湖北谷城：“三個(gè)精準(zhǔn)”為困境兒童保駕護(hù)航

湖北省谷城縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，做實(shí)做細(xì)“三個(gè)精準(zhǔn)”，讓更多的困境兒童得到有效保障。

精準(zhǔn)排查做到“不落一戶、不漏一人”

一是開展全域巡訪排查。充分發(fā)揮全縣24名兒童督導(dǎo)員和290名兒童主任作用，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神、掌握政策及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上展開全域排查，確保把黨的好政策落實(shí)到位。二是利用大數(shù)據(jù)對(duì)比排查。建立與司法、公安、教育、殘聯(lián)等多部門的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享和大數(shù)據(jù)比對(duì)核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、甄別符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的對(duì)象。通過司法部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，將2名服刑在押人員子女納入保障范圍;通過全縣殘疾人名單比對(duì)，將9名符合條件的兒童納入保障范圍。三是利用低保年度核查進(jìn)行深度排查。以低保年度核查為契機(jī)進(jìn)村入戶，宣講事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策，進(jìn)一步排查核實(shí)符合條件對(duì)象，將32名符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。

精準(zhǔn)認(rèn)定做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”

一是建立個(gè)案會(huì)商機(jī)制。針對(duì)無法提供父(母)身份信息、公安部門查詢有難度、認(rèn)定不明確的對(duì)象，聯(lián)合其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、兒童主任、駐村干部、包片民警和法律顧問組成個(gè)案會(huì)商小組進(jìn)行集中研判，會(huì)商確定。二是建立群眾評(píng)議認(rèn)定機(jī)制。針對(duì)父親死亡，母親離家出走或改嫁且未履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上的對(duì)象，在公安機(jī)關(guān)無法出具證明的情況下，由查驗(yàn)小組采取入戶核實(shí)、鄰里走訪、代表評(píng)議等形式確認(rèn)符合條件對(duì)象，并依照“個(gè)人承諾+鄰里證明+村(居)委會(huì)證實(shí)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查驗(yàn)+縣級(jí)民政部門確認(rèn)”程序進(jìn)行確認(rèn)。三是建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員及兒童主任對(duì)已納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童對(duì)象實(shí)行定期走訪，在掌握其家庭生活動(dòng)態(tài)的同時(shí)了解監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)及保障資金使用情況，確保兒童安全無憂、生活無虞。同時(shí)，建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息檔案，對(duì)父或母服刑期滿、超齡兒童及其他情況不符合繼續(xù)保障條件的對(duì)象及時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制，做到“應(yīng)退盡退”。

精準(zhǔn)保障做到“分類救助、按標(biāo)補(bǔ)助”

一是按時(shí)按標(biāo)發(fā)放生活補(bǔ)助。參照孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，生活補(bǔ)貼分別為集中養(yǎng)育2208元/月，散居養(yǎng)育1380元/月。同時(shí)，享受事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入，之前享受低保待遇的兒童進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放，確保低保相關(guān)政策不受影響。二是納入醫(yī)療康復(fù)保障范圍。由政府買單，積極與縣醫(yī)保局對(duì)接，落實(shí)全縣事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療就醫(yī)享受100%全額報(bào)銷政策，將符合條件的殘疾兒童納入“明天計(jì)劃”康復(fù)治療范圍。三是享受教育資助政策。參照孤兒教育保障政策，將其納入國(guó)家資助和教育幫扶體系，落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)政策，免除義務(wù)教育階段住宿費(fèi)，開展高中階段結(jié)對(duì)幫扶和慈善救助。對(duì)于事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童，通過進(jìn)入特殊教育學(xué)校或普通學(xué)校就讀，依法保障其完成義務(wù)教育。成年后仍在校就讀的，按孤兒保障有關(guān)就學(xué)規(guī)定享受相應(yīng)政策。

來源：《中國(guó)民政》雜志

作者：豐玉萍、周建清

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