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首頁河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記、局長 李喜玲
近年來,，河南省新鄉(xiāng)市民政局敬終如始,、篤行不怠，深化社會救助制度改革,，提升兜底保障能力,，形成覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會救助格局,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
運用好兩個抓手兜準底
用好社會救助聯(lián)席會議制度抓手,。不斷健全完善政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門聯(lián)動的綜合社會救助體系,，發(fā)揮“組合拳”效應(yīng),。建立每季度定期和因需隨機召開的市級社會救助聯(lián)席會議制度，推動在最低生活保障,、特困供養(yǎng)等基本生活救助基礎(chǔ)上,，醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)、受災(zāi)等救助無縫銜接,，做實做強綜合救助大格局,，發(fā)揮社會救助多方面、全覆蓋疊加效應(yīng),，更好阻斷困難群眾致貧返貧風險,。
用好居民家庭經(jīng)濟狀況核對抓手,。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將市級2名,、縣級15名,、鄉(xiāng)級139名操作員的零散行動，規(guī)范復(fù)制成一致的“業(yè)務(wù)流程”,，保證市,、縣、鄉(xiāng)三級操作員動作整齊劃一,、合規(guī)合法,。在建立與人社、房管,、公安,、殘聯(lián)、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上,，延展核對報告信息內(nèi)容,，增加救助申請人的數(shù)據(jù)素描信息點，拓展核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,，節(jié)省基層人員到相關(guān)部門確認的人力與時間,。核對數(shù)據(jù)最大限度地還原了申請對象的家庭狀況信息，為基層工作人員審核,、確認提供關(guān)鍵信息“素描點”,，將符合條件的家庭及時納入低保，確保社會救助工作精準施策,。
落實好三項措施兜好底
拓展申請渠道,。充分發(fā)揮村(居)組織作用,，因地制宜,、因人而異，靈活運用電話,、微信等方式,，對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、防返貧監(jiān)測“三類戶”,、低保邊緣戶等開展摸底排查，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助。試點社會救助手機端APP,，著力打造“網(wǎng)上申請,、指尖辦理”新模式,，足不出戶動動手指即可發(fā)出救助申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員根據(jù)個人申請,，3個工作日內(nèi)主動到家中走訪核查,。
強化監(jiān)測預(yù)警。健全完善“智慧民政”系統(tǒng)功能,，加大部門間數(shù)據(jù)研判,，及時將低保對象中有勞動能力、因特殊變故造成臨時困難人員納入扶貧監(jiān)測范圍,，通過政策性扶持,，使這部分人擺脫困難;將扶貧監(jiān)測對象中無勞動能力、符合條件人員納入救助兜底范圍,，通過政策性保障,，使這部分人的生活得到改善。與教育,、醫(yī)保,、殘聯(lián)、人社,、住房等部門建立定期信息推送機制,，將關(guān)聯(lián)人員信息分別納入各自監(jiān)測范圍，提升監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動能力,，發(fā)現(xiàn)符合各自救助條件的及時予以救助幫扶,，增強救助實效性。
下放審批權(quán)限,。將城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、小額臨時救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，提升救助實效性,、精準度。建立村(居)民政協(xié)管員制度,，發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,，以及原救助對象家庭人口、經(jīng)濟狀況等發(fā)生變化,，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送相關(guān)信息,，協(xié)助做好動態(tài)管理。
實施好四項任務(wù)兜牢底
實施好最低生活保障,。印發(fā)《關(guān)于開展困難群眾精準再識別的通知》,，每個季度進行拉網(wǎng)式排查，走到每一戶,、見到每一人,，建立排查登記臺賬,。對支出型貧困、取得財產(chǎn)后發(fā)生重大變故,、患重大疾病,、殘疾人、提供公益性崗位等重點家庭中的重點對象,，將符合條件人員以“單人戶”納入低保范圍,，必要時啟動審核審批綠色通道，防止“脫?！薄奥┍,！薄⒎鲐毐O(jiān)測戶直接認定為低保邊緣家庭,，對該家庭中大病患者,、重度殘疾和三級智力、精神殘疾人以“單人戶”納入低保范圍,。
實施好特困供養(yǎng)保障,。投入2062萬元持續(xù)推進敬老院安全、清潔,、溫暖,、文化、康復(fù)“五大工程”建設(shè),，每個縣(市,、區(qū))至少建成1所縣級失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)中心,。按照因戶因人施策,、因勢因情施救的原則，鞏固“居家贍養(yǎng)鄰里助養(yǎng)”“農(nóng)村幸福大院集中聯(lián)養(yǎng)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)”“縣級福利中心集中托養(yǎng)”“精神病醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)”五養(yǎng)模式,，持續(xù)強化特困人員服務(wù)保障,。
實施好臨時救助保障。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度,，鼓勵基層創(chuàng)新工作方法,，綜合運用先行救助,、分階段救助等方式,，對特殊急難性事件直接給予救助，后補充手續(xù)材料,。不斷擴大救助限額,，對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶,，符合臨時救助條件的給予其家庭2人不低于當?shù)禺斈瓿鞘性碌捅藴?倍的臨時救助金額,，對特別重大的急難性事件,，采取“一事一議”的方式加大救助力度，更好發(fā)揮“救急難”作用,。
實施好特殊群體保障,。密切關(guān)注“一老一小一殘”等重點群體，加大關(guān)愛幫扶力度,。全面落實殘疾人兩項補貼跨省通辦,，優(yōu)化部門協(xié)作、信息共享,，通過數(shù)據(jù)比對,、實地走訪等方式健全補貼定期復(fù)核機制，實現(xiàn)殘疾人兩項補貼不錯發(fā),、不漏發(fā),。做好農(nóng)村重度殘疾人集中照護服務(wù)工作，爭取613萬元用于支持農(nóng)村重度殘疾人照護服務(wù)設(shè)施建設(shè),。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活救助,，開展“福彩圓夢、孤兒助學(xué)”活動,，對年滿18周歲仍在普通高校就讀的112名孤兒,，每人每年發(fā)放1萬元助學(xué)款。對因不具備查詢條件,，導(dǎo)致公安部門難以查找親生父母的,，采取“個人承諾+鄰里證明+村(居)證實+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查驗+縣級民政部門確認”的方式進行事實無人撫養(yǎng)兒童身份認定，確保應(yīng)救盡救,。購買專業(yè)社工服務(wù),，大力開展“關(guān)愛困難、失能留守老人”活動,，為老人提供文體娛樂,、生活照料、健康指導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù),。
(來源：中國社會報2022年4月22日)
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