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首頁本報(bào)記者 周冉冉
全國政協(xié)委員,、致公黨中央專門委員會辦公室副主任許怡關(guān)注養(yǎng)老問題多年,，不止一次將養(yǎng)老領(lǐng)域中亟待解決的問題寫進(jìn)提案，今年著重圍繞推進(jìn)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,、破解融資難等建言獻(xiàn)策,。
許怡開始關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域源于父親步入老年?！案赣H一再表示不想住養(yǎng)老院,，原因就是離家太遠(yuǎn)、子女探望不方便,、在養(yǎng)老院生活太孤單,。我父親的擔(dān)憂反映出目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃和布局方面的問題?！?/p>
不久后,，許怡又開始關(guān)注社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的話題?！拔业呐笥淹顿Y養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，做得很辛苦，卻不贏利,，融資非常難,，完全是靠情懷和責(zé)任心在支撐?！蓖ㄟ^調(diào)研,，許怡意識到，盡管近年來進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會資本日益增多,，但該領(lǐng)域投資大,、見效慢、利潤薄,，在建設(shè)和運(yùn)營初期面臨著巨大的資金壓力,，融資需求十分迫切。
“盡管有關(guān)方面出臺了相關(guān)政策,，但有些政策未能完全落地，有些方面還存在政策空缺,，因而融資難成為社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的攔路虎,。就像一塊玻璃板橫在面前，社會資本成了看得見摸不到的東西,?！痹S怡認(rèn)為,，融資難的具體表現(xiàn)是多方面的，有的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在辦理融資抵押時(shí),，困難重重;不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)場所是由閑置舊廠房,、辦公樓等改造而成的，因無法取得“兩證”(房產(chǎn)證和土地證)而達(dá)不到辦理貸款的資格要求;金融機(jī)構(gòu)要求貸款企業(yè)有持續(xù)性的現(xiàn)金流,，而養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)很難在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到運(yùn)營收支平衡,，因而銀行往往會審慎貸款或調(diào)低貸款額度，等等,。
為破解這些難題,，許怡曾率領(lǐng)致公黨中央婦委會調(diào)研組赴北京、陜西,、湖南等省份調(diào)研,，就社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并形成調(diào)研報(bào)告,。此后,，她又不斷展開相關(guān)調(diào)研，“我走在街上,，只要看到養(yǎng)老院,，就會走進(jìn)去看一看，了解相關(guān)情況,?！?/p>
在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，許怡在今年的提案中建議：一是完善營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵押融資政策,。有關(guān)方面應(yīng)盡快出臺相應(yīng)細(xì)則,，明確營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn),，在約定不改變其用途的情況下可用于抵押融資,，使相關(guān)政策盡快落地。二是盡快出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類登記辦法,。對現(xiàn)有登記為民辦非企業(yè)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)為企業(yè)的,，進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，在依法明確土地使用權(quán),、建筑物,、運(yùn)營積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬后，適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi),，在市場監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù),，轉(zhuǎn)為營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以獲得融資身份。三是鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的金融產(chǎn)品,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予中長期低成本專項(xiàng)貸款;鼓勵發(fā)展針對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策性擔(dān)保服務(wù),，通過健全監(jiān)管機(jī)制支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資創(chuàng)新探索等。
(來源：中國社會報(bào)2022年3月12日)
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