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首頁隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，遼寧省營口市以促進基層社區(qū)減負、深化基層民主協(xié)商、推動數(shù)字化賦能基層社會治理為目的，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與基層治理深度融合，推動基層社會治理從傳統(tǒng)方式向高效能智慧治理轉(zhuǎn)變。
減負增能
推動城鄉(xiāng)社區(qū)回歸本位
營口市積極推動社區(qū)減負增效，組建了市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作委員會，統(tǒng)籌全市各縣(市)區(qū)相繼成立了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作委員會，構(gòu)成了整體化推進、層級化落實的工作體系，鲅魚圈區(qū)針對“奇葩證明”問題建立協(xié)調(diào)機制;大石橋市用通俗易懂的“加減乘除”模式，研究制定并形成了操作性強的減負工作舉措(22項)，并列舉出10項具體保留清單目錄。
營口市系統(tǒng)化收集整理了98家黨政機關(guān)和企事業(yè)單位呈報的城鄉(xiāng)社區(qū)承擔上級交辦事項，最終確定了城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治事項、依法協(xié)助黨委政府工作事項、出具證明事項、年度工作任務動態(tài)及考核評比事項“五個清單”，清單事項由原來的116項減少到69項，減少41%。
去年起，對全市城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌問題進行了清理，目前，全市184個社區(qū)、644個村已全面完成清理工作，共清理城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌3946塊，平均每個社區(qū)清理5塊不合理社區(qū)掛牌。在全市設(shè)立為基層減負問題舉報熱線電話(12345)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，切實解決了基層社區(qū)負擔重、準入機制不嚴格等實際問題，厘清了城鄉(xiāng)社區(qū)職責邊界，提升了社會治理水平。
議事協(xié)商
激發(fā)居民自治活力
營口市出臺系列文件，建立村(社區(qū))協(xié)商制度，規(guī)范協(xié)商程序，明確協(xié)商內(nèi)容。在全市城市社區(qū)實行“五議五公開制度”，農(nóng)村社區(qū)實行“四議一審兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全了村務監(jiān)督委員會、村民會議、村民代表會議議事規(guī)程。在協(xié)商民主實踐中，積極引導各地開展豐富多彩的議事協(xié)商活動。老邊區(qū)成立了居民議事組織機構(gòu)，開展了“民情大家議”活動;大石橋市建立了居民議事領(lǐng)導小組，社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員、黨代表主動參與，積極組織、溝通、協(xié)調(diào)社區(qū)公開協(xié)商工作，解決了居民群眾的困難和問題;站前區(qū)成立了30個“民情家訪”工作室，通過“兩代表一委員”“民情家訪”“社區(qū)事務聽證會”“社區(qū)黨建聯(lián)席會”“社區(qū)居民議事監(jiān)督委員會”等多種渠道和形式，廣泛收集群眾意見和建議，確保民意有回音、有落實，得到居民的一致認可和好評。
結(jié)合實際編制了村務公開目錄，營口市644個村均結(jié)合實際建立公開陣地，積極開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，形成了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。其中64個村被評為“遼寧省村務公開民主管理示范村”，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“遼寧省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，老邊區(qū)被評為“遼寧省村務公開民主管理示范區(qū)”。
推開“一張網(wǎng)”
搭好線上服務平臺
2020年起的疫情大考實戰(zhàn)檢驗了基層社會治理效能，全面推進“線上管控、數(shù)據(jù)發(fā)力”成為疫情防控常態(tài)化時代促進基層社會治理不留空檔、高效推進的有效途徑。
營口市充分利用網(wǎng)格管理扁平化、覆蓋化、精準化的優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)平臺、共享開放、行業(yè)應用等相關(guān)標準、規(guī)范、制度的研究，將城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化進行數(shù)據(jù)處理，搭建智慧治理平臺，拓展智慧治理應用場景，探索建構(gòu)城鄉(xiāng)社區(qū)轄區(qū)概況、人口信息、重點關(guān)注、應急聯(lián)動等模塊。以現(xiàn)有的管理體制機制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過深化政府部門間的信息共享、協(xié)同工作，開展村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源摸底和綜合采集，建立以村(社區(qū))為單位的數(shù)據(jù)資源目錄，利用網(wǎng)格員對轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地、物、情、事、組織六大要素進行全面的信息采集管理，實現(xiàn)一次采集、多方利用。
全面推開“黨群一張網(wǎng)、服務叫得響”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新工作，構(gòu)建聯(lián)接黨委、政府、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的“一張網(wǎng)”。聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，線上提供大字體、字母輔助等無障礙服務功能，線下提供全面的幫辦代辦服務，切實解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”。建設(shè)政務服務驛站，實現(xiàn)政務服務事項標準化、流程標準化、材料標準化，推進政務服務馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。通過線上平臺分析并整合資源，線下網(wǎng)格員實地服務，“雙向奔赴”提升基層城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。(作者系遼寧省營口市民政局黨組書記、局長)
來源：《中國社區(qū)報》作者：薛靜
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