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首頁(yè)隨著大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展,，遼寧省營(yíng)口市以促進(jìn)基層社區(qū)減負(fù),、深化基層民主協(xié)商、推動(dòng)數(shù)字化賦能基層社會(huì)治理為目的,，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與基層治理深度融合，推動(dòng)基層社會(huì)治理從傳統(tǒng)方式向高效能智慧治理轉(zhuǎn)變,。
減負(fù)增能
推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)回歸本位
營(yíng)口市積極推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效,，組建了市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，統(tǒng)籌全市各縣(市)區(qū)相繼成立了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì),，構(gòu)成了整體化推進(jìn),、層級(jí)化落實(shí)的工作體系，鲅魚圈區(qū)針對(duì)“奇葩證明”問(wèn)題建立協(xié)調(diào)機(jī)制;大石橋市用通俗易懂的“加減乘除”模式,，研究制定并形成了操作性強(qiáng)的減負(fù)工作舉措(22項(xiàng)),，并列舉出10項(xiàng)具體保留清單目錄。
營(yíng)口市系統(tǒng)化收集整理了98家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位呈報(bào)的城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)上級(jí)交辦事項(xiàng),，最終確定了城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治事項(xiàng),、依法協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)、出具證明事項(xiàng),、年度工作任務(wù)動(dòng)態(tài)及考核評(píng)比事項(xiàng)“五個(gè)清單”,，清單事項(xiàng)由原來(lái)的116項(xiàng)減少到69項(xiàng)，減少41%,。
去年起,，對(duì)全市城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌問(wèn)題進(jìn)行了清理，目前,，全市184個(gè)社區(qū),、644個(gè)村已全面完成清理工作，共清理城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌3946塊,，平均每個(gè)社區(qū)清理5塊不合理社區(qū)掛牌,。在全市設(shè)立為基層減負(fù)問(wèn)題舉報(bào)熱線電話(12345)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)解決了基層社區(qū)負(fù)擔(dān)重,、準(zhǔn)入機(jī)制不嚴(yán)格等實(shí)際問(wèn)題，厘清了城鄉(xiāng)社區(qū)職責(zé)邊界,，提升了社會(huì)治理水平,。
議事協(xié)商
激發(fā)居民自治活力
營(yíng)口市出臺(tái)系列文件，建立村(社區(qū))協(xié)商制度,，規(guī)范協(xié)商程序,，明確協(xié)商內(nèi)容,。在全市城市社區(qū)實(shí)行“五議五公開(kāi)制度”，農(nóng)村社區(qū)實(shí)行“四議一審兩公開(kāi)”,、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度,，健全了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議議事規(guī)程,。在協(xié)商民主實(shí)踐中，積極引導(dǎo)各地開(kāi)展豐富多彩的議事協(xié)商活動(dòng),。老邊區(qū)成立了居民議事組織機(jī)構(gòu),，開(kāi)展了“民情大家議”活動(dòng);大石橋市建立了居民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨組織,、社區(qū)黨員,、黨代表主動(dòng)參與，積極組織,、溝通,、協(xié)調(diào)社區(qū)公開(kāi)協(xié)商工作，解決了居民群眾的困難和問(wèn)題;站前區(qū)成立了30個(gè)“民情家訪”工作室,，通過(guò)“兩代表一委員”“民情家訪”“社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)”“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”“社區(qū)居民議事監(jiān)督委員會(huì)”等多種渠道和形式,，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，確保民意有回音,、有落實(shí),，得到居民的一致認(rèn)可和好評(píng)。
結(jié)合實(shí)際編制了村務(wù)公開(kāi)目錄,，營(yíng)口市644個(gè)村均結(jié)合實(shí)際建立公開(kāi)陣地,，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成了協(xié)商主體廣泛,、內(nèi)容豐富,、形式多樣、程序科學(xué),、制度健全,、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。其中64個(gè)村被評(píng)為“遼寧省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”,，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“遼寧省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，老邊區(qū)被評(píng)為“遼寧省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范區(qū)”。
推開(kāi)“一張網(wǎng)”
搭好線上服務(wù)平臺(tái)
2020年起的疫情大考實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)了基層社會(huì)治理效能,，全面推進(jìn)“線上管控,、數(shù)據(jù)發(fā)力”成為疫情防控常態(tài)化時(shí)代促進(jìn)基層社會(huì)治理不留空檔、高效推進(jìn)的有效途徑,。
營(yíng)口市充分利用網(wǎng)格管理扁平化,、覆蓋化,、精準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、技術(shù)平臺(tái),、共享開(kāi)放、行業(yè)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、制度的研究，將城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,，搭建智慧治理平臺(tái),，拓展智慧治理應(yīng)用場(chǎng)景，探索建構(gòu)城鄉(xiāng)社區(qū)轄區(qū)概況,、人口信息,、重點(diǎn)關(guān)注,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等模塊,。以現(xiàn)有的管理體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，通過(guò)深化政府部門間的信息共享,、協(xié)同工作，開(kāi)展村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源摸底和綜合采集,，建立以村(社區(qū))為單位的數(shù)據(jù)資源目錄,，利用網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地,、物,、情、事,、組織六大要素進(jìn)行全面的信息采集管理,，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用,。
全面推開(kāi)“黨群一張網(wǎng),、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新工作，構(gòu)建聯(lián)接黨委,、政府,、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的“一張網(wǎng)”。聚焦涉及老年人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景,，線上提供大字體,、字母輔助等無(wú)障礙服務(wù)功能，線下提供全面的幫辦代辦服務(wù),，切實(shí)解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”,。建設(shè)政務(wù)服務(wù)驛站,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化,、材料標(biāo)準(zhǔn)化,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦。通過(guò)線上平臺(tái)分析并整合資源,，線下網(wǎng)格員實(shí)地服務(wù),，“雙向奔赴”提升基層城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。(作者系遼寧省營(yíng)口市民政局黨組書記,、局長(zhǎng))
來(lái)源：《中國(guó)社區(qū)報(bào)》作者：薛靜
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