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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 鄒仁清 陳 松
社會救助工作關(guān)系到困難群眾的衣食冷暖，體現(xiàn)著社會的公平與溫度。作為民政部開展社會救助改革創(chuàng)新試點區(qū)縣之一的重慶市墊江縣，從2020年年底開始試點就確立了“黨建+社會救助”的探索方向。在墊江縣委、縣政府的領(lǐng)導下，基層黨員干部將困難群眾的冷暖放在心上，將社會救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建起網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、信息化求助、動態(tài)化監(jiān)測的社會救助工作格局。
群眾冷暖在心間，主動發(fā)現(xiàn)解急難
家住墊江縣周嘉鎮(zhèn)騎龍村的黃某瑜，早年因事故右臂截肢。2020年，他又患上重病，長期住院花光了家里所有的積蓄，且后續(xù)治療仍需較大花費。為了照顧他和兩個還在上學的孩子，原本在外打工的妻子只得回家。沒了收入來源，一家人的生活陷入困境。
在一次入戶走訪排查中，村社會救助專干李義芳了解了黃某瑜一家的困難，立即將情況上報鎮(zhèn)民政辦。隨后，鎮(zhèn)民政辦工作人員幾次上門核實情況，講解社會救助政策。在鎮(zhèn)、村幫助下，黃某瑜一家不僅被納入低保，還得到了民政惠民濟困保險理賠。針對黃某瑜看病花費較多的實際，縣民政局依照政策又給予他相關(guān)救助，并將他轉(zhuǎn)介到重慶市社會救助基金會，進行再次救助。
對黃某瑜一家的救助是墊江縣黨建引領(lǐng)社會救助、用心幫困難群眾解急難的一個縮影。
“‘黨建+社會救助’就是將社會救助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作體系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管民政工作的負責人、村(居)救助專干、村(居)民黨小組組長扛起困難群眾發(fā)現(xiàn)、救助、幫扶的責任。”墊江縣民政局黨委書記、局長李必樹說，“為督促村級黨組織落實社會救助責任，我們在已有黨建工作機制上做‘加法’，成本低、起點高、見效快，困難群眾更容易接受。”
據(jù)統(tǒng)計，開展“黨建+社會救助”試點至今，全縣已通過三級黨建工作體系主動發(fā)現(xiàn)困難群眾17926人次，經(jīng)過核查納入最低生活保障2326人，實施臨時救助5808人次。
“動靜結(jié)合”強宣傳，密織網(wǎng)、廣覆蓋
在墊江縣桂溪街道南街社區(qū)，有一個標有“南街社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)驛站”的崗亭格外醒目，不時有人駐足咨詢社會救助政策，崗亭內(nèi)身穿紅色馬甲的社會救助協(xié)理員耐心地解答著群眾的問題。
“自從網(wǎng)格服務(wù)驛站增加了宣傳社會救助政策的內(nèi)容后，驛站的小喇叭每天都會循環(huán)播放社會救助政策。”在驛站值守的社會救助協(xié)理員胡傳容告訴記者，驛站備有包括社會救助在內(nèi)的各種政策宣傳資料，居民可以隨手領(lǐng)取，有困難也可以到驛站尋求幫助。
“在黨建引領(lǐng)下，基層黨建的每一個陣地都是我們宣傳社會救助政策和提供幫助的平臺。”墊江縣民政局低保中心的周子楹告訴記者，除了利用網(wǎng)格服務(wù)驛站定點“靜態(tài)”向居民宣傳社會救助政策外，縣民政局黨委還引導社會組織和志愿服務(wù)隊，開展社會救助政策的“動態(tài)”宣傳。
3月27日，墊江縣心向社會工作服務(wù)中心的社工陳夢思敲開了龔某元老人的家門。龔某元是桂溪街道鎮(zhèn)中社區(qū)的低保對象，陳夢思這次來主要是了解這家人的近況。
龔某元告訴陳夢思，女兒離異后回娘家住了，還帶著個兩歲的孩子。陳夢思向老人詳細了解孩子的情況后說：“等孩子媽媽回來后，我會和她進一步了解孩子的情況，如果符合相關(guān)政策規(guī)定，我會協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。”
記者了解到，目前，全縣共有8家社工機構(gòu)參與到走村入戶宣傳救助政策工作中。此外，由退休干部、老黨員組建的“銀發(fā)志愿者服務(wù)隊”也積極發(fā)揮余熱，協(xié)助開展社會救助政策宣傳。
“動靜結(jié)合”的宣傳，有效提升了社會救助政策的知曉度。據(jù)統(tǒng)計，從2021年至今，全縣已入戶宣傳走訪困難群眾68567人次。
大數(shù)據(jù)信息共享，掌上求助指尖辦
“輸入姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，選擇所屬鎮(zhèn)街、申請救助原因，再上傳相關(guān)照片就可以了。”3月23日，在墊江縣桂陽街道天寶社區(qū)，社會救助專干蕭本貴正在手把手地教居民用手機申請社會救助。
據(jù)墊江縣民政局社會救助和兒童福利科科長孫瑜介紹，“墊江社會救助”微信公眾號開通了“線上辦理”功能，主要是為了方便困難群眾自主申請社會救助。同時，也為基層黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、熱心群眾等發(fā)現(xiàn)救助線索后及時上報提供便利。目前，相關(guān)功能又進一步完善，上傳信息自動分類后能夠逐級推送給社區(qū)和鎮(zhèn)街，還可以隨時查看辦理進度和政策落實情況。
記者了解到，“墊江社會救助”微信公眾號各項功能的實現(xiàn)，都得益于墊江縣“黨建+社會救助”大數(shù)據(jù)信息平臺信息共享功能的有效發(fā)揮。
墊江縣民政局黨委委員、副局長洪世新告訴記者，在部門信息共享的基礎(chǔ)上，縣民政局還建立了縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫、社會救助信息數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)Τ青l(xiāng)低保對象、特困人員、孤困兒童等困難群體，以及因病、因災(zāi)、因?qū)W、因突發(fā)事件等情況出現(xiàn)致貧或返貧風險人群進行動態(tài)監(jiān)測。目前，全縣3.2萬名困難群眾全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍。
“‘黨建+社會救助’試點開展以來，主動、及時、有效地回應(yīng)了困難群眾的訴求，涉及社會救助的來信來訪數(shù)量明顯下降，黨群關(guān)系和干群關(guān)系進一步密切，關(guān)心關(guān)愛困難群眾的氛圍越來越濃。”李必樹表示，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，試點工作促進了基層黨建和社會救助的深度融合，困難群眾的生活更安穩(wěn)和幸福，社會救助在促進共同富裕中的作用進一步得到發(fā)揮。
(來源：中國社會報2022年4月22日)
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