無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
三湘四水聚活力，芙蓉國(guó)里盡朝暉。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將黨建引領(lǐng)貫穿到基層治理創(chuàng)新全過(guò)程、各方面，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)思維，選好服務(wù)群眾小切口，亮出為民服務(wù)實(shí)舉措，打造服務(wù)基層大引擎，讓城鄉(xiāng)社區(qū)各種治理功能充分發(fā)揮、各類(lèi)治理主體深度融合、各個(gè)治理平臺(tái)充滿活力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨建賦能，凝聚治理合力
小小社區(qū)，千頭萬(wàn)緒。作為基層治理的前沿陣地，社區(qū)對(duì)民聲民情的冷熱變化最為敏感。
長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)東風(fēng)路街道王家垅社區(qū)，有49棟建于上世紀(jì)五六十年代的居民樓，因?yàn)闆](méi)有物業(yè)管理，樓道照明的電費(fèi)一直由社區(qū)志愿者上門(mén)代收。碰到電費(fèi)收不上時(shí)，入夜的樓道就會(huì)“失明”。近期，王家垅社區(qū)和城管部門(mén)在小區(qū)、樓道規(guī)劃出公益廣告位，招攬亮燈冠名權(quán)，通過(guò)區(qū)域化黨建聯(lián)盟發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨組織參與，得到了兩家企業(yè)黨組織的積極響應(yīng)，社區(qū)的難題解決了。
王家垅社區(qū)開(kāi)展的“亮巷行動(dòng)”，是湖南以黨建聚合力、破難題、補(bǔ)短板，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理底盤(pán)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，湖南充分發(fā)揮政治引領(lǐng)“乘數(shù)效應(yīng)”，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，統(tǒng)籌把社區(qū)內(nèi)各類(lèi)網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，全面推行以黨員聯(lián)系到戶(hù)、民情走訪到戶(hù)、政策落實(shí)到戶(hù)、就業(yè)對(duì)接到戶(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)到戶(hù)為主要內(nèi)容的黨群連心“五個(gè)到戶(hù)”為民服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建起有溫度、有活力的基層治理格局。
黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ);黨建賦能，暢通基層治理微循環(huán)——
懷化市全面推行“黨建+微網(wǎng)格”機(jī)制，由黨員干部深入一線訪民情、問(wèn)民需、排民憂，對(duì)群眾實(shí)行更精細(xì)、更溫馨的服務(wù)，2021年辦結(jié)群眾各類(lèi)訴求問(wèn)題33.9萬(wàn)個(gè)。
常德市武陵區(qū)將黨的組織觸角延伸到小區(qū)這個(gè)“神經(jīng)末梢”，將167個(gè)小區(qū)黨支部變成撬動(dòng)社區(qū)治理的支點(diǎn)、聯(lián)結(jié)政府與居民的節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的支撐點(diǎn)，回應(yīng)群眾“急難愁盼”。位于該區(qū)啟明街道的東方嘉園小區(qū)曾一度出現(xiàn)停車(chē)位靠搶、高峰用水靠等、設(shè)施維修靠吵的情況，居民和物業(yè)之間矛盾很多。小區(qū)居民朱信權(quán)深有感觸地說(shuō)，自2019年成立小區(qū)黨支部后，通過(guò)協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司，搭建解決問(wèn)題的平臺(tái)，一步步把小區(qū)變成了道路整潔、環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。
群眾自治，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，需要群眾廣泛參與。近年來(lái)，湖南各地創(chuàng)新群眾自治內(nèi)容和載體，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，將黨員干部“一頭熱”轉(zhuǎn)化為干群“齊發(fā)力”，讓鄰里關(guān)系更和睦、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更文明、共同富裕信心更足。
耒陽(yáng)市內(nèi)大小河流遍布全域，湘江支流耒水繞城而過(guò)，當(dāng)?shù)赜纱搜苌R水建房、沿灣而居的傳統(tǒng)。“灣村”一詞也成為耒陽(yáng)人家鄉(xiāng)的代名詞。自去年開(kāi)始，耒陽(yáng)以“灣”為單元，創(chuàng)新推出“灣村明白人”基層治理新模式，推選出了5000多名“灣村明白人”，幫助解決矛盾糾紛，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富、破除陳規(guī)陋習(xí)。
該市三架街道七嶺社區(qū)黃泥嘴灣住著67戶(hù)、310人，以前這里辦一場(chǎng)紅白喜事，少則4萬(wàn)元，多則10萬(wàn)元。去年，在外經(jīng)商多年的返鄉(xiāng)能人徐柏林被灣里推選為“灣村明白人”后，起草了一份移風(fēng)易俗倡議書(shū)，還發(fā)揮自身美術(shù)特長(zhǎng)，以漫畫(huà)形式在灣里過(guò)道的墻上畫(huà)上了“勤、禮、孝、廉”等傳統(tǒng)文化故事，傳播文明理念，受到村民歡迎。今年大年初一，灣里一改以往放鞭炮、送紅包的拜年方式，大家坐在一起開(kāi)起集體茶話會(huì)，敘舊情、談發(fā)展。
屋場(chǎng)上、曬谷坪上，一張桌子、幾條板凳，黨員、干部和群眾身挨身坐、心貼心聊。汨羅市羅江鎮(zhèn)黨委、政府建立“羅江夜話”屋場(chǎng)自治長(zhǎng)效機(jī)制，在一次次懇談會(huì)中叩開(kāi)群眾心門(mén)。前不久，該鎮(zhèn)黃市村開(kāi)展了一場(chǎng)名為“充分就業(yè)促增收”的屋場(chǎng)夜話活動(dòng)，由相關(guān)部門(mén)和企業(yè)為村民講政策、送崗位。村民們開(kāi)心地說(shuō)：“以前找工作缺少靠譜的信息，現(xiàn)在就業(yè)政策宣講送到家門(mén)口，再也不怕走彎路了。”(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
在城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)羅家水村，村里事村民管，小積分激發(fā)大文明。從去年9月開(kāi)始，湖南省民政廳駐羅家水村鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)和村“兩委”，將產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，將積分結(jié)果與村里模范評(píng)選掛鉤，讓群眾在參與基層治理中感受到尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。還配套出臺(tái)15條產(chǎn)業(yè)振興獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目清單，由黨支部提議、村委會(huì)商議、村黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議選出核查小組來(lái)實(shí)施。今年7月，養(yǎng)羊70只、生豬2頭、雞鴨100多只的尹華海一家，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)多元后，當(dāng)即決定繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，點(diǎn)燃了村里產(chǎn)業(yè)振興大比拼的熱情。
補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)能力
基層治理的目標(biāo)，歸根到底就是讓群眾生活更便捷、更舒心。近年來(lái)，湖南各地下沉資源，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，創(chuàng)新探索社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓一個(gè)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)小盆景匯成了一域大風(fēng)景。
“辦事方便快捷，事情很快就有著落。”衡南縣著力打造 “一刻鐘服務(wù)圈”，搭建“家門(mén)口”便民平臺(tái)，讓社會(huì)事務(wù)、綜合文化、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調(diào)處等各類(lèi)事項(xiàng)，在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”辦理、“一站式”服務(wù)。還建立了2053個(gè)屋場(chǎng)黨小組，變“群眾往上跑”為“干部往下跑”，及時(shí)了解群眾困難、化解矛盾糾紛，做到“小事不出屋場(chǎng)，大事不出村鎮(zhèn)”。
汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村創(chuàng)新實(shí)行馬上辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦、上門(mén)代辦的“五辦”服務(wù)模式，提升為民服務(wù)效能。村民朱小勇感慨地說(shuō)，早些年很多事情需要跑好幾趟，有時(shí)還需要坐車(chē)到縣城。如今，越來(lái)越便利了，村里的服務(wù)中心“門(mén)一開(kāi)，人一坐，事就辦成了”。
與此同時(shí)，湖南各地還通過(guò)持續(xù)辦好民生實(shí)事，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平，讓基層治理更有效、服務(wù)群眾更暖心——
株洲市荷塘區(qū)探索將“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)用到困難群眾幫扶工作中，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)性平臺(tái)作用，精準(zhǔn)識(shí)別特殊困難群體;提升社會(huì)組織承載能力，為困難群眾提供個(gè)性化幫扶;強(qiáng)化社工專(zhuān)業(yè)支撐力量，為社區(qū)補(bǔ)空助力;發(fā)揮社區(qū)志愿者的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“家門(mén)口”志愿服務(wù);撬動(dòng)社會(huì)慈善資源，整合資源持續(xù)改善特殊困難群體生活狀況，更好地解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。
長(zhǎng)沙市雨花區(qū)井灣子街道井巷社區(qū)整合社會(huì)組織力量，成立“鄰幫公益聯(lián)合黨支部”， 組建一支由社工機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊(duì)組成的愛(ài)心服務(wù)隊(duì)，開(kāi)通24小時(shí)社區(qū)服務(wù)熱線“鄰幫一號(hào)通”，實(shí)現(xiàn)15分鐘響應(yīng)、30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有效解決了居民生活中遇到的難題。
“九層之臺(tái)，起于壘土。”湖南以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，用一張網(wǎng)融合治理、一條心合力治理，用一項(xiàng)項(xiàng)硬舉措讓群眾得實(shí)惠，讓幸福在群眾的“家門(mén)口”得到了升級(jí)。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)