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首頁社會(huì)救助是保障民生的重要環(huán)節(jié),，但由于存在救助資源分散,、政策知曉不一、審批流程繁瑣、主動(dòng)監(jiān)測(cè)薄弱、人情干擾影響等情況，基層困難群體救助存在救助對(duì)象不符條件,、救助不及時(shí)不便捷、救助粗放等問題,。
針對(duì)上述情況,，重慶市永川區(qū)近年來實(shí)施“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合改革,，通過整合分散的救助資源,，對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行統(tǒng)一受理、核查,、管理;并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助機(jī)制,，努力讓困難群眾申請(qǐng)救助“只進(jìn)一門,、不漏一人”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的便捷化,、集約化,、智能化、精準(zhǔn)化,。
永川區(qū)社會(huì)救助服務(wù)窗口為困難群眾辦理社會(huì)救助,。永川區(qū)民政局供圖。
構(gòu)建“智慧+主動(dòng)”大救助管理
針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策,，能確保民生保障兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,?！恫t望》新聞周刊記者在基層調(diào)研了解到，基層社會(huì)救助項(xiàng)目存在管理多頭、條塊分割,、信息孤島等難點(diǎn),，影響困難群體救助效果?！ ?/p>
為讓困難群體得到及時(shí),、充分、精準(zhǔn)救助,，永川區(qū)自2018年起大膽探索社會(huì)救助綜合改革,，著力破解“錯(cuò)救、漏救,、粗救”難題,?！ ?/p>
打破條塊分割,、統(tǒng)籌分散資源。永川區(qū)建立社會(huì)救助綜合改革聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，統(tǒng)籌分散在各部門的救助資源,，合并原50多個(gè)救助項(xiàng)目中的核查、審批,、證明材料等同類環(huán)節(jié);在鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))設(shè)立唯一社會(huì)救助服務(wù)窗口，窗口登記困難群眾救助信息并核查情況后,，信息互認(rèn)共享,，根據(jù)救助項(xiàng)目再轉(zhuǎn)到相關(guān)部門發(fā)放救助金或落實(shí)救助政策?！ ?/p>
重慶市永川區(qū)民政局局長(zhǎng)趙德君說,，通過統(tǒng)一受理窗口、對(duì)象核查,、臺(tái)賬管理,，并保持各救助部門政策權(quán)限不變、資金渠道不變,，形成了“一門受理,、協(xié)同辦理”的齊抓共管“大救助”格局，避免了各部門重復(fù)核查,、各自為政,，受到各部門的歡迎，降低了改革難度和行政成本,?！ ?/p>
依托大數(shù)據(jù)高效管理救助信息。永川區(qū)以大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)救助智能化管理，開發(fā)出社會(huì)救助協(xié)同信息平臺(tái),，救助申報(bào)辦理實(shí)行電子化,、全程記錄留痕，同時(shí)平臺(tái)錄入,、采集救助對(duì)象詳細(xì)信息后,，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)按月生成智能臺(tái)賬，預(yù)警提示“錯(cuò)救,、漏救”等信息,，并要求限時(shí)辦結(jié)?！ ?/p>
永川區(qū)中山路街道星光社區(qū)干部陳善菊,、陳食街道梅家橋村村干部朱愈琪說，在平臺(tái)上,，轄區(qū)內(nèi)各類救助對(duì)象信息和不同部門的救助政策一目了然,，一些救助政策到期后是否需要繼續(xù)實(shí)施，救助系統(tǒng)都會(huì)提示,，管理起來方便多了,。
建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)施救機(jī)制,。永川區(qū)依托上述信息平臺(tái),，專門建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，涵蓋低保,、特困,、城鄉(xiāng)孤兒等11類群體信息，由鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))明確專人定期走訪;建立民政社保員,、村居小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等4000余人的信息員隊(duì)伍,，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告轄區(qū)居民求助情況，全力減少“漏救”,?！ ?/p>
永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村低收入村民洪某2020年因病住院，出院后又癱瘓?jiān)诖?、生活無法自理,。社會(huì)救助信息員發(fā)現(xiàn)洪某生活困難后，及時(shí)向衛(wèi)星湖街道報(bào)告,。衛(wèi)星湖街道先后為其申辦了臨時(shí)救助和低保救助,。今年以來,，永川區(qū)各級(jí)社會(huì)救助信息員已累計(jì)為1800多名困難對(duì)象代為申請(qǐng)社會(huì)救助?！ ?/p>
第三方機(jī)構(gòu)核查確保真實(shí)公平,。救助對(duì)象信息核查關(guān)系到社會(huì)救助的公平公正。永川區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù),，委托第三方“明鑒調(diào)查咨詢服務(wù)中心”,，核查申請(qǐng)救助群眾的家庭收入、財(cái)產(chǎn),、健康等7大內(nèi)容,、81項(xiàng)指標(biāo)，作為救助的重要依據(jù),，防止人情干擾,。
“明鑒調(diào)查咨詢服務(wù)中心”負(fù)責(zé)人任靜說,，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查確保了調(diào)查結(jié)果的客觀公正,。今年初，有群眾反映某村民不應(yīng)享受低保,?！拔覀冸S即上門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村民雖患有乙肝,，但他和妻子已務(wù)工，收入超過低保保障標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)評(píng)估,，建議相關(guān)部門取消其低保救助?！?/p>
救助便捷化,、集約化、智能化,、精準(zhǔn)化
經(jīng)“一門受理 協(xié)同辦理”改革,，永川區(qū)共設(shè)立鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)救助服務(wù)窗口286個(gè),。困難群眾只需到窗口提出申請(qǐng),，登記信息、入戶調(diào)查,、具體救助等其余事項(xiàng)均由基層干部辦理,，群眾“只跑一次、只進(jìn)一門”,。趙德君說,，改革后,，救助辦理全程可追溯、時(shí)效有要求,，解決了過去選擇性,、隨意性救助和辦理效率不高的問題。改革以來,，服務(wù)窗口和移動(dòng)終端登記的救助申請(qǐng)達(dá)到6萬多件次,。
中山路街道中河壩社區(qū)居民張某的女兒患有白血病,，治療花光了家里積蓄,，他因捐獻(xiàn)骨髓無法從事重體力勞動(dòng)，家庭陷入困境,。抱著試一試的心態(tài),，2019年他向街道申請(qǐng)救助，街道很快為其申辦了生活和醫(yī)療困難救助,，兩年多來已救助其10萬余元,。“我就提了申請(qǐng)?jiān)V求,，后面都是干部幫我代辦的,，感謝黨和政府，讓我又看到了希望!”
改革也讓救助更智能高效,。61歲的三教鎮(zhèn)石嶺村村民沈某患有智力殘疾,，此前享受最低生活保障。年滿60周歲后,，未主動(dòng)申請(qǐng)高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，信息平臺(tái)對(duì)此戶發(fā)出預(yù)警。經(jīng)調(diào)查核實(shí),，當(dāng)?shù)貫樯蚰侈k理了此項(xiàng)補(bǔ)貼,。目前，永川社會(huì)救助協(xié)同信息平臺(tái)積累數(shù)據(jù)600多萬條,，智能預(yù)警篩查疑似“漏救錯(cuò)救”信息1.5萬多條,，核實(shí)處理后主動(dòng)救助6000多人次、核減救助2000多人次,?！ ?/p>
永川區(qū)政府負(fù)責(zé)同志表示，“一門受理,、協(xié)同辦理”改革為困難群體排憂解難探索出了一條便捷化,、集約化、智能化,、精準(zhǔn)化之路,，2021年永川共救助5.1萬人次,、發(fā)放救助金4.7億元。永川區(qū)正加快完善社會(huì)救助綜合改革,，努力讓群眾救助“只進(jìn)一門,、不漏一人”，織密織好民生保障網(wǎng),。
來源：《瞭望》新聞周刊
記者：周凱
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