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首頁本報(bào)記者 趙曉明
雨足郊原正得晴,，地綿萬里盡春耕。這幾天,，成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布了2021年年報(bào),。年報(bào)封面主題以手繪“春耕計(jì)劃”資助老舊院落改造圖畫的方式，呈現(xiàn)社區(qū)居民的記憶家園,。
正如同春耕之后的稻谷,，經(jīng)歷了辛勤的澆灌與充足陽光的照射,，結(jié)出了沉甸甸的谷穗,，作為武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)首個(gè)對外資助項(xiàng)目,，春耕計(jì)劃以“助力居民自治，煥新老舊院落”為主題,，通過資助社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)開展公益項(xiàng)目,，取得了豐碩成果。
以武侯區(qū)簇橋街道七里社區(qū)為例,，在武侯社區(qū)基金會(huì)的支持下,，引入成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心推進(jìn)議事協(xié)商，有效改善公共空間秩序,，昔日老舊小區(qū)成為居民的幸?！伴_心園”。
小區(qū)矛盾多發(fā)凸顯治理危機(jī)
七里社區(qū)包括9個(gè)小區(qū),，其中3個(gè)為安置小區(qū),，江安河一期便是安置小區(qū)之一。
建成十年來,，江安河一期所屬的社區(qū)換過三個(gè),，從有物業(yè)公司管理到由小區(qū)自治小組負(fù)責(zé)，再到引入新的物業(yè)公司,，小區(qū)管理混亂,，早已不是剛建成時(shí)候的光鮮模樣。
社區(qū)居民黃生菊還清晰記得小區(qū)剛建成的樣子,。那會(huì)兒,，小區(qū)干凈整潔，環(huán)境比較好,?！白×税胼呑悠椒浚蝗蛔∵M(jìn)了帶著電梯的住宅樓,，還是住得挺好的,。”談起剛?cè)胱∧菚?huì)兒,，黃生菊滿臉笑意,。
可看到小區(qū)十年來的變化，黃生菊變得有些尷尬,，也有些氣憤：小區(qū)里有些樹木,，被人為破壞，小區(qū)環(huán)境也慢慢變差了,。
“由于樹木遮擋低層陽光,、遮擋視線，我親眼看到,，有些居民就拿硫酸潑到樹上,，把樹給‘燒’死了,。”說到這里,，黃生菊滿臉的笑意不見了蹤影,，而是一臉沉重。
七里社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任熊剛介紹說,，不少居民以前居住在農(nóng)村自家院子里，習(xí)慣在門口堆放雜物,。搬遷到小區(qū)后,，觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，繼續(xù)在小區(qū)空地尤其是樓道亂堆亂放,，引發(fā)矛盾與沖突,。
進(jìn)入小區(qū)調(diào)研時(shí)，成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心社工常嫽嫽發(fā)現(xiàn)小區(qū)人居環(huán)境糟糕,，居民在綠化帶開墾種菜,、公共地段被私人侵占、不文明養(yǎng)寵物等現(xiàn)象層出不窮,。與此同時(shí),，缺少休憩、健身空間,，公共秩序混亂且有消防安全隱患,。
“這是七里社區(qū)最老、最破舊的一個(gè)小區(qū),?！毙軇傉f，這個(gè)小區(qū)改造好了,，其他小區(qū)就不成問題了,。
于是，七里社區(qū)老舊院落改造項(xiàng)目,，就從這個(gè)最難的小區(qū)開始了,。
道路優(yōu)化帶動(dòng)小區(qū)走向新生
歷數(shù)江安河一期老舊院落改造的項(xiàng)目，讓常嫽嫽最頭疼的,，當(dāng)屬小區(qū)入戶路改造,。
這條路只有四米寬，作為人行路沒多大問題,，但沒有規(guī)劃人行道,，還有一條水溝，沒辦法錯(cuò)車?！霸缤砀叻鍟r(shí)段,，經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重堵車，嚴(yán)重影響人車通行,。”常嫽嫽說,。
據(jù)熊剛介紹,，由于經(jīng)常堵車，居民強(qiáng)烈希望在老舊院落改造中進(jìn)行道路優(yōu)化再造,，讓大家可以暢快出行,。
改造入戶路，社區(qū)居民都同意,，沒一個(gè)反對的,。但是，怎么改,、改成啥樣,，則成為大家爭論的焦點(diǎn)。
成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心邀請社區(qū)規(guī)劃師到現(xiàn)場勘察,，給出了上,、中、下三策,，均涉及擴(kuò)路,、開后門、公共空間調(diào)整等,?？杉?xì)細(xì)思量，哪一策都不容易實(shí)施,。
最完善的上策,，需要給小區(qū)開一個(gè)后門，能解決小區(qū)整體路網(wǎng)問題,。但物業(yè)表示反對：現(xiàn)在物業(yè)費(fèi)都收不齊,，開個(gè)后門得長期派保安駐守，多出來的人力支出誰來承擔(dān)?
聽到要長期增加開支,，居民們“啞了火”,。經(jīng)過各種協(xié)商會(huì)議、意見征集等,，原路拓寬成了“最優(yōu)解”,。可隨之而來的是如何拓寬的問題?！皩τ谥胁吆拖虏?，無論是拓展左邊還是拓展右邊，大家基于自身的利益議論紛紛,，一時(shí)也沒個(gè)定論,。”常嫽嫽說,。
在常嫽嫽看來,，之所以產(chǎn)生這種爭論，主要是由于居民的利益訴求不一,，住得近的居民,、經(jīng)常外出的居民、通過這條路到中心廣場休閑的居民存在不同的需求,。爭論也暴露出居民之間,、居民和社區(qū)之間的信任感較弱等問題。
有問題,，解決問題;有爭議,，共同探討。成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心邀請居民召開聯(lián)席會(huì)議,，鼓勵(lì)大家談想法,、解爭議。慢慢地,，在社工的引導(dǎo)下,，大家的意見統(tǒng)一了。最終,，拓寬了一條車道,，修通了兩條人行道，得到了大家的認(rèn)可,。
一條入戶路“新生”,，也隱喻著小區(qū)“新生”的開始。
居民參與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
“推動(dòng)老舊小區(qū)改造,，最頭疼的是居民之間的爭論,。最讓人欣喜的，除了小區(qū)環(huán)境看得見的改變,，更是居民在爭論之后的積極參與,。”常嫽嫽說,。
第一次來到這個(gè)小區(qū),，常嫽嫽為紅磚建筑驚嘆：如果樓下建一個(gè)小花園，既有歷史的印記，也有審美,、實(shí)用的考量,，讓人們記得自己的過往和而今的行動(dòng)，豈不是美哉!
理想很豐滿,，現(xiàn)實(shí)卻很骨感：居民們不認(rèn)同這種“審美”,，不覺得有什么需要用磚來紀(jì)念，更在意小花園是否實(shí)用,。當(dāng)然,，還因?yàn)槿u造價(jià)更貴。
經(jīng)過討論與公示,，社區(qū)居民成立小小行動(dòng)隊(duì),，申請環(huán)境微改造小基金7000元,，去打造一個(gè)屬于自己的小花園——“開心園”,。
在“開心園”最初的設(shè)計(jì)方案中，準(zhǔn)備用碎瓷磚鑲嵌在水泥上,，做成各種圖案,。可黃生菊他們心疼了：好好的瓷磚,，干嗎要敲碎了?這也太“奢侈”,、太浪費(fèi)了!
面對居民的質(zhì)疑，設(shè)計(jì)師趕緊解釋：咱們資金有限,，購買的大片瓷磚不夠用，而且全鋪設(shè)大片瓷磚，大家走在上面,，很容易摔倒,，不安全。
聽了解釋,，黃生菊和大家同意了碎拼的方案,。但大家覺得，既然叫“開心園”,，那就得有開心的元素,，最終“逼”著設(shè)計(jì)師在“開心園”里做了一個(gè)“開心”的圖案。
“其實(shí),，小區(qū)居民不少是泥瓦匠,。與其他社區(qū)的居民相比，他們更有改造社區(qū)的意愿和能力,?！背粙徽f。
在黃生菊看來，住在老舊小區(qū),，既然有資金進(jìn)行改造,，那么大家共同出點(diǎn)力，讓居住環(huán)境更美好,，這是應(yīng)有之義,。
在“開心園”建設(shè)過程中，不少居民主動(dòng)幫忙和土,、攪拌沙子,，工人拼碎磚、填縫,、打磨,。“開心園”建成后,，包括常嫽嫽在內(nèi)的項(xiàng)目工作人員都“意外”學(xué)到了鋪碎磚的“手藝”,。
經(jīng)歷老舊小區(qū)改造后，常嫽嫽覺得,，每個(gè)人都有自己的視角與智慧,，每個(gè)社區(qū)都是獨(dú)一無二、具有潛力的,，在春耕計(jì)劃的刺激下,，江安河一期成了一個(gè)真正的“開心園”。
“支持合作伙伴從老舊院落的公共事務(wù)切入,，推動(dòng)多方參與和協(xié)作,，破解老舊院落治理難題，提升老舊院落自我發(fā)展能力,?！蔽浜钌鐓^(qū)基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)劉瑩說，通過一系列措施,，激發(fā)老舊院落的發(fā)展活力與內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
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