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本報(bào)記者 周冉冉

尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人是當(dāng)今社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。

“在我國(guó)志愿者服務(wù)實(shí)踐中,，尚未建立健全適合殘疾人志愿者的服務(wù)規(guī)則?！比珖?guó)政協(xié)委員,、農(nóng)工黨中央委員、農(nóng)工黨河南省委專職副主委花亞偉調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在制定相關(guān)制度時(shí),，殘疾人往往被預(yù)設(shè)為“需要者”“受服務(wù)者”“受照顧者”?！斑@可能會(huì)讓一些殘疾人感覺受到了歧視或傷害,。如果能建立完善殘健結(jié)合或適合殘疾人志愿者的助殘服務(wù)機(jī)制,，讓他們?yōu)橛行枨蟮臍埣踩颂峁┲驹阜?wù),，便能充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?/p>

然而,，花亞偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)建立殘疾人助殘志愿服務(wù)機(jī)制有“三難”——注冊(cè)登記難、經(jīng)費(fèi)籌措難,、殘疾人志愿者參保難,。

“由于殘疾人助殘志愿服務(wù)組織的發(fā)起人大多為殘疾人，經(jīng)濟(jì)較為困難,，缺乏注冊(cè)資金和場(chǎng)所,，很難符合規(guī)定的登記條件，導(dǎo)致其注冊(cè)登記難,?！被▉唫グl(fā)現(xiàn)，這就直接導(dǎo)致了第二個(gè)困難,，“由于一些殘疾人助殘志愿服務(wù)組織沒有依法登記,，不具備法定主體資格，就無(wú)法接受社會(huì)愛心人士和企事業(yè)單位的大宗捐助，也難以獲得政府財(cái)政支持,，僅憑發(fā)起人的力量和少量社會(huì)捐助,，無(wú)法長(zhǎng)足發(fā)展?！?/p>

此外,，《志愿服務(wù)條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前,，需要為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),。“但目前沒有殘疾人志愿者服務(wù)保險(xiǎn)制度,，導(dǎo)致殘疾人志愿者開展志愿服務(wù)時(shí)不能享受人身意外傷害保險(xiǎn),。”花亞偉說,。

花亞偉建議,，完善殘疾人志愿服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)體系?！耙婪ㄙx予街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)居委會(huì)對(duì)殘疾人志愿服務(wù)組織的注冊(cè)登記權(quán),，依法優(yōu)化、簡(jiǎn)化其注冊(cè)登記的條件和流程,，依托社區(qū)居委會(huì)等組織加強(qiáng)對(duì)其的指導(dǎo)和監(jiān)管,。”花亞偉認(rèn)為,，要建立健全對(duì)殘疾人志愿服務(wù)組織的考評(píng)機(jī)制,，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人志愿服務(wù)組織依法開展信息公開，提升其社會(huì)公信力和影響力,。同時(shí),，不斷加強(qiáng)殘疾人志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣交流，為殘疾人志愿服務(wù)組織健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。

在財(cái)政支持方面,，花亞偉提議，各級(jí)政府要逐步加大財(cái)政資金對(duì)殘疾人志愿服務(wù)組織的支持,，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，支持殘疾人志愿服務(wù)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

“特別是要建立完善殘疾人志愿者服務(wù)保障制度,?！被▉唫娜齻€(gè)方面對(duì)完善相關(guān)制度提出建議：一是建立完善以商業(yè)保險(xiǎn)為主體的保險(xiǎn)制度，主要包括人身意外傷害保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn),、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)開發(fā)符合殘疾人志愿服務(wù)特點(diǎn)、適應(yīng)殘疾人志愿服務(wù)發(fā)展需要的險(xiǎn)種,，鼓勵(lì)其為殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)承保,。二是建立殘疾人志愿服務(wù)發(fā)展基金，搭建愛心企業(yè),、愛心人士與志愿服務(wù)組織之間的橋梁,，引導(dǎo)社會(huì)資金支持殘疾人志愿服務(wù)組織發(fā)展。三是健全殘疾人志愿者保險(xiǎn)資金保障機(jī)制,，構(gòu)建以政府財(cái)政保障為主,、社會(huì)籌資為輔的志愿者保險(xiǎn)資金保障機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道籌資為殘疾人志愿者購(gòu)買保險(xiǎn),，構(gòu)建靈活多樣的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)支付途徑,。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月9日)