“六個(gè)強(qiáng)力”激活基層治理“一池春水”

湖北省宜昌市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 文媛

近年來(lái)，湖北省宜昌市民政部門(mén)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“和諧社區(qū)、幸福家園”為目標(biāo)，以“未來(lái)社區(qū)”治理為方向，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)基層治理示范區(qū)”為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)工作者“持證上崗”、社區(qū)服務(wù)“全崗?fù)ā薄ⅰ爸腔凵鐓^(qū)”建設(shè)、社會(huì)組織“協(xié)同共治”，激活基層治理“一池春水”，依托社區(qū)小平臺(tái)，做實(shí)服務(wù)大民生，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

強(qiáng)力提能，推動(dòng)社區(qū)工作者“持證上崗”

完善社區(qū)工作者招錄、考核、淘汰制度。宜昌市民政部門(mén)重點(diǎn)抓好“兩個(gè)一批”，即將持有社工證納入社區(qū)工作者選聘資格條件，重點(diǎn)準(zhǔn)入一批;將持有社工證作為社區(qū)工作者年度考核重要指標(biāo)，淘汰更新一批。每年動(dòng)態(tài)調(diào)整20%，今年內(nèi)持證比例爭(zhēng)取達(dá)到30%，3年達(dá)到60%，5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)全市民政系統(tǒng)干部和志愿者等各類(lèi)從事社會(huì)工作人員參與培訓(xùn)取得證書(shū)。2021年，社會(huì)工作者職業(yè)水平考試全市報(bào)名人數(shù)達(dá)到5962人，較去年增長(zhǎng)186%。

打通社區(qū)工作者職業(yè)晉升渠道。宜昌市民政部門(mén)發(fā)揮社區(qū)人才“蓄水池”作用，會(huì)同組織、人社等部門(mén)探索建立從社區(qū)工作者隊(duì)伍中常態(tài)化招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員機(jī)制。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景化培訓(xùn)。宜昌市民政部門(mén)采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聚焦北京、上海、深圳、杭州等地優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合市委黨校社區(qū)學(xué)院每年舉辦社區(qū)工作者外訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家來(lái)宜昌授課。

強(qiáng)力提質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)“全崗?fù)ā?/span>

推動(dòng)“一崗?fù)ㄞk”。宜昌市民政部門(mén)推進(jìn)社區(qū)工作者“全崗?fù)ā保龅健耙蝗酥蛋唷⑷珝徥芾怼⑷苻k理”，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下受理服務(wù)24小時(shí)不打烊。

開(kāi)展示范試點(diǎn)。宜昌市民政部門(mén)在每個(gè)區(qū)選擇1個(gè)條件好的社區(qū)率先開(kāi)展“全崗?fù)ā痹圏c(diǎn)，年底試點(diǎn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一崗?fù)ㄞk”。后期將鼓勵(lì)縣(市、區(qū))積極開(kāi)展示范試點(diǎn)建設(shè)，各地選擇3—5個(gè)基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)，通過(guò)整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)綜合試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造可復(fù)制可推廣的具有宜昌特色的模式。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宜昌市民政部門(mén)依托市委黨校社區(qū)學(xué)院，建立常態(tài)化外請(qǐng)外訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)接上海、浙江等地，著力提升社區(qū)工作者社會(huì)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。舉辦全市社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)工作者680人。

強(qiáng)力提速，推動(dòng)智慧社區(qū)“倍道而進(jìn)”

建好“社區(qū)小腦”。宜昌市民政部門(mén)積極對(duì)接“城市大腦”建設(shè)，在“城市大腦”框架下，謀劃“社區(qū)小腦”架構(gòu)和開(kāi)發(fā)，提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的生活服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)治理等服務(wù)，打造“智慧社區(qū)”。

打造場(chǎng)景應(yīng)用。鑒于民政服務(wù)從“特定對(duì)象”向“社會(huì)公眾”轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，宜昌市民政部門(mén)結(jié)合全市基層治理辦實(shí)事項(xiàng)目，依托“宜格服務(wù)”平臺(tái)，建立“掌上云社區(qū)”，推行民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)“五民工作法”，推動(dòng)智慧自治、智慧養(yǎng)老、民生直達(dá)三大場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街鄉(xiāng)、問(wèn)題不上交、服務(wù)不缺位。

整合數(shù)據(jù)資源。宜昌市民政部門(mén)以社區(qū)作為“城市大腦”建設(shè)的末梢，推動(dòng)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)居民相關(guān)數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)部門(mén)向基層開(kāi)放數(shù)據(jù)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和高效服務(wù)。

強(qiáng)力提效，推動(dòng)社會(huì)組織“協(xié)同共治”

建體系。宜昌市民政部門(mén)構(gòu)建“市建孵化園、縣建中心、街鄉(xiāng)建站、社區(qū)建室”的社會(huì)組織活動(dòng)陣地，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)四個(gè)層次社會(huì)組織孵化培育體系全覆蓋。

強(qiáng)基礎(chǔ)。宜昌市民政部門(mén)實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展三年行動(dòng)，重點(diǎn)培育公益性、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，按每個(gè)城市社區(qū)20家、每個(gè)農(nóng)村社區(qū)10家標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)全市社區(qū)社會(huì)組織總量達(dá)2萬(wàn)家。

創(chuàng)品牌。宜昌市民政部門(mén)實(shí)施“雙百工程”，計(jì)劃三年培育100家優(yōu)秀社會(huì)組織品牌，打造100個(gè)優(yōu)秀社工項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“生態(tài)小公民”“三峽蟻工”“長(zhǎng)江哨兵”等社會(huì)組織做大做強(qiáng)。建立以“政府扶持、社會(huì)承接、專(zhuān)業(yè)支撐、項(xiàng)目運(yùn)作”為特色的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

強(qiáng)力提檔，推動(dòng)社區(qū)陣地“煥然一新”

城市社區(qū)陣地全部達(dá)標(biāo)。在宜昌市委組織部牽頭統(tǒng)籌下，全市民政部門(mén)推進(jìn)村(社區(qū))陣地達(dá)標(biāo)，充分整合市區(qū)閑置資源，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的社區(qū)，通過(guò)調(diào)配、購(gòu)買(mǎi)、租賃、改擴(kuò)建逐一制訂達(dá)標(biāo)整改方案，推動(dòng)全市209個(gè)城市社區(qū)陣地年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

綜合服務(wù)設(shè)施日趨完善。對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》中6大類(lèi)20項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，宜昌市民政部門(mén)采取改造更新、規(guī)劃新建等方式，補(bǔ)齊短板，集成服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

公共活動(dòng)空間持續(xù)拓展。宜昌市民政部門(mén)堅(jiān)持“服務(wù)群眾面積最大化，辦公面積最小化”的原則，讓更多的空間、資源盡可能向群眾、社會(huì)工作者、社會(huì)組織等多方主體開(kāi)放。堅(jiān)持去行政化、合理配置、統(tǒng)籌布局，就近、全面、集中提供“一站式”綜合公共服務(wù)，提升使用質(zhì)效。

強(qiáng)力提神，推動(dòng)為民服務(wù)“四季如春”

以“我要辦低保”為切入點(diǎn)，高效辦成一件事。宜昌市民政部門(mén)推行社會(huì)救助異地受理“全省通辦”“一網(wǎng)通辦”。建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“政策找人”。印發(fā)《宜昌市低保零資料申請(qǐng)一周辦結(jié)改革實(shí)施方案》，依托基層民政干部、社區(qū)工作者(網(wǎng)格員)和下沉黨員干部實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，依托“承諾告知”實(shí)現(xiàn)無(wú)資料申請(qǐng)“高效救助”。目前，已在枝江市、遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)和宜昌城區(qū)完成試點(diǎn)，正在全市推開(kāi)。

以“智慧養(yǎng)老”為切入點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。宜昌市民政部門(mén)將14個(gè)縣(市、區(qū))高齡津貼信息統(tǒng)一納入宜昌民政綜合服務(wù)平臺(tái)，建立全市高齡老年人動(dòng)態(tài)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的高齡津貼享受對(duì)象信息推送給社區(qū)網(wǎng)格員，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)高齡老年人足不出戶(hù)領(lǐng)取高齡津貼。建立“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，依托全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)和城市大腦人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老“刷臉共享”、居家養(yǎng)老“一鍵呼叫”、養(yǎng)老福利“一卡直達(dá)”。

以“幫辦代辦”為切入點(diǎn)，做實(shí)特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛(ài)。重點(diǎn)圍繞全市1.52萬(wàn)名孤寡老人、獨(dú)居老人、失能老人，宜昌市民政部門(mén)結(jié)合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員干部“雙報(bào)到、雙報(bào)告”工作，全面壓實(shí)法定監(jiān)護(hù)責(zé)任人監(jiān)護(hù)責(zé)任、村(社區(qū))工作者和網(wǎng)格員工作責(zé)任、下沉黨員干部包保責(zé)任，加強(qiáng)幫辦代辦、巡訪探訪、關(guān)心關(guān)愛(ài)，確保特殊困難群體有更多的獲得感、幸福感和安全感。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.9)

“六個(gè)強(qiáng)力”激活基層治理“一池春水”

分享到：