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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮 通訊員 蔣 平 張桂山
山東省青島市黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)是山東省新生小城市和行政管理體制改革“雙試點(diǎn)鎮(zhèn)”，人口16.2萬(wàn),，轄10個(gè)社區(qū),、10個(gè)村,。如何做好基層治理助力改革試點(diǎn)?泊里鎮(zhèn)社工站的設(shè)立讓這一問(wèn)題迎刃而解,。
2021年4月,，社工站開(kāi)始運(yùn)行，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,，梳理出社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù),、基層社區(qū)治理,、社會(huì)事務(wù)、易地扶貧搬遷群眾社會(huì)融入6大類(lèi)31項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,，并形成“社會(huì)工作服務(wù)清單”,，居民“點(diǎn)單”享受精準(zhǔn)服務(wù)，幸福感,、獲得感,、安全感得到極大提升。社工站的建立,，全力保障了改革試點(diǎn)走深走實(shí),。
像這樣的鎮(zhèn)(街)一級(jí)社工站，正是青島市著力構(gòu)建區(qū)(市)—鎮(zhèn)(街)—村(社區(qū))三級(jí)社工服務(wù)體系中的重要一環(huán),。截至目前,，按照“有場(chǎng)地、有人員,、有服務(wù)”的建站標(biāo)準(zhǔn),，該市共建設(shè)運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)(街)社工站75處，派駐社工231人,。
堅(jiān)持高位謀劃 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
“青島市政府非常重視鎮(zhèn)(街)社工站建設(shè),，將其作為2021年為民辦實(shí)事之一。民政局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署,，將社工站建設(shè)納入年度民政工作重點(diǎn)目標(biāo),，列入民政事業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，融入黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)之中,?！鼻鄭u市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了建好社工站,，市民政局積極與市委組織部,、宣傳部以及市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂了《青島市鎮(zhèn)街社會(huì)工作站建設(shè)實(shí)施方案》,，對(duì)社工站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容、人員設(shè)置、資金渠道,、工作職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制等予以規(guī)范和明確,。
“我們?cè)趨^(qū)(市)建立社會(huì)工作支持中心，負(fù)責(zé)社工站建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，發(fā)揮專業(yè)支持功能;在鎮(zhèn)(街)建立社工站,，以轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)對(duì)象和群眾為受眾，整合鏈接資源;在村(社區(qū))建立社會(huì)工作室,，收集服務(wù)需求,，協(xié)助鎮(zhèn)(街)社工站各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目落地,?！鼻鄭u市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“通過(guò)三級(jí)服務(wù)體系,，打通精準(zhǔn)為民服務(wù)的最后一米,。”
在此基礎(chǔ)上,，青島市民政局將社工站建設(shè)列入?yún)^(qū)(市)民政工作重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核,，按照“每周一報(bào)送、每月一通報(bào),、每季一調(diào)度”的方式,，層層壓實(shí)責(zé)任。2021年10月,，召開(kāi)鎮(zhèn)(街)社工站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一步工作,，穩(wěn)步推進(jìn)社工站建設(shè),。
先行試點(diǎn)探索 滿足民生需求
為確保實(shí)效，使鎮(zhèn)(街)社工站建設(shè)不流于形式,，青島市民政局在城陽(yáng),、黃島等區(qū)(市)先行試點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)基層發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，最大限度地激發(fā)社工站在基層治理方面的活力,。
在市民政局、區(qū)社會(huì)工作支持中心的指導(dǎo)下,，泊里鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的社工站推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指定民政事務(wù)負(fù)責(zé)人兼任社工站站長(zhǎng)，配1名首席社工和1名中級(jí)社工師,。全鎮(zhèn)20個(gè)村(社區(qū))全部建立社會(huì)工作室(志愿服務(wù)室),，統(tǒng)一調(diào)配40名持證社工，確保每村(社區(qū))有2名。將董家口安置區(qū)的黨群服務(wù)中心樓打造成鎮(zhèn)社工站(社工培育基地),，并爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政7萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于社工站基本辦公設(shè)施的配置,。鎮(zhèn)財(cái)政投入66萬(wàn)元，用于20個(gè)村(社區(qū))社會(huì)工作室(志愿服務(wù)室)開(kāi)展工作;鏈接愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)10萬(wàn)元,，用于培育本地社會(huì)工作人才,、孵化社區(qū)社會(huì)組織等。
泊里鎮(zhèn)社工站運(yùn)行后,，不但梳理了“社會(huì)工作服務(wù)清單”,，還針對(duì)社區(qū)居民多樣化需求建立了項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)建立社區(qū)社會(huì)組織,，實(shí)現(xiàn)“社工+志愿者+社會(huì)組織”協(xié)同服務(wù),。自建站以來(lái)，按照“社會(huì)工作服務(wù)清單”內(nèi)容,，社工站在堯頭,、沐官島兩個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“泊心歸里”回遷居民融入項(xiàng)目，服務(wù)居民1.4萬(wàn)余人;針對(duì)老年人開(kāi)展基礎(chǔ)服務(wù)和文化活動(dòng)200余場(chǎng);為全鎮(zhèn)12名困境兒童開(kāi)展心理服務(wù),，建立個(gè)人檔案,，做好實(shí)時(shí)跟蹤;打造“泊心唯里”婚俗服務(wù)品牌，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,。如今,，泊里鎮(zhèn)社工站已經(jīng)成為鎮(zhèn)政府的得力助手、基層治理的中堅(jiān)力量,。
截至2021年底,，青島市75處鎮(zhèn)(街)社工站已完成入戶走訪6966戶;開(kāi)展關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人、困境人群需求評(píng)估,，社區(qū)治理賦能等項(xiàng)目90余個(gè);完成幫扶老年人,、關(guān)愛(ài)留守兒童、殘障人士護(hù)理等個(gè)案服務(wù)1700余個(gè);組織鄰里共融共享,、安全教育等社區(qū)活動(dòng)1089個(gè);聯(lián)動(dòng)志愿者12423人,，服務(wù)群眾近3萬(wàn)人。
注重高效保障 提升建站實(shí)效
為了確保社工站健康發(fā)展,，青島市成立鎮(zhèn)(街)社工站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，協(xié)調(diào)解決“人財(cái)物”等問(wèn)題，形成黨政領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭,、部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)(街)主抓,、社會(huì)參與的鎮(zhèn)(街)社工站管理體制機(jī)制,。
在資金保障方面,，各區(qū)(市)積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政支持，有效整合區(qū)域優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)鏈接資源,，籌措財(cái)政、黨群服務(wù),、社區(qū)治理,、慈善等資金1099萬(wàn)元用于社工站建設(shè)。
在隊(duì)伍建設(shè)方面,，青島市民政局與青島大學(xué)聯(lián)合成立青島社會(huì)工作學(xué)院,，加強(qiáng)社會(huì)工作者專業(yè)能力培訓(xùn)及學(xué)歷教育提升，探索青島特色社工人才培養(yǎng)模式,。2021年10月,，青島市社工管理人才、實(shí)務(wù)人才暨慈善志愿者能力提升培訓(xùn)班開(kāi)班,，社工站建設(shè)成為專題培訓(xùn)的內(nèi)容之一,。11月，2021年青島市社區(qū)供需服務(wù)大集啟動(dòng),，青島市社會(huì)工作人才供需對(duì)接板塊首次上線，25家社工機(jī)構(gòu)提供了182個(gè)社工人才崗位,，推動(dòng)了社會(huì)工作人才走向基層,、走向社會(huì)。
青島市民政局還注重對(duì)社工站建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,，在邀請(qǐng)社會(huì)工作專家現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),、摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社工站建設(shè)情況進(jìn)行定期抽查及績(jī)效評(píng)估,。
目前,，青島市已基本形成以黨建為引領(lǐng)、以居民需求為依托,，以社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社會(huì)事務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等民政業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容的鎮(zhèn)(街)社工站工作模式?！拔覀儗凑铡荒暝圏c(diǎn),、兩年覆蓋、三年提升’的工作思路,，確保鎮(zhèn)(街)社工站健康長(zhǎng)效運(yùn)行,，為青島基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有力量,。”青島市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月12日)
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