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我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人,，他們的生活狀況關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注,。在第30個(gè)國(guó)際殘疾人日來(lái)臨之際,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度也即將度過(guò)第6個(gè)年頭。

截至2021年第三季度,，我國(guó)困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及1189.5萬(wàn)殘疾人,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及1489.8萬(wàn)殘疾人，年發(fā)放資金額度超過(guò)300億元,，為殘疾人群體托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

更溫暖的制度

“春風(fēng)化雨山山翠,，政策歸心處處春,。”在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)民樂(lè)小區(qū)陽(yáng)光書(shū)畫(huà)社,，居民季賀揮筆寫(xiě)下對(duì)聯(lián),。

季賀多年前因?yàn)檐?chē)禍導(dǎo)致腿部殘疾，生活一度陷入困境,?！白罾щy的時(shí)候是靠政府幫扶過(guò)來(lái)的?！奔举R還記得,，那時(shí)，社區(qū)工作人員幫他申請(qǐng)了廉租房,，自己每個(gè)月還享受多項(xiàng)政策補(bǔ)貼,，生活才得以保障。

“今年,，石嘴山市又提高了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。”季賀覺(jué)得如今的生活充滿(mǎn)了希望,，“不積極面對(duì)生活,，怎么對(duì)得起黨的好政策！”

季賀的故事并不是個(gè)例,。由于許多殘疾人勞動(dòng)創(chuàng)收能力相對(duì)較弱,，且存在額外的生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出,，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難。

針對(duì)這種情況,，2015年9月25日,，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，決定從2016年1月1日起全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,。

從補(bǔ)貼內(nèi)容看,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼與殘疾程度掛鉤,，不區(qū)分家庭收入,，主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出。最低生活保障家庭中的殘疾人為生活補(bǔ)貼對(duì)象,，殘疾等級(jí)為一級(jí),、二級(jí)的重度殘疾人是護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí),，國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,。

更便民的流程

一分部署，九分落實(shí),。

6年來(lái),，為了把黨和政府的溫暖真正送到千千萬(wàn)萬(wàn)殘疾人及其家庭，民政部等部門(mén)不斷完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建設(shè),，還組織開(kāi)展了兩次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),、兩次全面自查，對(duì)各地情況摸底排查,，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度得到全面貫徹落實(shí),。

“以前辦理殘疾人補(bǔ)貼，只能回吉林老家,，現(xiàn)在材料都聯(lián)網(wǎng)了,，我在高密就能辦了，特別方便,?！痹谵k理完殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)后，山東濰坊高密市居民李學(xué)軍高興地說(shuō),。

李學(xué)軍患有肢體二級(jí)殘疾,，老家在吉林省德惠市，目前隨在高密打工的兒子居住,。以前辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù),，需要他從高密市去德惠市，行程約1500公里，如果開(kāi)車(chē),，僅往返高速公路費(fèi)就需要約1000元,，費(fèi)錢(qián)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。但現(xiàn)在,，李學(xué)軍只要在高密當(dāng)?shù)鼐湍芤淮涡酝瓿裳a(bǔ)貼申請(qǐng),。

轉(zhuǎn)變不只發(fā)生在山東。2021年4月1日,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi),，申請(qǐng)不再受戶(hù)籍地限制,。截至11月30日,，全國(guó)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)667例，成功辦理301例,。

更完善的機(jī)制

服務(wù)更“精細(xì)”,，監(jiān)管更“精準(zhǔn)”。

6年來(lái),，民政部會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)不斷提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的信息化水平,，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì),、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理,。

建成于2018年的全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)與中國(guó)殘聯(lián)的殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，只需輸入身份證號(hào)碼就能夠判斷是否為持證殘疾人,，極大地提高了信息提取和錄入的效率和準(zhǔn)確性,。目前，系統(tǒng)已為26個(gè)省份5萬(wàn)多個(gè)用戶(hù)提供了補(bǔ)貼管理支持,，所形成的全國(guó)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“大數(shù)據(jù)”在監(jiān)測(cè)和規(guī)避各類(lèi)虛報(bào)領(lǐng)補(bǔ)貼,、阻止重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼上發(fā)揮了重要作用。

不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,，如何讓補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在與當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力相適應(yīng)的同時(shí),，更好地兼顧殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求？

2019年,，民政部,、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推動(dòng)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

如今，已有20個(gè)省份建立相關(guān)機(jī)制,。在江蘇,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照低保標(biāo)準(zhǔn)的25%至100%確定，建立了隨低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的調(diào)整機(jī)制；在寧夏,，每2至3年調(diào)整1次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)一步明確,；在山東，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取分級(jí)分類(lèi)方式,，一二級(jí)重度殘疾人生活補(bǔ)貼和一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高……

“下一步,，民政部將會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)要求，確保符合條件的殘疾人應(yīng)享盡享殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,。同時(shí),，民政部門(mén)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)告知并主動(dòng)服務(wù)殘疾人,，使補(bǔ)貼申領(lǐng)更加便民利民,；還將繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,?！泵裾可鐣?huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。