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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮
今年2月召開(kāi)的山東省民政工作視頻會(huì)議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，提出了“鞏固,、拓展,、優(yōu)化、提升”的全年民政工作思路,。目前,，山東省各級(jí)民政部門(mén)正按照這一工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地,。
據(jù)悉,，“拓展”一詞被列入山東省民政工作思路尚屬首次?！巴卣埂崩砟畹奶岢鲇泻紊钜?民政工作如何在拓展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?近日,，本報(bào)記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了山東省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉炳國(guó),。
對(duì)民政工作不斷深化豐富完善
記者：如何理解山東民政八字工作思路中的“拓展”?
劉炳國(guó)：今年以來(lái),，山東省民政系統(tǒng)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，時(shí)刻心懷“國(guó)之大者”,，按照“鞏固,、拓展、優(yōu)化,、提升”的工作思路全力服務(wù)和保障中心大局,。
鞏固，就是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)固穩(wěn)，增強(qiáng)一抓到底的定力和韌勁,，推動(dòng)山東民政基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)政策落實(shí)落地,，鞏固現(xiàn)有政策落實(shí)成果,。拓展，就是不斷健全民政相關(guān)制度機(jī)制,，完善服務(wù)保障體系,，拓展服務(wù)保障內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)保障方式,，增強(qiáng)服務(wù)保障的可及性,、精準(zhǔn)性,、時(shí)效性。優(yōu)化,，就是進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)救助保障方式,，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能，優(yōu)化養(yǎng)老,、婚姻,、殯葬等基本社會(huì)服務(wù)和區(qū)劃地名服務(wù)有效供給，優(yōu)化民政政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，持續(xù)提高民政工作質(zhì)量和水平,。提升，就是主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),、抬高標(biāo)桿,，提升思想境界、提升能力本領(lǐng),、提升工作質(zhì)效,，努力做到事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪,、只進(jìn)不退,。
其中，拓展是我們根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向而提出的,。拓展,，首先是思想上的拓展，就是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上解放思想,、開(kāi)拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取;其次是工作實(shí)踐上的拓展，就是在鞏固既有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化,、豐富,、完善民政工作，不單是數(shù)量的變化,，更要有質(zhì)量的提升,。
先知后行 邊知邊行 知行合一
記者：正如您所說(shuō)，拓展首先是在思想上的,。那山東民政如何在思想上實(shí)現(xiàn)拓展?
劉炳國(guó)：習(xí)近平總書(shū)記指出,，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。每一個(gè)新起點(diǎn)就是一次新拓展,，而要實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)的拓展，首先要在思想上,、視野上,、格局上拓展。先知后行,，邊知邊行，知行合一,。
一是聚焦時(shí)代發(fā)展要求拓展,。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人,，人民是閱卷人,。新征程新階段，我們要把握時(shí)代對(duì)民政工作提出的新要求,，進(jìn)一步明確我們的職責(zé)和定位,，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，推動(dòng)山東民政工作與國(guó)家重大戰(zhàn)略,、重大政策,、重大任務(wù),、重大工作對(duì)標(biāo)對(duì)表,。不能只顧著低頭拉車(chē),，更要抬頭看路，推動(dòng)民政工作在圍繞中心,、服務(wù)大局上緊跟緊隨,、做出新貢獻(xiàn),。
二是聚焦群眾期望期盼拓展。現(xiàn)在，群眾對(duì)美好生活的向往,，有“兩多”特征：一個(gè)是利益訴求多元化，一個(gè)是需求期待多層次,。民政工作不僅要解決“有沒(méi)有、夠不夠”的問(wèn)題,，還要解決“好不好、優(yōu)不優(yōu),、精準(zhǔn)不精準(zhǔn)”的問(wèn)題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袊@群眾最迫切,、最需要、最現(xiàn)實(shí)的需求,，不斷思考、不斷探索,、不斷創(chuàng)新,。
三是聚焦山東現(xiàn)實(shí)狀況拓展。要內(nèi)挖,，把家底弄實(shí),、情況搞明,。目前,，底數(shù)不清、對(duì)基層情況掌握不深不透,、典型培育發(fā)掘推廣不夠、和全國(guó)橫向情況比較不明的問(wèn)題,，在一些地方還不同程度存在,。拓展就是找準(zhǔn)理清短板弱項(xiàng),，拿出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的詳細(xì)舉措,，有的放矢地開(kāi)展工作。
四是聚焦省外典型經(jīng)驗(yàn)拓展,。天外有天，山外有山,，現(xiàn)在兄弟省份民政工作都有自己的特色亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。他山之石,，可以攻玉,。我們要堅(jiān)決摒棄坐井觀天的小視野、一葉障目的短視線(xiàn),、盲人摸象的偏視角，克服小富即安的自滿(mǎn)心態(tài),、自命不凡的自負(fù)心態(tài)、自我膨脹的浮躁心態(tài),，不斷改進(jìn)山東民政工作,。
強(qiáng)化兜底性 優(yōu)化基礎(chǔ)性
記者：您說(shuō)，工作實(shí)踐的拓展不單是數(shù)量的變化,，更要有質(zhì)量的提升，具體如何實(shí)現(xiàn)?
劉炳國(guó)：習(xí)近平總書(shū)記指出,，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。結(jié)合山東民政工作實(shí)際,，強(qiáng)化“兜底性”、優(yōu)化“基礎(chǔ)性”,，就是要在民政服務(wù)保障量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升上實(shí)現(xiàn)拓展，進(jìn)一步豐富保障方式,、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便利,、快捷、精準(zhǔn)的服務(wù)保障,。
一是在“物質(zhì)+服務(wù)”提質(zhì)擴(kuò)面上拓展。把握盡力而為,、量力而行的基調(diào),，在服務(wù)內(nèi)容上適度延展,，由提供必要的資金補(bǔ)助和走訪(fǎng)探視等服務(wù)，向助醫(yī),、助購(gòu),、助餐、助行,、助潔,、心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、能力提升,、社會(huì)融入等更多維度內(nèi)容拓展。在服務(wù)對(duì)象上適度擴(kuò)面,，由以分散供養(yǎng)特困人員為主,，向社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人及“三留守”人員等更多有需要的人群覆蓋,。在服務(wù)資源上整合集合,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織,、慈善組織,、志愿服務(wù)組織等全社會(huì)資源參與。在服務(wù)質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)高效,，“物質(zhì)+服務(wù)”要立足實(shí)際,、因地制宜，不能貪大求快,，要辦一件成一件,，件件讓群眾滿(mǎn)意,。
二是在智慧民政優(yōu)化升級(jí)上拓展。與上級(jí)要求和群眾需求相比,，這方面我們還有不少差距。要加快數(shù)字化變革,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與民政工作深度融合,。在系統(tǒng)建設(shè)上，樹(shù)立一體化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和多業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的“一盤(pán)棋”思想,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享和跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén),、跨層級(jí)運(yùn)用,。在政務(wù)服務(wù)上,，既要推動(dòng)流程再造,、功能重組,、機(jī)制優(yōu)化,，又要推動(dòng)電子證照,、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理深度、承諾辦結(jié)時(shí)限等要素全面達(dá)標(biāo),。在便民服務(wù)上,，深化線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同,、辦事場(chǎng)景集成,，研發(fā)推廣渠道多樣,、內(nèi)容豐富,、高效便捷的便民服務(wù)新模式,。
三是在標(biāo)準(zhǔn)化上拓展。目前,，山東已出臺(tái)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng),。但制定標(biāo)準(zhǔn)僅是第一步,，更重要的是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用。要開(kāi)展調(diào)研,，摸清各地貫徹實(shí)施各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的情況,，綜合采用機(jī)構(gòu)評(píng)定,、檢查評(píng)比、督導(dǎo)考核等措施,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用,。
四是在法治化上拓展。今年,，山東將推進(jìn)地名管理?xiàng)l例,、未成年人保護(hù)條例等地方立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善民政法規(guī)制度體系,。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)法，大力普法,，引導(dǎo)干部和群眾辦事依法、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法。
五是在協(xié)同性上拓展,。強(qiáng)化“提升一級(jí)想問(wèn)題,、下沉一級(jí)抓落實(shí)”“寧可上前一步形成交叉，也不后退半步造成空隙”的意識(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,、銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)上主動(dòng)匯報(bào),，爭(zhēng)取政策支持和工作指導(dǎo);對(duì)下加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，形成省市縣上下貫通的“回路”;對(duì)外加強(qiáng)對(duì)接,，形成部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合、齊抓共管的格局;對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)協(xié)作,，相互配合,、拾遺補(bǔ)缺，凝聚推進(jìn)落實(shí)的合力,。
加強(qiáng)黨建 為拓展把向定航
記者：在拓展的過(guò)程中,，如何確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
劉炳國(guó)：這就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓展黨建與民政業(yè)務(wù)的相互聯(lián)系,、相互作用,。業(yè)務(wù)工作的價(jià)值取向、發(fā)展方式,、目標(biāo)方向,，要靠黨的政治、思想建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng);業(yè)務(wù)工作的正確謀劃,、有效推進(jìn),、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要靠黨的組織、作風(fēng),、紀(jì)律和制度建設(shè)來(lái)保障,。
一是堅(jiān)持以黨的政治、思想建設(shè)支配和統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的作用，將黨的大政方針政策,、政治原則,、政治要求充分體現(xiàn)到推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展上來(lái)。
二是堅(jiān)持以黨的組織,、作風(fēng),、紀(jì)律、制度建設(shè)支撐和保障業(yè)務(wù)工作,。在組織保障方面,，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，通過(guò)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力,，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步提升思想境界,、激發(fā)工作干勁、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)克難,。作風(fēng)保障方面,，持續(xù)推進(jìn)廳黨組提出的“增強(qiáng)執(zhí)行力、提升落實(shí)力,、激發(fā)創(chuàng)新力”要求,，以良好的作風(fēng)推進(jìn)民政業(yè)務(wù)更務(wù)實(shí)高效、更富有質(zhì)量,。紀(jì)律保障方面,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,，以嚴(yán)明的紀(jì)律營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，為推動(dòng)民政業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。制度保障方面,，目前,，制度執(zhí)行不到位、制度建設(shè)不完善不規(guī)范等問(wèn)題,，在一些基層黨組織中還不同程度存在,。下一步，要狠抓制度完善和執(zhí)行,，切實(shí)靠制度管人管事管權(quán),，進(jìn)而確保業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。
三是堅(jiān)持以統(tǒng)籌融合理念推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)“雙提升”,。一要在謀劃推進(jìn)上統(tǒng)籌融合,，樹(shù)立黨建與業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”意識(shí)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃,、同部署,、同推進(jìn)、同考核,。二要在工作機(jī)制上統(tǒng)籌融合,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、季度會(huì)議“雙述職雙點(diǎn)評(píng)”,、黨務(wù)與業(yè)務(wù)“雙督查”等工作機(jī)制,，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就拓展到哪里,。三要在紐帶載體上統(tǒng)籌融合,，把黨內(nèi)活動(dòng)嵌入業(yè)務(wù)工作,，讓“三會(huì)一課”,、社區(qū)“雙報(bào)到”、黨員先鋒崗等系列活動(dòng)“熱起來(lái)、活起來(lái)”,。四要在考核評(píng)價(jià)上統(tǒng)籌融合,，完善黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn),、融合提升,。
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