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首頁本報記者 周冉冉
早上7點半，江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道佘村社區(qū)“遇見春天餐廳”里買早餐的人已排起長隊。排隊的大多是老年人。一位老人站在機器前“刷臉”，補了2元錢差價,，便買好了早餐。在餐廳的價目表上，饅頭和花卷是1元一個，老年人享有補貼，花1元就能買5個,。
今年7月,，“遇見春天餐廳”通過考核，加入由江寧區(qū)民政局打造的“小江家護”銀發(fā)助餐服務,。企業(yè)在享受政府補貼的同時,，把更多優(yōu)惠讓利給符合條件的老年人。餐廳負責人李龍說：“江寧戶籍75周歲以上的老人,，補貼標準是早餐1元,，中餐和晚餐分別是2元。江寧戶籍的空巢,、孤寡,、失能、失智,、計劃生育特殊困難等5類老人,，補貼標準稍高一些，早餐是2元,，中餐和晚餐分別是4元,。除了可以享受店里推出的特惠套餐外，本店其他所有的餐食他們都可以扣除補貼后,，補齊差價購買,。我們每個月推出不同的套餐，換著口味讓老人家來吃,?！?/p>
江寧區(qū)民政局從政策支持、建設補貼,、人頭補貼,、績效獎勵四個層面扶持老年人助餐工作開展，將養(yǎng)老服務從面向特定老年對象，轉(zhuǎn)向面向全體老年群體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，引入品牌餐飲企業(yè)開展社會化助餐服務，破解老年人“舌尖養(yǎng)老”的難題,。
引入市場資源提供優(yōu)質(zhì)助餐服務
“過去,，我們的養(yǎng)老助餐政策落地困難?！睋?jù)江寧區(qū)民政局副局長王津東介紹,，江寧區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，201個社區(qū)中有193個涉農(nóng),，農(nóng)村年人均生活消費支出2萬余元,，其中食品等支出約占29%，月均約500元,，老年人則更低,。“大部分老年人的消費能力,、消費習慣不能支撐每次5元至10元不等的午餐支出,。助餐運營單位迫于績效考核壓力，不斷下調(diào)餐品價格,，但仍難以吸引老年人自主消費,。”
為此,，江寧區(qū)民政局精準施策,，與“和善園”“青露”“包子哥”等價格較低的連鎖餐飲品牌合作，引入市場資源,，把滿足老年人助餐服務需求與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合起來——門店在繼續(xù)提供社會餐飲服務的同時,，增加老年人助餐服務功能。這樣既實現(xiàn)了門店收入增長,，又為老年人提供了便利,。
江寧區(qū)湖東路首家具備老年人助餐服務功能的門店自開業(yè)以來，短短2個月提供老年人助餐服務逾4萬人次,，最高單日服務老年人923人次,。“老年人對這項服務的歡迎程度,、滿意程度遠超我們的預期,。”王津東欣喜地說,。
2021年11月,，“黃家餛飩”品牌店加入銀發(fā)助餐服務，原先每天最多100碗的銷售額，現(xiàn)在已經(jīng)達到400碗,，其中,，近8成顧客是老年人。
人臉識別保障資金精準投放
“識別成功,，立減2元,。”老人們在助餐點刷卡購買時,，刷卡機都會發(fā)出這樣的語音播報,。這是江寧區(qū)民政局進行的技術性探索——采取人臉識別方式確認補貼對象身份，確保財政助餐補貼真正用在老年人身上,。
2019年5月,，江寧區(qū)民政局基于“民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，聯(lián)合“京東云”,，開發(fā)出“連鎖餐飲企業(yè)老年人助餐信息化模塊”,。老年人只需登錄“小江家護”微信公眾號，短短幾分鐘便可完成注冊,。
民政部門實施審批后,，審批結(jié)果以短信方式發(fā)送至申請人手機,，并于當天夜間傳輸至“京東云”數(shù)據(jù)庫,。次日，申請對象在助餐點人臉識別設備前進行識別,，采集的數(shù)據(jù)會發(fā)送至“京東云”,、南京江寧“民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，確認人員享有助餐補貼資格,。該技術還可以避免同一就餐時間段的重復補貼,，確保財政資金的精準投放。
針對老人操作智能手機不順暢等問題,，江寧區(qū)民政局還提供貼心服務,。“我們調(diào)度了養(yǎng)老人力資源,，分布在各個助餐點中,，每天現(xiàn)場協(xié)助注冊。同時,，開發(fā)了批量注冊模塊,，方便沒有手機的老年人注冊?！蓖踅驏|介紹道,。而對于助餐點門店業(yè)主，每天可便捷查詢老年人助餐服務記錄，按月獲得補貼資金,。
品牌運作促進老年人自主消費
據(jù)了解,，“小江家護”銀發(fā)助餐服務已經(jīng)與“蘇客”“和必德”“金元寶”等30家連鎖餐飲門店合作，全區(qū)共開設助餐點92個,，老年人注冊人數(shù)近萬人,，累計服務老年人200萬人次。據(jù)王津東介紹：“在江寧,，無論是城區(qū)還是農(nóng)村,，提到‘小江家護’，簽約接受服務的老人都會豎起大拇指,。單價較低的助餐服務,，也更符合老年人心理預期?！?/p>
目前,，“小江家護”已開發(fā)出一套“全能家護”體系，包括助學,、助醫(yī),、助行、助餐,、助購等42項基礎服務,，幾乎涵蓋老人日常照料所有內(nèi)容。江寧區(qū)民政局自2019年打造“小江家護”居家上門服務品牌以來,，經(jīng)過嚴格篩選,，把轄區(qū)內(nèi)201家民營居家養(yǎng)老服務中心納入系統(tǒng)，實行統(tǒng)一備案,、統(tǒng)一護理服務內(nèi)容,、統(tǒng)一服務流程等標準化管理。一開始,，“小江家護”服務對象僅限于空巢,、孤寡、失能,、失智,、計生特殊困難這5類老人。積累一些經(jīng)驗后,，江寧區(qū)政府出臺意見,，明確將政府購買居家上門照護服務范圍擴大至85周歲以上老人，去年又將服務范圍擴大到轄區(qū)所有老年居民,。
“小江家護”圍繞上門照護,、智能手環(huán),、聯(lián)網(wǎng)煙感等方面，在提升品牌影響力的同時,，進一步提高服務能力和質(zhì)量,，以惠及更多城鄉(xiāng)老年人。
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