qū)進行進一步的腦健康醫(yī)學宣講，年內將完成近6000名老年人腦健康的篩查工作。
多年來，為推動養(yǎng)老機構專業(yè)化發(fā)展，張家港市持續(xù)開展農村敬老院能力提升行動，市、鎮(zhèn)兩級投入超2億元，對全市8個區(qū)鎮(zhèn)敬老院開展新建(改造)工程，全部通過整體托管、委托經營等形式實現(xiàn)公建民營;另一方面，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，由社會力量投資新建的多個項目陸續(xù)投入運營，累計吸引社會資本近10億元，新增養(yǎng)老機構床位近3000張。在全市14家醫(yī)院開設老年康復病區(qū)，部分養(yǎng)老機構內設護理站、醫(yī)務室，或與鄰近醫(yī)療機構建立綠色就醫(yī)通道等。目前，全市養(yǎng)老機構總床位數(shù)9991張，護理型床位占比超過95%。
“我們在優(yōu)化機構養(yǎng)老服務供給的過程中，始終注重強化底線思維。今年，我們委托第三方推進養(yǎng)老機構雙重預防機制建設，全市養(yǎng)老機構逐一‘過堂’，確認風險源、劃分風險等級、細化防控措施、明確責任人，從制度上杜絕風險隱患發(fā)生。”張家港市民政局黨委書記、局長范一明介紹。
(來源：中國社會報2021.10.11)
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