構建共建共治共享治理格局

“全面鞏固拓展脫貧攻堅成果”“推進社會治理共建共治共享”“加強社會保障和服務”……今年的政府工作報告對基層社會治理提出了明確要求。連日來，多地民政干部學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，立足本職，決心為促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序努力奮斗，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

做好基本民生保障

“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。”習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時發(fā)表重要講話，提出要織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。

去年陜西省渭南市以暖心民政“2+7+N”行動為主要抓手，全年納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)72046戶170804人，實施臨時救助43457人次，共發(fā)放低保、特困、臨時救助資金7.6852億元，發(fā)放困難群眾冬季取暖費3954萬元。渭南市民政局工作人員黃家興表示，今年將加強社會保障和做好困難群眾保障關愛等工作，實施暖心民政“2+2+22”行動(即2項全市重點行動、2項民政要事行動、22項亮點創(chuàng)新行動)，始終聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，實施基層社會救助能力提升“救在身邊”專項行動，打造規(guī)范、高效、便民、快捷的基層社會救助“一門辦、一網辦、一次辦”服務品牌。

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。

四川省成都市成華區(qū)民政局辦公室主任汪超人表示，將持續(xù)健全完善以基本生活救助為基礎、專項救助為支撐、社會力量為補充的分層分類社會救助體系，建立健全困難群眾主動發(fā)現機制，強化救助對象動態(tài)管理，試點推進救助審批改革，引導社會組織、企業(yè)等共同探索建立幫扶服務網，擴大困難群眾救助服務有效供給。

激發(fā)居民自治活力

在浙江省寧波市鄞州區(qū)李家村，兩位村民因垃圾分類不到位而受到處罰。這是李家村借助“村民道德負面清單”實現李家村村民生活、村干部工作有章可循、有據可依的縮影。近年來，鄞州區(qū)高度重視激發(fā)基層治理中居民自治活力，在全域推行村事民議、村務民定、村權民管，鼓勵村社為群眾“量身定制”基層服務，形成了基層公權力“三清單”運行法、陸家堰“契約式治理”、“老潘警調三十六計”、“老舊小區(qū)最多改一次”等一批特色經驗。

今年的政府工作報告中提到，要創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。

鄞州區(qū)民政局副局長歐陽錫祥表示，將拓展社區(qū)發(fā)展專項基金覆蓋面，激發(fā)居民自治活力。加強村(社區(qū))特別法人備案管理，探索居民議事協(xié)商有效路徑，打造適合未來社區(qū)場景、貼近群眾需求的居民會客廳，深化“居民說事”“契約式治理”“三清單”運行法，引導居民依法自治。

江蘇省南京市江寧區(qū)民政局基層政權科科長楊留慶表示，下一步將深化基層民主政治，指導推動村(社區(qū))建立健全民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善村(居)民自治機制，推進基層民主政治建設發(fā)展。同時加快推動在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會落地見效，建立健全黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主自治組織、物業(yè)服務企業(yè)的議事協(xié)調機制，營造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

動員多方力量參與

成都市成華區(qū)近年來推進街道資金多元投入、使用管理和監(jiān)督評估等機制建設，建強“省—市—區(qū)—街—社”五級社會組織培育發(fā)展體系，進一步豐富社會組織發(fā)展可利用資源，促進社區(qū)內生動力發(fā)展壯大。目前全區(qū)有社區(qū)專項基金59支，資金規(guī)模超百萬元。

政府工作報告中提到，推進社會治理共建共治共享，發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。

汪超人表示，要促進社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，整合工作資源，優(yōu)化專業(yè)服務，增強多方治理活力。探索“社區(qū)+物業(yè)+社工+商業(yè)”小區(qū)治理模式，因地制宜推廣“物業(yè)管理信托制”“老舊小區(qū)物業(yè)片區(qū)化管理”等模式，全力推進全省第二批社區(qū)治理服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，培育信息化、智能化、智慧化的社區(qū)治理新形態(tài)。

遼寧省沈陽市和平區(qū)注重在為老服務中組織動員社會力量。和平區(qū)民政局局長賈維威表示，將組織動員社會為老服務資源，探索搭建完善“養(yǎng)老機構+醫(yī)療機構+養(yǎng)老服務中心+社區(qū)便民商圈”的區(qū)域養(yǎng)老服務聯合體。依托“五社聯動”機制，進一步完善社區(qū)工作基礎，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，組建以社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老服務從業(yè)人員為主，區(qū)域高校、社區(qū)工作組織等專業(yè)力量為輔的社區(qū)工作人才輸入隊伍，建立黨建引領下的“三師一顧問”(社區(qū)規(guī)劃師、健康師和心理咨詢師及法律顧問)社區(qū)“智囊團”，持續(xù)為養(yǎng)老服務品質化、信息化、精細化注入源源動能。

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