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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 曹 剛
辦事需要多次跑、進(jìn)城辦,，耗時(shí)長(zhǎng),、效率低,，曾經(jīng)是江西省撫州市基層群眾的一塊“心病”,。有感于此,，撫州市于2020年啟動(dòng)為期3年的縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)如今，撫州已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗式”系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,、重點(diǎn)社區(qū)“能進(jìn)必進(jìn)”，基本打造出“城區(qū)10分鐘,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘”政務(wù)服務(wù)圈,，效率大大提升，群眾滿(mǎn)意度和獲得感得到提升。
“一扇窗”從試水到鋪開(kāi),，速辦群眾多方事
2020年6月,，撫州市在東鄉(xiāng)區(qū)馬圩鎮(zhèn)、圩上橋鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn),。首先,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”辦事功能整合到便民服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù),。其次,，對(duì)承接事項(xiàng)辦理?xiàng)l件與辦理流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，將民政,、醫(yī)保,、衛(wèi)健等原來(lái)分門(mén)別類(lèi)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)窗口予以整合，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批”的審批服務(wù)模式,。再次是定制辦事指南、電子表單和電子文書(shū),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理,、線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件的全流程配置線(xiàn)上流程,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)全程辦,、委托事項(xiàng)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,，徹底免除了群眾辦事的奔波,，基本實(shí)現(xiàn)了接辦事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。
2021年1月1日起,，撫州市開(kāi)展了市本級(jí)延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)清單的梳理編制工作,，同時(shí)在資溪、廣昌等6個(gè)縣(區(qū))落實(shí)一窗受理,、一次性告知等舉措,。
2021年6月，撫州市委組織部,、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)救助服務(wù)窗口和社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn))的實(shí)施意見(jiàn)》,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)救助服務(wù)窗口，落實(shí)不少于2名社會(huì)救助專(zhuān)職工作人員(其中設(shè)黨員先鋒崗1名),，并明確工作人員職責(zé),、工作流程、經(jīng)費(fèi)保障和考核評(píng)價(jià)等事項(xiàng),。
2021年11月,，撫州市出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，加快簡(jiǎn)政放權(quán)和審批制度改革,。按照“一門(mén)式服務(wù),、一窗式受理”的原則，將低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“進(jìn)一扇門(mén),、辦多項(xiàng)事”。簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程后,，低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)限從以往的32個(gè)工作日縮短為18個(gè)工作日以?xún)?nèi),。
“政府辦事效率高，我們老百姓真正得到了實(shí)惠!”最近順利申辦了低保的臨川區(qū)六水橋街道利民社區(qū)居民楊女士說(shuō),。
南豐縣琴城鎮(zhèn)困難群眾雷女士因丈夫受疫情影響待業(yè)在家,，后來(lái)通過(guò)“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在社區(qū)及時(shí)辦理了失業(yè)登記,，申請(qǐng)了臨時(shí)救助,。“現(xiàn)在辦事真是太方便了!”雷女士說(shuō),。
制度設(shè)計(jì)求精益,，全面下沉“延臂膀”
撫州市從市級(jí)層面統(tǒng)籌制度建設(shè)，確保全市改革同標(biāo)準(zhǔn),、齊步伐,。
首先是2021年以市政府辦名義印發(fā)《政務(wù)服務(wù)向基層延伸提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府服務(wù)能力的工作方案》，系統(tǒng)推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng),、管理權(quán)限,、工作重心“三個(gè)向下”，著力解決群眾辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。在具體實(shí)施過(guò)程中,，在第一批22個(gè)事項(xiàng)“一窗通辦”清單的基礎(chǔ)上，梳理新增31個(gè)事項(xiàng),，基本覆蓋基層群眾所需辦理的高頻事項(xiàng),，并對(duì)其中19項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“免證辦”。
其次是市,、縣兩級(jí)同步成立由常務(wù)副市長(zhǎng)(副縣長(zhǎng))任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立定期會(huì)議調(diào)度制度，進(jìn)一步理順工作機(jī)制,，確保政務(wù)服務(wù)向基層延伸落到實(shí)處,。
再次是建立督查制度，將政務(wù)服務(wù)向基層延伸納入縣(區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)內(nèi)容,?？荚u(píng)內(nèi)容中,，既有公共標(biāo)識(shí)是否設(shè)置齊全,、是否掛牌上崗這樣的細(xì)節(jié),，也有是否設(shè)置24小時(shí)自助辦理區(qū)、是否設(shè)置申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)和協(xié)辦區(qū),、是否配備無(wú)障礙設(shè)施這樣的便民標(biāo)準(zhǔn),，還包括是否建立成體系的管理制度、監(jiān)督考核制度,、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制等管理標(biāo)準(zhǔn),。
“我們對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，推動(dòng)‘免證辦理’大廳建設(shè),，合理設(shè)置綜合窗口和辦公區(qū)域，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,，方便群眾咨詢(xún),、填單、辦理,。同時(shí),，用‘好差評(píng)’系統(tǒng)的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)倒逼基層干部用心服務(wù)、清廉服務(wù),?！蹦铣强h政務(wù)服務(wù)中心副主任周志紅說(shuō)。
平臺(tái)建設(shè)樹(shù)標(biāo)桿,，延伸服務(wù)見(jiàn)實(shí)效
以全市政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革為契機(jī),，以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)等為支撐，撫州市全力推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)向基層延伸,，打通服務(wù)群眾的“最后一米”,。
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)加快推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《縣鄉(xiāng)政務(wù)(便民)服務(wù)標(biāo)桿大廳評(píng)選方案》,從每個(gè)縣(區(qū))選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,，根據(jù)提升感官舒適度,、服務(wù)完備度、服務(wù)成熟度,、服務(wù)滿(mǎn)意度四項(xiàng)要求,，對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造。啟動(dòng)全市標(biāo)桿大廳創(chuàng)建活動(dòng),，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活力,。
二是在村(社區(qū))層面進(jìn)一步探索推廣“一窗式”系統(tǒng)，把服務(wù)進(jìn)一步延伸到基層一線(xiàn),。南豐縣試點(diǎn)推進(jìn)“一窗式”系統(tǒng)185個(gè)村(社區(qū))全覆蓋,，以委托受理,、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式,，將教育就業(yè),、農(nóng)保社保、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo),、殘疾人服務(wù)等與居民息息相關(guān)的72項(xiàng)高頻事項(xiàng)全部下沉至社區(qū)便民服務(wù)站辦理,，并全年365天提供服務(wù)。
“以前80歲以上老人申請(qǐng)高齡補(bǔ)貼都要回戶(hù)籍所在地辦理,。從今年2月起,，社區(qū)把申請(qǐng)表和必要的材料上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的平臺(tái)后，就可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,。服務(wù)中心審批之后,，再加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)刻制的‘出件章’，事項(xiàng)就辦結(jié)了,。這些舉措,，極大地方便了群眾辦事?！蹦县S縣琴城鎮(zhèn)琴臺(tái)路社區(qū)書(shū)記黃小娟說(shuō),。
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