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首頁本報記者 張 婷
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月底，我國60歲及以上人口為26402萬人,，占比為18.7%,，其中，65歲及以上人口為19064萬人,，占比13.5%。
讓老年人生活幸福是國之大者。如何讓億萬老年人共享社會發(fā)展成果,，不斷提升老年人幸福感、獲得感和安全感?前不久召開的全國政協(xié)專題協(xié)商會,，圍繞“積極應對人口老齡化,，促進人口均衡發(fā)展”進行協(xié)商議政,。90多位全國和地方政協(xié)委員參會，40多位委員,、專家和基層代表發(fā)言,，100多位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見，聚焦國家發(fā)展全局和億萬老年人福祉,，靶向積極應對人口老齡化的著力點,，彰顯了政協(xié)委員們?yōu)閲穆毜闹腔邸槊癖M責的情懷,。
不平衡不充分問題需下大力氣解決
積極應對人口老齡化是關系中華民族發(fā)展的大事,。然而，當前我國養(yǎng)老服務發(fā)展仍處于攻堅階段,，老年人對美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾需要下大力氣去解決,。
“在老齡化程度較深的老舊城區(qū)，很難找到符合要求的物業(yè)用來改造成社區(qū)養(yǎng)老設施,?！痹诒本┦谐枀^(qū)政協(xié)委員、寸草春暉養(yǎng)老機構(gòu)董事長王小龍看來,，老年人有需求,、養(yǎng)老設施進不去，成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的最大瓶頸,。
一石激起千層浪,。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務在養(yǎng)老服務體系中占據(jù)基礎性地位，發(fā)展中面臨的痛點,、堵點,、難點問題，成為委員們關注的焦點,。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老服務相結(jié)合,，既能為老年人謀福利，又能提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量,，“但目前‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后,，服務供給單一，不能滿足老年人多樣化需求,?！比珖f(xié)常委、遼寧省政協(xié)副主席,、民建遼寧省委會主委武獻華說,。
居家養(yǎng)老服務管理、流程等標準研究不足，標準覆蓋范圍有限,，嚴重制約養(yǎng)老服務健康發(fā)展,，全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席李世杰認為,，居家社區(qū)養(yǎng)老服務應盡快建立指導標準,，才能讓老人安心、讓子女放心,。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是提升老年人幸福指數(shù),、提高養(yǎng)老服務質(zhì)量的重要抓手?！暗壳?，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還存在一些問題?！比珖f(xié)委員,、中日友好醫(yī)院原副院長姚樹坤告訴記者，機構(gòu)準入,、人員上崗資質(zhì),、服務內(nèi)容、評估體系等方面缺少標準化,，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及民營醫(yī)院存在大量閑置資源沒有充分利用等問題,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還有很長的路要走。
“缺乏對老年友好型社會的重新思考和頂層設計,，制約了積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實施,。”全國政協(xié)委員,、致公黨上海市委會副主委,、上海師范大學校長袁雯提出，缺機會,、缺認可,、缺激勵，讓老有所為成了“空話”,。
獻計獻策 助力養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展
在會上,，委員們普遍認為，我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力,，帶來的影響是全面的,、深刻的,、持久的,，必須及時應對、綜合應對、科學應對,。
如何滿足絕大多數(shù)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老需求,，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量?委員們認為，要下大力氣建機制,、補短板,、兜底線、提質(zhì)量,。
在王小龍看來,，各地應盡快建立聯(lián)席辦公制度，出臺針對老舊物業(yè)改造的一事一議,、特事特辦政策,，加大公建民營政策落地力度，讓企業(yè)進社區(qū),，老人才能享受更為專業(yè),、便捷的服務。武獻華也認為,，大力推進區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心建設,，通過社會化運作方式，可以讓老人享受到生活照料,、關懷訪視,、應急救援等服務。
制定和實施居家適老化改造需求評估,、改造規(guī)范,、改造質(zhì)量監(jiān)管和后續(xù)管理維護等系統(tǒng)化選用標準，及家庭養(yǎng)老床位,、居家上門服務等標準,，有委員認為，標準化建設是推動養(yǎng)老服務提質(zhì)增效的必經(jīng)之路,。
“社區(qū)養(yǎng)老照護的前提是對老年人進行全方位評估,，在此基礎上，依托社區(qū)服務中心對老人實施分級管理,，實現(xiàn)供需有效對接,。”全國政協(xié)委員,、農(nóng)工黨天津市委會副主委,、天津市南開區(qū)政協(xié)副主席許洪玲還認為，“應充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊作用,，為居家老人提供更精準科學的照護指導和服務,。”
從構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系建設到健全基本養(yǎng)老服務體系，從研究出臺國家層面長護險制度到優(yōu)化資源推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，從加強養(yǎng)老服務標準化建設到支持社區(qū)養(yǎng)老全面發(fā)展,，從養(yǎng)老護理員人才隊伍建設到實施老有所為促進計劃……委員們聚焦養(yǎng)老服務中心工作及熱點問題獻計獻策，助力養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,。
老年人美好生活期待正逐步實現(xiàn)
推進養(yǎng)老服務改革,，是涉及千家萬戶的重大民生工程，黨的十九屆五中全會將實施積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,。在專題協(xié)商會上,，有關部委負責同志與委員一起互動交流，為走好,、走穩(wěn)中國特色積極應對人口老齡化道路凝聚智慧力量,。
發(fā)揮社區(qū)居家對養(yǎng)老服務的基礎支撐作用，是積極應對人口老齡化的關鍵舉措,?！耙苿咏鉀Q場地難問題，新建居住區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施,，支持公益性,、普惠性、社會化等各類養(yǎng)老服務進社區(qū),，更好滿足老年人不同層次的居家養(yǎng)老服務需求,。”國家發(fā)展和改革委相關負責人說,。
加強養(yǎng)老服務領域標準化建設,，對于提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要意義,。民政部相關負責人表示,，近年來，民政部會同市場監(jiān)管總局建立了養(yǎng)老服務標準體系,，推動發(fā)布了一系列養(yǎng)老服務標準,，下一步，將加快制定行業(yè)急需標準,，完善養(yǎng)老服務標準體系建設,。同時，新的老年人能力評估國家標準已經(jīng)通過立項,，這將為科學確定老年人照護等級,，因人而異提供精準服務等提供基礎支撐。
長期護理保險是解決高齡,、失能,、失智老年人照護難題的重大決策部署,。針對委員提出的問題，國家醫(yī)療保障局相關負責人回應：“繳費是長護險最關鍵的問題,，目前49個試點城市，平均每人籌資150元-180元,，參保人員1.34億人,，累計有152萬人享受待遇，資金基本可持續(xù),。經(jīng)辦管理都委托商保公司參與,，涉及15家商業(yè)保險公司?！?/p>
雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。老年人對美好生活的向往,、從“基本養(yǎng)老”到“品質(zhì)養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變,，終將成為現(xiàn)實。
(來源：中國社會報2021.9.16)
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