推進(jìn)低收入人口救助幫扶全面惠及城鄉(xiāng)困難群眾

黑龍江省民政廳黨組書記、廳長郭冀平

2021年，黑龍江省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，持續(xù)發(fā)揮民政政策托底功能，全面推進(jìn)低收入人口救助幫扶工作，及時(shí)將符合條件對象納入保障，惠及城鄉(xiāng)困難群眾240余萬人。

為切實(shí)鞏固牢、拓展好脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，進(jìn)一步做好全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，有效防止困難群眾返貧致貧，黑龍江省著力推進(jìn)三方面工作。

一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在工作機(jī)制、政策措施、服務(wù)對象上，黑龍江省全面加強(qiáng)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將其納入全省民政事業(yè)“十四五”總體規(guī)劃，一體推進(jìn)部署。與省鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11個(gè)部門，建立防止返貧監(jiān)測幫扶部門會商工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。下發(fā)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，與省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的實(shí)施方案》，在保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全省民政領(lǐng)域資源，推進(jìn)社會救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展。開展社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，將1055名脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及時(shí)納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)范圍。

二是全面開展低收入人口摸底排查和監(jiān)測。采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報(bào)”相結(jié)合的方式，黑龍江省全面開展低收入人口摸排錄入，確保“不漏一戶、不落一人”。截至10月底，已將234萬低收入人口信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。依托民政部“金民工程”、省政府“政務(wù)云”、省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)、省低收入人口數(shù)據(jù)平臺，推動建立“四網(wǎng)合一”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，形成政策、信息、業(yè)務(wù)相結(jié)合的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。

三是線上線下、分層分類精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶。黑龍江省切實(shí)發(fā)揮民政牽頭作用，整合各部門優(yōu)勢資源，依托信息平臺關(guān)聯(lián)分析、綜合研判，篩查存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)查訪核實(shí)，開展精準(zhǔn)救助幫扶，形成完整的救助服務(wù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測生活狀況變化，一旦符合救助條件，及時(shí)給予相應(yīng)救助;對已納入社會救助范圍的，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)政策是否落實(shí)到位;對確實(shí)存在特殊困難且缺乏相應(yīng)救助政策的，發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過“一事一議”方式研究解決。通過保基本生活救助、針對性專項(xiàng)救助、綜合性普惠救助、幫扶性就業(yè)救助、全民性慈善救助等措施，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。省民政廳認(rèn)真研究兜底保障面臨的新形勢、新問題，廣泛開展實(shí)地調(diào)研，按照進(jìn)一步增強(qiáng)救助幫扶系統(tǒng)性和集成性、進(jìn)一步優(yōu)化救助幫扶工作手段和工作機(jī)制、進(jìn)一步拓展救助幫扶內(nèi)容和范圍的工作思路，統(tǒng)籌考慮低保邊緣家庭、易返貧致貧人口、支出型困難家庭承災(zāi)能力弱、受突發(fā)公共事件影響大的現(xiàn)實(shí)情況，不斷完善“政策找人”服務(wù)保障模式，構(gòu)建常態(tài)化、大救助、大幫扶格局，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，明確了提升救助幫扶效能的五項(xiàng)具體任務(wù)。

第一，依托聯(lián)席會議機(jī)制建立大救助格局。充分發(fā)揮社會救助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步充實(shí)完善成員單位、明確工作職責(zé)。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)溝通工作信息，協(xié)同解決重大問題。建立健全數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，明確共享內(nèi)容、路徑和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)安全、高效共享，盡快構(gòu)建在社會救助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，政府各職能部門、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織運(yùn)行體系。

第二，加大人力、物力、財(cái)力投入力度。統(tǒng)籌制定按照社會救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機(jī)構(gòu)、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助責(zé)任和相關(guān)保障條件，設(shè)立村級社會救助協(xié)理員。低收入人口救助幫扶所需資金，通過各項(xiàng)社會救助現(xiàn)有資金支出渠道解決，保障低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。關(guān)愛基層救助工作人員，提供必要的薪資待遇、工作場所等，保障履職需要。加強(qiáng)培訓(xùn)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對困難群眾有感情的社會救助干部隊(duì)伍。

第三，深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造。實(shí)施低保、特困等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低收入人口認(rèn)定。推行“一門受理、協(xié)同辦理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會救助申請，綜合評估救助需求，提出綜合實(shí)施社會救助措施的意見。依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，逐步優(yōu)化各項(xiàng)救助申請、申報(bào)環(huán)節(jié)，讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

第四，加強(qiáng)工作創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐。指導(dǎo)各地加強(qiáng)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固邊境縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)一體化成果，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)社會救助一體化。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運(yùn)用，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。

第五，強(qiáng)化績效考核評估。將低收入人口救助幫扶工作納入民政重點(diǎn)工作評估考核內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)定考核評估指標(biāo)，全面統(tǒng)計(jì)低收入人口救助幫扶工作投入的各項(xiàng)資金、物資、服務(wù)等數(shù)據(jù)，合理運(yùn)用績效考核評估結(jié)果，建立獎懲機(jī)制，推動工作發(fā)展。

(來源：中國社會報(bào)2021.11.19)

推進(jìn)低收入人口救助幫扶 全面惠及城鄉(xiāng)困難群眾

分享到：

推進(jìn)低收入人口救助幫扶全面惠及城鄉(xiāng)困難群眾