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首頁本報記者 張路曦
區(qū)劃地名工作是國家重要的行政管理工作,，是民政工作的重要組成部分,。2021年,，各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作以及區(qū)劃地名工作重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，推動區(qū)劃地名工作邁入新的發(fā)展階段。隨著探索和實踐不斷深入,，區(qū)劃地名工作已駛?cè)敕ㄖ位?、科學(xué)化、規(guī)范化,、信息化的快車道,，正在時代的變革中煥發(fā)著勃勃生機。
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置
為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力
行政區(qū)劃調(diào)整是關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定,、民族安定團結(jié)、國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措,。近年來,，行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性,、有效性不斷提升,。國務(wù)院2018年10月10日頒布《行政區(qū)劃管理條例》,，于2019年1月1日起施行?！缎姓^(qū)劃管理條例》強化了黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，突出了加強頂層規(guī)劃的要求，完善了行政區(qū)劃管理原則方針,，細化了行政區(qū)劃管理程序,，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供了法治保障,。2021年,，行政區(qū)劃工作圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動深化戰(zhàn)略性、前瞻性研究,，深入組織開展“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置深化研究年”活動,，更好回應(yīng)新形勢下行政區(qū)劃工作怎么看、怎么辦,、怎么干等重大課題,。
黨的十八大以來，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展需要,，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置穩(wěn)妥有序開展,。圍繞優(yōu)化城市布局和城鎮(zhèn)化格局，有序增加城市建制,，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展;圍繞更好發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用,，審慎優(yōu)化設(shè)區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升輻射帶動能力,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,。2021年，民政部大力加強行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設(shè),，指導(dǎo)各地制定出臺設(shè)鎮(zhèn),、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn);強化行政區(qū)劃調(diào)整綜合論證，完善部門會商工作機制,，嚴(yán)格申報審核工作程序,，監(jiān)督指導(dǎo)調(diào)整事項組織實施，加強調(diào)整效果跟蹤評估,，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,。
地名管理服務(wù)水平不斷提升
文化自信顯著增強
地名是行政管理和社會交流的基礎(chǔ)媒介,，是重要的社會公共信息,，事關(guān)民生，黨和國家始終高度重視地名工作。民政部加強地名管理重大頂層設(shè)計研究,，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，圍繞新時代、新任務(wù),、新要求,，對地名命名、更名,、使用,、文化保護等相關(guān)管理活動，作出全面,、系統(tǒng)的界定，努力推動地名管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、法治化水平進一步提高,。
地名是重要的社會文化形態(tài)和載體,，地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。自2019年民政部和中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制播出首檔大型地名文化類節(jié)目《中國地名大會》第一季后,，受到社會廣泛關(guān)注,，多次登上微博等新媒體熱搜榜。2021年又推出《中國地名大會》第二季,，再次贏得廣泛關(guān)注,，得到各方高度評價，并被第二屆聯(lián)合國地名專家組會議主席點名推介,，覆蓋觀眾近6.2億人次,。隨著節(jié)目的播出,，迅速在全社會興起討論熱潮,，進一步提升了社會公眾使用標(biāo)準(zhǔn)地名、傳承弘揚中華優(yōu)秀地名文化的意識,，激發(fā)了民眾對地名知識的興趣,。
第二次全國地名普查的圓滿完成，摸清了全國地名的家底,，為規(guī)范管理和服務(wù)打下了基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)劃地名管理實踐中得到創(chuàng)新運用,。2020年10月,，上線發(fā)布中國·國家地名信息庫2020年版,，支持年版數(shù)據(jù)查詢、同名同音地名統(tǒng)計,、數(shù)據(jù)共享接口服務(wù)等多項功能,，實現(xiàn)了地名、界線,、區(qū)劃信息“一張圖”融合,，手機、電腦“跨終端”查詢,。今年11月,，中國·國家地名信息庫2021年版啟用，新版本更新完善地名67.1萬條,，其中新增地名21.9萬條,，更新地名標(biāo)志1.8萬個,。重點加強對鄉(xiāng)村地名信息補充完善,，共更新完善鄉(xiāng)村地名28.2萬條，地名原讀音15.2萬條,。目前,，信息庫共收錄地名1291萬條、地名標(biāo)志75.28萬個,。指導(dǎo)山西,、浙江、湖北等省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完成省級地名信息庫建設(shè)試點工作,。
深化界線管理
維護邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定
行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線,，是國家依法實施分級行政管理的重要依據(jù)。界線聯(lián)檢是加強界線管理的一項重要制度安排,。2021年,，指導(dǎo)地方民政部門扎實開展冀蒙線、魯豫線,、川青線等13條省界聯(lián)合檢查,，檢查省界總長度約13629公里;組織開展4條省界界樁更換工作，更換新型界樁28顆,。指導(dǎo)多省依法推進行政區(qū)域界線勘定,，保障毗鄰政府在法定行政區(qū)域內(nèi)依法行政，夯實了維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ),。
作為邊界管理的另一項重要內(nèi)容,，維護邊界穩(wěn)定關(guān)乎邊界地區(qū)社會安定團結(jié),，是邊界地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基本保障,。2021年,，重點加強邊界地區(qū)風(fēng)險防控工作，深入開展平安邊界建設(shè),，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。加強界線管理基礎(chǔ)建設(shè)，修改完善民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《行政區(qū)域界線 詳圖 繪制》,，舉辦行政區(qū)域界線管理培訓(xùn)班,，實地調(diào)研江蘇、安徽,、重慶,、四川等地行政區(qū)域界線管理，提升了邊界治理能力和水平,，平安邊界建設(shè)的廣度,、深度不斷拓展。
開展黨史學(xué)習(xí)教育
推動地名信息服務(wù)走深走實
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,，區(qū)劃地名司在全體黨員干部中營造“比學(xué)趕超”學(xué)習(xí)氛圍,，參加部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討、赴西柏坡現(xiàn)場學(xué)習(xí),、參觀紀(jì)念館和主題展覽,、聽取專題輔導(dǎo)報告。成立司黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂《區(qū)劃地名司黨史學(xué)習(xí)教育實施方案》,，對“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育、“黨旗在基層一線高高飄揚”兩個活動作出具體安排,，扎實有序推進黨史學(xué)習(xí)教育各項活動,。
利民之事，絲發(fā)必興;學(xué)史力行,，實干為民,。區(qū)劃地名司謀劃開展“保護地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動,，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。指導(dǎo)幫助知名互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)補充完善農(nóng)村居民點等鄉(xiāng)村地名信息，推動國家地名信息庫367萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)注,。開展“助力鄉(xiāng)村振興,、點亮美好家園”試點，探索共建共享路徑,，服務(wù)云南省試點地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興有效銜接,。開展紅色地名文化宣傳，啟動“紅色地名 禮贊百年”主題紅色地名“文·圖·影”有獎?wù)骷顒?，組織各地開展地名文化展覽等宣傳活動4400余場,，征集紅色地名故事等5000余篇,，評選出100篇優(yōu)秀紅色地名故事。通過開展為民辦實事活動,，順應(yīng)了群眾期盼,，回應(yīng)了群眾關(guān)切。
致知力行,，繼往開來,。面對新形勢、新情況,、新問題,，各級民政部門責(zé)任在肩、凝心聚力,、真抓實干,，持續(xù)推動區(qū)劃地名事業(yè)不斷賡續(xù)前行、淬勵進取,，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，切實規(guī)范地名管理，加強行政區(qū)域界線管理,，有效支持經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。
(來源：中國社會報2021.12.23)
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