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首頁本報記者 安 娜
人口老齡化疊加城市發(fā)展轉(zhuǎn)型是貫穿21世紀首都北京的基本市情,。近日,，《北京市“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā),，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，著眼于首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展,，提出“十四五”時期的戰(zhàn)略目標、主要任務和保障措施,。
加快建立多層次長期照護保障制度
建立完善政府購買養(yǎng)老服務機制,，重點安排老年人生活照料、康復護理等項目,，優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務對象,。優(yōu)化特困人員救助供養(yǎng)制度，建立困境老年人救助數(shù)據(jù)庫,，精準實施臨時救助,。繼續(xù)落實老年人家庭住房保障優(yōu)先待遇，加快實現(xiàn)老年人住房困難家庭應保盡保,。公園,、景區(qū)、公共文化服務場館等單位不斷完善服務規(guī)范,、改進服務措施,，持續(xù)做好老年人優(yōu)待工作。
規(guī)劃明確,，加快建立多層次的長期照護保障制度,，積極穩(wěn)妥推進政策性長期護理保險制度試點工作，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度,，建立失能評估,、護理需求認定和護理服務等標準體系和管理辦法。開展兜底性長期照護服務保障行動計劃工程,，保障特殊困難老年人的長期照護服務需求,，探索將商業(yè)性長期護理保險作為政策性長期護理保險的有效補充，支持商業(yè)保險機構參與政策性長期護理保險經(jīng)辦服務,。
到2025年建成并運營不少于1200個社區(qū)養(yǎng)老服務驛站
健全以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系,，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求,。
規(guī)劃提到,，要加強社區(qū)養(yǎng)老服務與社區(qū)綜合服務設施的整合利用，推進區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設,。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構,、養(yǎng)老照料中心,、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,、養(yǎng)老家庭照護床位,，重點推進就近養(yǎng)老服務設施建設。推動應建未建空白區(qū)域街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))就近養(yǎng)老服務設施建設,，加快解決養(yǎng)老服務設施配置不足問題,。有序推進設施嚴重老化、存在安全隱患的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心(敬老院)設施改造提升,。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務機構集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施,。到2025年，全市將建成并運營街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心280個,、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200個,。
按照規(guī)劃，北京市將進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平,。探索“以院統(tǒng)站帶點”農(nóng)村養(yǎng)老服務模式,，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老機構為重心、以農(nóng)村幸福晚年驛站為平臺,、以農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設,，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務提質(zhì)升級。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務資源整合力度,，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)用于建設養(yǎng)老服務設施,。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施改造提升計劃。支持社會資本在農(nóng)村興辦養(yǎng)老服務機構,，推進農(nóng)村幸福晚年驛站建設,。培育農(nóng)村老年協(xié)會，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設,。制定農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設規(guī)范,，加大對提供服務人員的支持力度，建成鄰里互助點不少于1000個,。
鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構,、養(yǎng)老機構以多種形式開展合作
以維護老年人健康權益為中心，以滿足老年人健康服務需求為導向,，著力構建與國際一流和諧宜居之都相適應的公平可及,、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng),、就近就便的老年健康服務體系,。
規(guī)劃提出，增加醫(yī)養(yǎng)結合服務供給，統(tǒng)籌養(yǎng)老與醫(yī)療服務資源,，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構,、養(yǎng)老機構以多種形式開展合作，提供多樣化,、多層次的醫(yī)養(yǎng)結合服務。積極引導醫(yī)療衛(wèi)生機構,、養(yǎng)老機構等各類服務主體開辦康復醫(yī)院,、護理院、安寧療護機構等,。通過養(yǎng)老機構服務質(zhì)量星級評定等方式,，鼓勵大中型養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含中醫(yī)醫(yī)師)依法依規(guī)到養(yǎng)老機構提供醫(yī)療健康服務,。
此外,，進一步提升居家以及社區(qū)(村)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，通過信息聯(lián)通,、設施共享,、人員對接等手段，整合養(yǎng)老照料中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,、社區(qū)衛(wèi)生服務站等區(qū)域養(yǎng)老、醫(yī)療資源,，將巡視探訪,、上門巡診等居家醫(yī)養(yǎng)服務有效銜接。推進面向醫(yī)養(yǎng)結合機構的遠程協(xié)同服務能力建設,。簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記,。支持社會力量通過市場化運作方式開辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，并按規(guī)定享受稅費,、投融資,、用地等有關優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機構和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道,。所有養(yǎng)老機構實現(xiàn)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,。
2025年老年志愿者注冊人數(shù)達到老年人口總數(shù)的30%
引導老年人樹立終身發(fā)展理念，營造老有所為,、老有所學,、老有所樂的社會氛圍。
規(guī)劃明確,，要積極引導老年人參加基層社會治理與社會公益活動,。推動社工和志愿服務規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展,。培育和發(fā)展基層老年人協(xié)會,，推進老年社會組織規(guī)范化建設。開展“銀齡行動”,，鼓勵低齡老年人參與為老,、助殘等領域的生活服務、健康服務,、精神慰藉和法律援助等志愿服務,。建立為老志愿服務“時間銀行”制度，完善志愿服務激勵回饋體系,。2025年,，老年志愿者注冊人數(shù)達到老年人口總數(shù)的30%。
同時,，進一步完善覆蓋市,、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)四級老年教育服務體系,。培育100個市級老年學習示范校(點)及一大批區(qū)級老年學習示范校(點)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務模式,。探索“醫(yī),、養(yǎng)、文,、體,、教”等場所與老年人學習場所共建共享模式。組建老年教育志愿者服務團隊和老年學習共同體,，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少組建一支老年教育志愿者服務團隊,，每個村委會、居委會培育3至5個老年學習共同體,，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40%左右,。
(來源：中國社會報2021.12.17)
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