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首頁本報(bào)記者 顏小釵 許 娓
一次為民謀幸福的生動實(shí)踐,，一次基層治理的創(chuàng)新探索……內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市正在用“五社聯(lián)動”機(jī)制,，著力破解基層基礎(chǔ)工作中的難點(diǎn)問題，推動“三治融合”,，共繪民生服務(wù)與基層治理“同心圓”,。
“一核四化”：
“五社”破解基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)
“居民需求個(gè)性化,，服務(wù)還是老辦法”“社區(qū)本是一家親，鄰里淡漠感情冷”“網(wǎng)上生活好熱鬧,，治理僅在線下跑”……鄂爾多斯市康巴什區(qū)民政局副局長袁小梅總結(jié)了基層治理的難點(diǎn)和堵點(diǎn),。這樣的感受也一直縈繞在鄂爾多斯各級黨政干部的心頭。如何破局?鄂爾多斯從過去3年的“三社聯(lián)動”實(shí)踐中找到了金鑰匙——堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、多元參與,、激發(fā)社會活力。恰逢此時(shí),，自治區(qū)17部門正在實(shí)施“提升基層治理和服務(wù)能力行動計(jì)劃”,，提出建立“五社聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建基層社工服務(wù)平臺,。
應(yīng)時(shí)而上,，躬身為民。鄂爾多斯將“三社聯(lián)動”提檔升級為“五社聯(lián)動”,，并將此寫入市第五次黨代會工作報(bào)告,。市委,、市政府制訂出臺《黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動”創(chuàng)新提升基層治理與服務(wù)能力實(shí)施方案》，市,、旗(區(qū))兩級相繼成立由黨委常委,、組織部部長任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“五社聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)成立工作推進(jìn)小組，形成齊抓共管的工作合力,。
一把尺子量到底,。據(jù)鄂爾多斯市民政局局長辛宏亮介紹，市,、旗(區(qū))民政局分別成立社會組織黨建辦和黨委,，在社區(qū)建立以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，融合社會組織黨組織,、各領(lǐng)域黨組織的聯(lián)合黨委(黨總支),，聯(lián)合社區(qū)黨員，引領(lǐng)社區(qū)社會組織,、社工,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源等力量參與基層治理,，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)抓,、活動聯(lián)辦、難題聯(lián)解,，“五社”聯(lián)起“黨建同心軸”,。
黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、組織部門牽頭抓總,、民政部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合,、社會力量廣泛參與的“五社聯(lián)動”工作機(jī)制自此建成,。
“市—旗(區(qū))—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—城鄉(xiāng)社區(qū)”四級社會工作服務(wù)平臺依序落地。目前,，市級已設(shè)立1個(gè)社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心,、旗(區(qū))設(shè)立9個(gè)社會工作服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立55個(gè)社工站,、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立150個(gè)社工室,。
為激勵(lì)社工成長，鄂爾多斯對從事一線服務(wù)的高,、中,、初級持證社工分別落實(shí)每月800元,、500元、300元崗位津貼,，市級每年對每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“五社聯(lián)動”項(xiàng)目給予不少于15萬元的資金支持,。
“黨建核心引領(lǐng)，社工站建設(shè)一體化,、社工人才隊(duì)伍專業(yè)化,、民生服務(wù)集約化、服務(wù)群眾精細(xì)化的‘一核四化’工作路徑逐漸清晰,?！笔忻裾指本珠L王國良對記者說。
暖心服務(wù)：
“五社”聯(lián)出幸福共同體
新北社區(qū)位于阿勒騰席熱鎮(zhèn)西北部,，是伊金霍洛旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民集中居住社區(qū),。該社區(qū)黨支部將專業(yè)社工與網(wǎng)格力量整合，采取入戶走訪,、居民提案,、定期協(xié)商等方式，梳理出資源,、需求及項(xiàng)目三張清單,，聯(lián)動“五社”為居民開展暖心服務(wù)。
走進(jìn)新北社區(qū)的手縫工車間,，記者看到海霞工作室的負(fù)責(zé)人趙海霞正帶著婦女們一針一線地縫制羊毛衫的袖口,。她從農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城后，剛開始很迷茫,，沒事可干,，便參加了社區(qū)手縫工技能培訓(xùn),。
鎮(zhèn)社工站和新北社區(qū)社工室的社工在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，就業(yè)是該社區(qū)居民的最大需求。于是,，社工重點(diǎn)對就業(yè)困難群體的文化程度,、就業(yè)意愿等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。后來,，鎮(zhèn)政府,、鎮(zhèn)社工站支持趙海霞創(chuàng)辦了社區(qū)社會組織——海霞工作室，并鏈接社會慈善資源定期對社區(qū)居民開展手縫工技能培訓(xùn),，解決了300余人的就業(yè)問題,。
“在社工的帶動下，我們工作室還成立了志愿者團(tuán)隊(duì),，空閑時(shí)參與社區(qū)服務(wù),?！壁w海霞告訴記者。
“五社聯(lián)動”聯(lián)起了社區(qū)居民的“幸福家”,。這個(gè)“家”牽動著每一個(gè)在外務(wù)工的人,。社區(qū)服務(wù)提升了，社區(qū)治理水平上去了,，讓每個(gè)在外務(wù)工的人都有回鄉(xiāng)的動力,。
喬慧受全市濃厚的社會服務(wù)氛圍感染回到家鄉(xiāng)，在工作之余做起了志愿服務(wù),。
東勝區(qū)是喬慧的老家,，農(nóng)村有大量人口已流向城鎮(zhèn)。如何讓留守群體獲得更多幸福感,，讓幾乎“空殼”的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興?回鄉(xiāng)后的喬慧一直在琢磨,，她發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)融合治理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)力量不足,。她就把家“駐”在罕臺鎮(zhèn),，從為老志愿活動干起，到以專職社工身份開展“銀齡365”為老服務(wù)項(xiàng)目,，再到現(xiàn)在全力以赴做“五社聯(lián)動”試點(diǎn)項(xiàng)目,。
在罕臺鎮(zhèn)罕臺村問家灣社，有兩位70多歲的空巢老人有一塊5畝多的農(nóng)田,，主要種植玉米和土豆,。老人因年事已高，無力耕種,。喬慧在走訪了解后,，把老人的農(nóng)田劃為公益農(nóng)場，組織志愿者幫耕幫種,，并計(jì)劃鏈接助農(nóng)公益平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品,，助農(nóng)增收。喬慧告訴記者,，近期陸續(xù)有獨(dú)居老人申請將農(nóng)田納入公益農(nóng)場中,。
這讓喬慧更堅(jiān)定了做好社工這份職業(yè)的信心。如今,，兒童青少年成長,、留守婦女創(chuàng)收工坊等服務(wù)都打包走進(jìn)鄉(xiāng)村，激活了這片“沉睡已久”的鄉(xiāng)野,。
資源下沉：
“五社”聯(lián)成“共治生態(tài)圈”
“‘五社聯(lián)動’機(jī)制,，參與的主體更廣泛，能讓我們擁有更豐富的資源，但‘五社聯(lián)動’中最難的是慈善資源的聯(lián)動,?！苯?jīng)歷了從“三社”到“五社”試點(diǎn)的新北社區(qū)黨支部書記何佳對記者說。
如何讓慈善資源下沉到基層?鄂爾多斯市天驕城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展基金會于2021年9月成立,，并在伊金霍洛旗23個(gè)社區(qū)成立暖心基金,。每個(gè)暖心基金下設(shè)管委會，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任管委會主任,，專職工作人員,、社會組織、社工,、社區(qū)居民,、駐區(qū)單位等代表擔(dān)任管委會委員。
在新北社區(qū),，居民提出希望解決兩個(gè)小區(qū)亂停車的問題,，但規(guī)劃小區(qū)車位需要1萬元費(fèi)用。經(jīng)管委會商議后,，居民自發(fā)捐贈了5500元,，暖心基金補(bǔ)充了4500元。兩周后,，450個(gè)車位順利規(guī)劃完畢,，亂停車的問題解決了?！半m然是小事,，但從立項(xiàng)、募捐到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都有序進(jìn)行,，居民共同做成了一件暖心大事,。”基金會秘書長王宇龍表示,。為更精準(zhǔn)地服務(wù)社區(qū),，基金會每季度都會舉辦社區(qū)服務(wù)需求對接會、慈善推介會,，實(shí)施社區(qū)和社會組織供需對接“牽手計(jì)劃”,，廣泛鏈接愛心企業(yè)等慈善資源,。
無獨(dú)有偶,。在康巴什區(qū)，各街道社工站主動鏈接社會慈善資源,，區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)起成立鄂爾多斯惠民公益基金會,，捐助140萬元開展惠民服務(wù)項(xiàng)目，將一樁樁百姓的“堵心事”變成了民生“暖心事”,。
社會慈善資源積聚起來,，社工的專業(yè)角色也慢慢被群眾熟知,。據(jù)康巴什區(qū)濱河街道社工站站長陳宇回憶，當(dāng)初居民參與社區(qū)活動意愿弱,，對社工認(rèn)可度低,，后來社工摸底需求后，從一個(gè)“巧手緣”手工小組開始,，帶動了越來越多的居民參與,，居民對社工的認(rèn)同感增強(qiáng)了，最終成立了一支固定的志愿者隊(duì)伍,，還孵化成立了呼嚕格馬頭琴協(xié)會,、桃花調(diào)解工作室等社區(qū)社會組織。為此他感慨不已：“社工站在活躍群眾文化,、矛盾糾紛調(diào)解,、慈善救助關(guān)愛等方面發(fā)揮了專業(yè)引領(lǐng)作用，有效填補(bǔ)了街道社區(qū)人員緊缺,、服務(wù)供給不足的短板,，解決了一大批過去單單依靠街道和社區(qū)無法解決的問題?！?/p>
服務(wù)好不好,，居民說了算?？蛋褪矃^(qū)以創(chuàng)建國家首批智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地為契機(jī),，自主研發(fā)“多多評·碼上生活”智能綜合服務(wù)平臺，開發(fā)社會組織,、社工,、志愿者評價(jià)碼，把評價(jià)權(quán)交還給居民,。同時(shí),，建立了市民品德積分體系，與優(yōu)質(zhì)社會資源配置掛鉤,，居民積分越高,，享受的福利就越多，實(shí)現(xiàn)了基層自治和德治的結(jié)合,。
“‘五社聯(lián)動’機(jī)制運(yùn)行以來,，通過數(shù)字賦能、社會協(xié)同,、多元參與,，增強(qiáng)了基層黨組織組織力和社區(qū)服務(wù)治理能力。”這讓從持社工證的社區(qū)黨委書記到社會工作促進(jìn)中心主任,，再到民政局分管社工業(yè)務(wù)副局長的袁小梅深有感觸,。
共建、共治,、共享,，法治、自治,、德治,。在鄂爾多斯，“五社聯(lián)動”破解基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn),，聯(lián)起“黨建同心軸”,、聯(lián)出“幸福共同體”、聯(lián)成“共治生態(tài)圈”,，給基層基礎(chǔ)工作注入了新活力,。
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