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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 王 凌
福建省三明市作為人口輸出大市，農(nóng)村留守兒童及困境兒童數(shù)量較多。為了守護好未成年人的身心健康，三明市以零死角、零距離、零疏漏的標準，全力保障農(nóng)村留守兒童及困境兒童心中有光明、生活有光明、前途有光明。2021年，市民政局榮獲“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作先進集體”。
完善機制促履職，關(guān)愛保護零死角
三明市未成年人保護委員會建立了35個成員單位參與的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作機制，并對成員單位逐一明確任務(wù)分工：市委宣傳部把未成年人保護工作納入未成年人思想道德建設(shè)工作測評;市委政法委把未成年人保護工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容;市民政局負責完善未保的相關(guān)政策、標準，健全關(guān)愛服務(wù)體系和保障制度等。各區(qū)縣也相繼建立了未保工作協(xié)調(diào)機制。
2021年，三明市將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及困境兒童列入市委專題研究內(nèi)容，定下主基調(diào)，做出總動員。此后，各部門又多次征求意見、召開專題會議，明確了強化政府保護職能、加大社會保護力度等6個方面25項具體工作，完善了長效制度。截至今年4月底，市民政局爭取中央和省級農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛保護專項資金450萬元。同時，從省困難群眾救助補助金中調(diào)劑部分資金用于購買未成年人保護服務(wù)。
正是在較為完善的未保工作機制的幫助下，將樂縣古鏞鎮(zhèn)華山社區(qū)居民阿兵罹患罕見病的小女兒得到了及時救治。社區(qū)黨支部書記兼兒童主任楊長連得知阿兵為給女兒治病已欠下幾十萬元的外債后，迅速聯(lián)系縣民政局、縣慈善總會等部門，幫阿兵申請到救助資金8.5萬余元;通過網(wǎng)絡(luò)籌款平臺，為其籌集醫(yī)療費用19.7萬余元;根據(jù)政策，為阿兵一家4口申辦了低保。
三明市還建立了社會組組參與未成年人保護工作機制，加大兒童關(guān)愛類社會組織孵化力度，引導(dǎo)各社會組織參與未成年人保護。目前，全市有兒童關(guān)愛類社會組織51家。將樂縣火箭救援防災(zāi)減災(zāi)社工服務(wù)中心(以下簡稱火箭社工)成立以來，實施了“傾聽一朵花開”粉色匿名信、“月光媽媽讀書會”等項目，并與無錫靈山慈善基金會共同發(fā)起公益項目，免費為留守困境女童提供生理衛(wèi)生等健康科普書籍。
抓牢重點嚴落實，關(guān)愛保護零距離
入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的三明市“三聚三化”精準關(guān)愛兒童做法(聚人力，關(guān)愛服務(wù)專業(yè)化;聚財力，購買服務(wù)規(guī)范化;聚需求，關(guān)愛保護精準化)，目前在各縣(市、區(qū))進一步走深走實。
為了提高關(guān)愛服務(wù)能力，市、縣兩級民政部門每年對2000余名從事兒童福利工作的專兼職人員進行輪訓(xùn);招募關(guān)愛兒童志愿者1.2萬余人、“愛心家長”1486名;累計開展政府購買服務(wù)項目72個，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)設(shè)立了兒童成長學(xué)校。
“我們以爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣為抓手，充分調(diào)動各縣(市、區(qū))加強未保工作的積極性。將樂縣利用現(xiàn)有資源打造了未保大樓，沙縣區(qū)未成年人保護教育基地投入運營，并引入社會工作服務(wù)站，面對面、點對點地為未成年人提供親情陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。”市民政局兒童福利科科長鄧玲芳說。
將樂縣女孩小蘭(化名)在父母離婚后與母親一起生活。今年1月12日，小蘭母親被熱油嚴重燙傷。小蘭在驚恐中撥通了火箭社工的電話求救，社工洪霞和同事立即趕往現(xiàn)場救助。由于小蘭家付不起燙傷治療費用，火箭社工便在水滴籌平臺發(fā)起募捐，籌得9.2萬元。縣民政局、白蓮鎮(zhèn)民政辦、保險公司等部門火速發(fā)放了救助金1.1萬元。縣民政局還為小蘭申請了城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助金5萬元。社工、兒童主任同步為小蘭提供心理疏導(dǎo)，并教她打理各種家庭事務(wù)。
集聚合力提實效，關(guān)愛保護零疏漏
為壓緊壓實責任，三明市圍繞“六大保護”設(shè)計了17個重點項目，逐項明確責任部門;細化了58項推進措施，以目標倒推過程、以責任倒逼部門。此外，通過精準摸排、建檔立卡、數(shù)據(jù)共享夯實工作基礎(chǔ)，對監(jiān)護、落戶、輟學(xué)、親情聯(lián)絡(luò)等問題進行分類，采用層層掛包、愛心結(jié)對、社工服務(wù)、機構(gòu)托護、個案化解等方式，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及困境兒童3萬余人次。此外，還開展個案輔導(dǎo)500余人次，幫助146名困境兒童解決就近入學(xué)問題。在此基礎(chǔ)上，市民政局還為全市散居和集中供養(yǎng)孤兒、困境兒童等群體發(fā)放了“培蕾護苗”“溫情幫扶”等六大惠民禮包。
家住清流縣龍津鎮(zhèn)城東村的小軒(化名)今年13歲，父母離異后和爸爸、奶奶生活在一起。因父親患病無法工作，奶奶年老體弱，家庭十分困難，這讓小軒變得自卑、內(nèi)向。村黨支部委員兼兒童主任李世香為小軒聯(lián)系了心理咨詢師，對他進行心理疏導(dǎo)。她還帶小軒參加生命教育、夏令營和美術(shù)培訓(xùn)班等，不斷增強小軒對生活的信心。為了更好地幫助更多像小軒這樣的未成年人，李世香注冊成立了清流縣澤惠社工事務(wù)所，先后為87名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供幫扶。該事務(wù)所探索的“黨員+鄉(xiāng)賢+社工”困境兒童精準幫扶模式，已成為全市優(yōu)秀案例。“現(xiàn)在村里的經(jīng)濟狀況比較好，干部群眾都很支持，我們會積極探索基層未保工作的可能性，先行先試。”李世香說。
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