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首頁(yè)新華社記者姜琳,、申鋮
養(yǎng)老金是百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢”,，事關(guān)廣大職工和千家萬(wàn)戶的切身利益。日前印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為何改?怎么改?如何保障養(yǎng)老金足額發(fā)放?22日,，財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng),。
制度為何改?
“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，資金在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺,，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng),，增強(qiáng)支撐能力?！必?cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平在22日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上亮明觀點(diǎn),。
據(jù)了解，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自上世紀(jì)90年代建立以來(lái),，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步,，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底,，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。
但是,，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異,，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,。
在同日舉辦的人社部新聞發(fā)布會(huì)上，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤說(shuō)：“一些省份基金結(jié)余比較多,，但是一些人口老齡化程度比較重的省份,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。在這種情況下,，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金?！?/p>
他表示,，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題,，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
據(jù)亓濤介紹,，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小,，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確,，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí),。
同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,、基金管理,、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力,，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
制度怎么改?
作為一項(xiàng)重要的民生制度改革,，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌近年來(lái)穩(wěn)步推進(jìn),。
據(jù)亓濤介紹，2018年7月,，我國(guó)建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度,，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步,。2018至2021年,，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元,。
“近年來(lái)中央調(diào)劑比例不斷提高,。”余蔚平表示,，2021年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑的總規(guī)模達(dá)到了9300余億元,，重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份,，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過(guò)2100億元。
余蔚平表示,，目前,，財(cái)政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)配套文件，測(cè)算資金調(diào)撥規(guī)模,，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善政策舉措,。
“我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理,，確?；鸢踩⒄{(diào)撥順暢,?！必翝f(shuō)。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步優(yōu)化,，將通過(guò)統(tǒng)一繳費(fèi)比例,、繳費(fèi)基數(shù)實(shí)現(xiàn)籌資公平，通過(guò)統(tǒng)一計(jì)發(fā)基數(shù),、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目及其調(diào)整機(jī)制等實(shí)現(xiàn)待遇公平,。”中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說(shuō),。
鄭功成表示,，各地要按照中央政策要求，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌,，做到“全國(guó)一盤(pán)棋”,。要進(jìn)一步摸清各地繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)基數(shù)底數(shù)及形成機(jī)制,，制定清晰的路線圖,。此外，還需全面落實(shí)中央與地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，落實(shí)地方防控基金風(fēng)險(xiǎn)的首要責(zé)任,。
待遇如何保?
養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌將如何影響個(gè)人退休待遇?相關(guān)部門(mén)和專家一致認(rèn)為，制度實(shí)施后,，會(huì)產(chǎn)生一系列良性效應(yīng),，帶來(lái)惠及所有參保人員的改革紅利，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。
“全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施后,，養(yǎng)老待遇將更加公平，勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益不會(huì)再因流動(dòng)就業(yè)而受到影響;養(yǎng)老金更有保障,，參保人不會(huì)因?yàn)樽约核诘膫€(gè)別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風(fēng)險(xiǎn),。”鄭功成表示,。
近年來(lái),，相關(guān)部門(mén)采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。
余蔚平表示,，除加大調(diào)劑外，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度,，2021年安排補(bǔ)助資金超過(guò)6000億元,，支持地方緩解基金收支壓力,。此外，還劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。
人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.3億人,。2021年,，我國(guó)同步調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余4.8萬(wàn)億元,，可支付月數(shù)在14個(gè)月以上?！盎鹫w上是收大于支,，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的?！庇辔灯秸f(shuō),。
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