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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
在浙江省杭州市拱墅區(qū)小河街道,，彩虹橋社會(huì)組織服務(wù)中心主任沈墨既是“紅茶議事會(huì)”的主持人，也是一名“紅茶議事員”,。
“紅茶議事員”是個(gè)啥?其實(shí),，這層身份與“紅茶議事會(huì)”密切相關(guān)，“紅”是指黨建引領(lǐng),，“茶”象征友鄰文化,。眾多“紅茶議事員”線上或線下聚在一起，聊一聊,、議一議社區(qū)里的大事小情,。
如今,，“紅茶議事會(huì)”迎來(lái)了2.0版，在“城市眼·云共治”基層數(shù)智治理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，用大數(shù)據(jù)分析和手機(jī)輕應(yīng)用為協(xié)商議事插上了科技的翅膀,，讓民有所呼更便捷、基層議事更智慧,、為民解難更精準(zhǔn),。
以數(shù)字畫“民意”之像
議題從“拍腦袋想”到“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞”
如今，針對(duì)長(zhǎng)征橋48弄前(小河小學(xué)門口)道路停車問(wèn)題的投訴少了許多,。這讓長(zhǎng)征橋社區(qū)黨支部書記,、居委會(huì)主任徐淑融松了一口氣。
以前,，每到上下學(xué)的高峰期,，小河小學(xué)門口停滿了前來(lái)接送學(xué)生的車輛。原本暢通的道路秒變“停車場(chǎng)”,。一旦遇到下雨，情況更為嚴(yán)重,。
那會(huì)兒,，徐淑融經(jīng)常接到小河小學(xué)門口停車難、停車亂的投訴,。在微信“小河有用”居民信箱小程序上,，多位學(xué)生家長(zhǎng)反映小河小學(xué)門口無(wú)序停車;平日里，學(xué)校老師聯(lián)系社區(qū),，稱上下學(xué)高峰期車輛磕碰事件時(shí)有發(fā)生,，學(xué)生安全得不到保障;社區(qū)居民反映此處停車難、停車亂,，易引發(fā)交通事故,。
多方了解群眾意見(jiàn)后，社區(qū)組織48弄業(yè)主,、小河小學(xué)老師,、交警等20多名“紅茶議事員”參與“紅茶議事會(huì)”。在沈墨的主持下,，經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的激烈討論,，并在微信小程序上投票，形成即時(shí)性的民意數(shù)據(jù)庫(kù),。
“學(xué)校做好家長(zhǎng)停車引導(dǎo),，并在道路一側(cè)安裝隔離軟樁，學(xué)生從隔離軟樁內(nèi)側(cè)進(jìn)入學(xué)校;交警負(fù)責(zé)清理‘僵尸車’,，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;社區(qū)規(guī)范車位劃線,，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停車;物業(yè)加強(qiáng)巡邏,，暢通消防通道?！蓖ㄟ^(guò)提取居民們共性的意見(jiàn)建議,，系統(tǒng)自動(dòng)生成“民意報(bào)告”。
最終,，多方共同開(kāi)展專項(xiàng)整治,，該路段停車位從56個(gè)增至75個(gè)，平均每月投訴量從三四件降至不足一件,，班級(jí)平均放學(xué)時(shí)間從三四分鐘降至一分鐘,。
小河街道黨工委委員顧建峰認(rèn)為，這次協(xié)商議事之所以取得良好成效,，選擇合適的議題是關(guān)鍵一步,。如今，“紅茶議事會(huì)”越來(lái)越多,，選好居民關(guān)心的議題不是件容易事,。
顧建峰告訴記者，在民意匯集環(huán)節(jié),，通過(guò)微信“小河有用”居民信箱小程序,、網(wǎng)絡(luò)輿情抓取、信訪業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等多維度收集公共服務(wù),、公益事業(yè)和居民關(guān)心的問(wèn)題,，在“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺(tái)匯集，形成民意數(shù)據(jù)庫(kù),。
“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)形成近期民意熱度,，動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)民意，及時(shí)回應(yīng)訴求,，對(duì)出現(xiàn)頻次比較高的自動(dòng)匹配為‘紅茶議事會(huì)’議題,。”顧建峰說(shuō),，通過(guò)這種方式,，精準(zhǔn)回應(yīng)公共訴求。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)的最大好處是,，議題產(chǎn)生從“拍腦袋想”變成了更精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞,。
以數(shù)字畫“議事員”之像
議事從“老面孔”到合適的人開(kāi)適合的會(huì)
頻頻參加并主持“紅茶議事會(huì)”，沈墨經(jīng)常能碰到一些熟面孔,，對(duì)“紅茶議事員”們比較熟悉,。
“這既有好處也有弊端。”沈墨說(shuō),，好處就是大家了解情況,，可以更快地進(jìn)行協(xié)商。弊端則是參加的多是老年人,，以“熟人”為主,，代表性偏弱、民意覆蓋范圍不夠廣,。
對(duì)所有“紅茶議事員”,，“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺(tái)匯聚其關(guān)心事項(xiàng)、專長(zhǎng)偏好,、議事能力等數(shù)據(jù),，形成個(gè)人“數(shù)字畫像”。通過(guò)“數(shù)字畫像”不斷充實(shí)“紅茶議事員”庫(kù),，誰(shuí)更關(guān)注哪一類議題,、哪些人的意見(jiàn)更專業(yè)，打開(kāi)系統(tǒng)就能看得到,。
顧建峰以長(zhǎng)征橋48弄前(小河小學(xué)門口)道路停車難議題舉例說(shuō),，48弄業(yè)主、小河小學(xué)老師是直接的利益相關(guān)方,，交警是專業(yè)人士,，社區(qū)和物業(yè)是實(shí)施方。根據(jù)大數(shù)據(jù)篩選,，通過(guò)發(fā)送議事鏈接，智慧化“鎖定”高度關(guān)注該事件或有專業(yè)背景的“紅茶議事員”,，從而加強(qiáng)與議題的匹配度,，讓合適的人開(kāi)適合的會(huì)。
以前,，大家需要到社區(qū)進(jìn)行協(xié)商,，一些“紅茶議事員”由于事務(wù)繁忙等原因難以參加。現(xiàn)在,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送邀請(qǐng)鏈接,，只需隨手點(diǎn)開(kāi)，即可參與云端議事,?！斑@種方式給了‘紅茶議事員’更多的選擇權(quán)，尤其是吸引,、爭(zhēng)取了年輕上班族的參與,，議事主體結(jié)構(gòu)更優(yōu)化?！鄙蚰f(shuō),。
截至目前,，“紅茶議事會(huì)”共入庫(kù)“紅茶議事員”1508人，年齡層主要分布在18—45歲,，平均年齡降低了20歲,。黨員代表、群眾代表,、專業(yè)人士等參與基層治理,，議事主體更多元、民意表達(dá)更全面,。
以數(shù)字畫“成果”之像
流程從“單一性”到“全流程閉環(huán)機(jī)制”
“這里綠化不錯(cuò),，可夏季蚊子太多，不少游客受不了蚊子叮咬,，沒(méi)待一會(huì)兒就走了,。”“商家雖多,，但沒(méi)有形成合力,，品牌不夠響亮?！苯衲?月,，在以“發(fā)揮商家優(yōu)勢(shì)，組建街區(qū)公益聯(lián)盟”為主題的“紅茶議事會(huì)”上,，眾多“紅茶議事員”議論紛紛,。
小河直街是當(dāng)?shù)氐囊粭l歷史文化街區(qū)，隨著運(yùn)河文化的傳播和環(huán)境的不斷改善,，受到越來(lái)越多的關(guān)注,，人流量逐年提高。100多戶商家自發(fā)共享資源,，通過(guò)居民信箱建議街道,、社區(qū)搭建互相交流的平臺(tái)，通過(guò)主題活動(dòng)打造街區(qū)品牌,。
經(jīng)過(guò)“數(shù)字畫像”,，該主題“紅茶議事會(huì)”選取小河街道相關(guān)科室、直街管委會(huì)工作人員和社區(qū)工作者,、網(wǎng)格專員,、物業(yè)代表、街區(qū)商戶等20多人參與,。在短短一個(gè)半小時(shí)內(nèi),，大家暢所欲言，線上線下共收到共享優(yōu)勢(shì)資源、共建公益組織,、共商發(fā)展對(duì)策,、共創(chuàng)公益課堂四個(gè)方面的意見(jiàn)建議28條。
在顧建峰看來(lái),，從小區(qū)鄰里延伸到街區(qū)商鋪,，并打造“紅茶議事會(huì)”2.0版，關(guān)鍵在于制定“規(guī)矩”——《小河街道“紅茶議事會(huì)”基層協(xié)商議事規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)商議事規(guī)則》),。小河直街的這場(chǎng)議事會(huì)也是《協(xié)商議事規(guī)則》出臺(tái)后舉行的第一場(chǎng)議事會(huì),。
小河街道黨工委書記鐘鳴表示，根據(jù)《協(xié)商議事規(guī)則》,，每場(chǎng)“紅茶議事會(huì)”的成果通過(guò)平臺(tái)分類歸集,，由街道各職能部門落地轉(zhuǎn)化，“紅茶議事員”和居民可實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋過(guò)程,?！斑@意味著形成全流程閉環(huán)機(jī)制，以民主促民生,?！辩婙Q說(shuō)。
小河直街協(xié)商結(jié)果由小河街道負(fù)責(zé)落地轉(zhuǎn)化,，以杭州市“全民飲茶日”和“國(guó)際茶日”為契機(jī),，利用小河直街茶館多的優(yōu)勢(shì)，舉辦小河驛·茶匯活動(dòng),，推出“小河十三爿”打卡活動(dòng),，小河茶文化品牌一炮而紅，獲得街區(qū)聯(lián)盟商戶和社區(qū)居民的一致好評(píng),。
截至目前,，小河街道共召開(kāi)“紅茶議事會(huì)”125場(chǎng)，參與協(xié)商2018人次,，提出建議2589條，破解社區(qū)停車難,、老舊小區(qū)改造等治理難題300余項(xiàng),。下一步，將持續(xù)提高協(xié)商議事的覆蓋面,，讓議事成果涵蓋群眾生活的方方面面,，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.17)
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