無障礙瀏覽
首頁本報記者 陳麗英
城市治理的“最后一公里”在社區(qū)。近年來,，北京市朝陽區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入貫徹“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求，從黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,、發(fā)揮居民的智慧和主觀能動性等方面靶向發(fā)力,，全面深化黨政群共商共治工作，創(chuàng)新開展社區(qū)成長伙伴計劃,，全面提升社區(qū)治理和服務(wù)品質(zhì),。精準服務(wù)讓社區(qū)如家，鄰里和睦,，為轄區(qū)百姓幸福層層“加碼”,，得出了基層善治的“朝陽答案”。
多方參與 破解難題有實招
“不讓電動車上樓,，我電動車放哪兒,，電瓶怎么充電?我家住10層，難道我要買個50米的插板從樓上充電嗎?”“不是已經(jīng)規(guī)定不讓電動車上樓充電了嗎?怎么還有電動車上樓,，你們管不管?”之前一段時間,，朝陽區(qū)安貞街道安外社區(qū)經(jīng)常會接到反映不同訴求的居民電話。
今年6月份發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確,，從今年8月1日起禁止在高層民用建筑公共門廳,、疏散走道、樓梯間,、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,，拒不改正的將處以罰款,。
消息傳來，安外社區(qū)居民反對和支持的聲音都很強烈,，雙方爭執(zhí)不下,。
為此，安外社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商議事廳作用,，多次召開議事協(xié)商會議，并以四區(qū)14號樓為試點,，開展電動車專項治理,，經(jīng)過居民議事和“吹哨報到”，確定了在樓周邊建設(shè)充電車棚的解決方案,。
充電車棚建好之后,，樓內(nèi)電動自行車主表示會配合樓內(nèi)電動車充電治理工作，樓內(nèi)志愿者自發(fā)擔任義務(wù)引導(dǎo)員,?！皹堑览餂]了電動車，地方不僅寬敞了還安全了,，大家充電也方便了,。”有居民表示,。
截至目前,，朝陽區(qū)推廣移動議事廳、網(wǎng)上議事廳建設(shè),，實現(xiàn)社區(qū)議事廳全覆蓋,。同時，加強議事代表隊伍建設(shè),，完善集,、議、辦,、督,、評協(xié)商流程，落實社區(qū)月協(xié)商制度,，每個社區(qū)每年組織議事協(xié)商不少于12次,。
在協(xié)商主題方面，朝陽區(qū)聚焦垃圾分類,、物業(yè)管理,、停車治理、堆物堆料,、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容,，力爭每個社區(qū)通過協(xié)商破解不少于3件治理難題,。今年朝陽區(qū)已完成16個市級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事廳示范點建設(shè)，共立項為群眾辦理實事1399件,，涉及百姓出行,、停車、養(yǎng)老,、環(huán)境等多個方面,。如勁松街道依托議事協(xié)商機制，為農(nóng)光東里28號樓老舊樓房改造升級匯聚合力,，不斷提升居民的凝聚力,、認同感、歸屬感,，探索出一條多方協(xié)同共建共享的社區(qū)建設(shè)新路徑;六里屯街道八南社區(qū)充分發(fā)揮黨政群共商共治和議事協(xié)商機制,，調(diào)動居民代表主動參與社區(qū)建設(shè)。
朝陽區(qū)推動建設(shè)47個市級城鄉(xiāng)社區(qū)樓門(村組)治理示范點,。如小關(guān)街道惠新里社區(qū)議事廳廣泛動員居民參與協(xié)商,、實施、監(jiān)督,，有效促進惠新南里五號院垃圾分類工作提質(zhì)拓面,，逐步形成了小區(qū)居民人人參與垃圾分類的濃厚氛圍;潘家園街道創(chuàng)新建立鄰里工作坊，通過推行服務(wù)日工作機制,，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng),、居委扶持、居民自治三方聯(lián)動模式,，實現(xiàn)“六個到位”,，即政策宣傳到位、信息采集到位,、生活服務(wù)到位,、和睦促進到位、管理巡視到位,、感情聯(lián)絡(luò)到位,，進一步凝聚居民，實現(xiàn)多方治理社區(qū),。
此外,，朝陽區(qū)還大力培育社區(qū)社會組織和強化居民代表隊伍建設(shè)，夯實居民自治基礎(chǔ),。如團結(jié)湖街道三四條社區(qū)“銀絲港灣助老志愿者團隊”針對地區(qū)人口老齡化,，與老人結(jié)成互助對子，開展照料幫扶,，改善養(yǎng)老問題,，守護銀發(fā)一族,。
在積極動員群眾參與共商共治的同時，朝陽區(qū)引入專業(yè)力量出謀劃策,，在全區(qū)540個城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)成長伙伴計劃,，并以社區(qū)書記主任培訓(xùn)班為契機，安排社區(qū)成長伙伴計劃專題培訓(xùn),，印發(fā)《伙伴分享》朝陽社區(qū)成長伙伴計劃案例集,，在全區(qū)推廣“組建伙伴團隊、進行社區(qū)診斷,、開展伙伴項目,、破解社區(qū)難題、形成長效機制”的工作方法,，指導(dǎo)社區(qū)建立問題清單、資源清單,、項目清單,，破解一批社區(qū)治理工作難題，探索制定社區(qū)成長評價指數(shù),，建立以群眾滿意度為主的社區(qū)工作考核評價體系,。
在此過程中，朝陽區(qū)推動形成“跨區(qū)域社區(qū)成長伙伴計劃”,，促成安貞街道安華里社區(qū)與深圳,、武漢、貴陽三地社區(qū)結(jié)成伙伴關(guān)系,，舉辦京深漢筑“社區(qū)成長伙伴計劃”交流會,，開展人才共育、資源共享,、難題共解,、機制共建、品牌共創(chuàng)的“五共行動”,，社區(qū)成長伙伴計劃實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展,。
從“要我參與”到“我要參與”，朝陽群眾的參與感不斷增強,，社區(qū)尋找到了群眾意愿和要求的最大公約數(shù),，有效破解了基層治理難題。
靶向發(fā)力 精準服務(wù)促提升
從精細處入手,，從群眾關(guān)切的事做起,，繪制城市發(fā)展的亮麗圖景，圓夢群眾期待的美好未來,。
朝陽區(qū)八里莊街道華貿(mào)中心社區(qū)地處北京CBD區(qū)域東部,，是一個由老舊居民區(qū)和涉外高檔公寓,、商務(wù)樓宇組成的復(fù)合型社區(qū)。為了更好服務(wù)居民,，華貿(mào)中心社區(qū)對社區(qū)辦公環(huán)境進行重新裝修改造,，將冷冰冰的行政化辦公區(qū)域改造為社工和社區(qū)居民溫暖的家。
在華貿(mào)中心社區(qū)的新型社區(qū)服務(wù)站內(nèi),，原本被鐵皮柜包圍的7個工位縮減成1個,，原本330平方米的辦公區(qū)域縮減為75平方米，而活動區(qū)域從180平方米增加到如今的435平方米,。明亮整潔的議事空間,、溫暖舒適的公益空間，社區(qū)居民和轄區(qū)企業(yè)工作人員還可以在這里參加瑜伽,、舞蹈課程,，居委會變得有溫度了。
這個變化,，得益于朝陽區(qū)開展的社區(qū)服務(wù)空間開放式試點建設(shè),。社區(qū)服務(wù)站本是最貼近百姓的辦公地點，卻曾因行政化辦公氛圍十足與社區(qū)居民“距離很遠”,。為打破這一固有模式,，朝陽區(qū)從2020年開始啟動社區(qū)服務(wù)空間開放式試點建設(shè)，區(qū)委社會工委,、區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，制定《朝陽區(qū)落實北京市社區(qū)服務(wù)空間開放式建設(shè)2020-2022年推進工作方案》,，確保示范點順利建設(shè),。
朝陽區(qū)以開放式試點建設(shè)為契機，推動全區(qū)社區(qū)服務(wù)空間進行改造提升,，以“辦公空間最小化,、服務(wù)空間最大化”為原則，對社區(qū)服務(wù)空間功能分區(qū)進行合理規(guī)劃,，綜合服務(wù)區(qū)與社區(qū)辦公區(qū)按照8∶2的比例進行空間配置,，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)空間高效使用，集約發(fā)展,。如奧運村街道國奧村社區(qū)打造了接待區(qū),、閱讀區(qū)、議事協(xié)商區(qū),、居民活動區(qū),，并結(jié)合冬奧特色，對服務(wù)站進行了裝飾升級,，實現(xiàn)了環(huán)境美,、空間大,、服務(wù)佳的目標。
在實現(xiàn)空間優(yōu)化的同時,，朝陽區(qū)還注重服務(wù)品質(zhì)的提升,。
結(jié)合示范點建設(shè)，朝陽區(qū)常態(tài)化開展社區(qū)鄰里互助服務(wù)活動,，推行周末,、節(jié)假日常態(tài)化開放服務(wù)場所和設(shè)施，同時引導(dǎo)社會力量參與,，把更多社會力量和資源引入服務(wù)空間,，將服務(wù)空間打造成社區(qū)公共客廳，吸引更多居民融入社區(qū)生活,。如勁松街道首城社區(qū)公共空間改造后,，堅持“開放式、引導(dǎo)式,、迎接式”三式合一的方式服務(wù)首城居民和轄區(qū)單位,，設(shè)置8個功能區(qū)和一個虛擬功能區(qū)滿足服務(wù)社區(qū)、服務(wù)黨員居民群眾,、服務(wù)駐區(qū)單位的需要，在提升社區(qū)公共生活品質(zhì)的同時,，增強鄰里文化,。
朝陽區(qū)逐步取消“柜臺式”“隔離式”服務(wù)方式，全面推行綜合窗口,、“全崗社工”和開放式服務(wù),，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)“全崗社工”全覆蓋。通過示范點建設(shè)使更多社工主動下沉到小區(qū),、樓門院,，讓社區(qū)工作者有更多精力直接聯(lián)系服務(wù)居民，提升社區(qū)服務(wù)能力,，把社區(qū)打造成“有顏值,、有文化、有溫度,、有認同”的“居民之家”,。
穩(wěn)步推進3000戶以上較大型社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，新設(shè)立社區(qū)居民委員會30個;開展豐富多彩,、喜聞樂見的社區(qū)鄰里節(jié)活動,，吸引居民走出家門;在全區(qū)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋的基礎(chǔ)上，升級打造“朝陽社區(qū)服務(wù)圈2.0版”……
記者了解到,，朝陽區(qū)還以社區(qū)規(guī)模調(diào)整為契機,，持續(xù)發(fā)力,，以便讓居民在社區(qū)得到更貼心的服務(wù)，朝陽群眾的獲得感和幸福感不斷提升,。
融合發(fā)展 探路國際化社區(qū)建設(shè)
隨著朝陽區(qū)的國際機構(gòu),、外國人口不斷增多，為進一步提升國際化社區(qū)治理水平,，朝陽區(qū)委社會工委,、區(qū)民政局于2021年啟動國際化社區(qū)試點建設(shè)工作，按照“補短板,、提水平,、創(chuàng)精品”的工作思路，從外籍人員服務(wù)便利化,、社區(qū)環(huán)境建設(shè)宜居化,、社區(qū)議事協(xié)商常態(tài)化、社區(qū)文體活動多元化等方面提出建設(shè)標準,，探索實踐國際化社區(qū)的發(fā)展方向,、方法路徑、標準體系和政策措施,。
走進雙井街道九龍社區(qū)辦公場所,，可以看見多處印有中文和英文兩種文字，不僅如此,，社區(qū)部分自助快遞柜上面還貼著英文操作指南,。據(jù)九龍社區(qū)黨委書記郝帆介紹，社區(qū)所轄范圍內(nèi)居住著約500名外籍人士,，如何服務(wù)好這部分居民考驗著社區(qū)工作者的智慧,。
“我們在針對外籍居民開展的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有的不知道如何使用自助快遞柜,，為此,，我們對部分自助快遞柜進行雙語標識改造，并在社區(qū)辦公場所,、公共空間,、垃圾分類點等處也增加了雙語標識，有效提升了外籍居民的居住便捷性和舒適性,?！焙路f。
九龍社區(qū)的做法在朝陽區(qū)并不是個例,。望京街道阜榮街社區(qū)在小區(qū)宣傳欄,、公示牌、引導(dǎo)牌、小區(qū)單元門公示處,、文明地插等設(shè)有三語(中,、英、韓)標識牌,，升級改造社區(qū)活動室,、社區(qū)圖書室、“僑之家”“藝術(shù)薈”“冰箱書屋”等公共空間,，制作社區(qū)服務(wù)手冊,，增進中外居民自主交流;將臺地區(qū)陽光上東社區(qū)積極開展社區(qū)無障礙語言環(huán)境建設(shè)工作，增加了雙語功能性導(dǎo)引標識,，購置了兼顧大小語種超過80余種語言的多功能商用翻譯機,，填補了社工窗口的語言短板。
2021年以來,，朝陽區(qū)各試點社區(qū)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢,，通過改造完善雙語功能性導(dǎo)引標識、購置包含100個語種的多功能翻譯機,、編制雙語服務(wù)指南等方式,，不斷提升國際化、便捷化精準服務(wù)能力,，將實實在在的便利帶到了居民身邊,。
除了硬件設(shè)施的改善，朝陽區(qū)還在建立健全外籍人員服務(wù)體系和服務(wù)隊伍,、豐富服務(wù)內(nèi)容等“軟件”方面下功夫,，提升隊伍外事服務(wù)能力和水平。如建外街道秀水社區(qū)建設(shè)“國際友鄰之家”服務(wù)站,，功能涵蓋“國際友鄰之家”服務(wù)區(qū),、閱覽室,、兒童樂園區(qū),、健身房、籃球館,、乒乓球館,、瑜伽室七個功能區(qū)，為外籍居民提供便民服務(wù);東風地區(qū)聯(lián)動派出所,、流動人員管理站,，在公園大道社區(qū)常設(shè)“外籍人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)點”，方便外籍人員咨詢辦理相關(guān)手續(xù),。
面對多元文化共融共存的國際化社區(qū),，朝陽區(qū)在開展試點工作中，不僅關(guān)注外籍居民需求,，同時更追求共建共治共享,。
為此,，朝陽區(qū)一方面鼓勵各試點社區(qū)以內(nèi)容豐富、形式多樣的國際化活動為抓手,，打造社區(qū)文化品牌,，增進中外居民之間的交流融合，另一方面鼓勵將外籍人員納入社區(qū)議事協(xié)商體系,，廣泛聽取外籍居民意見建議,，積極吸引外籍人員參與社區(qū)治理，建設(shè)具有凝聚力,、向心力的國際化社區(qū)共同體,。
通過文化融合、平臺搭建,，朝陽區(qū)國際化社區(qū)治理亮點紛呈：麥子店街道推廣“麥家麥鄰”外籍居民服務(wù)隊伍,，組建“洋雷鋒”志愿服務(wù)隊，建設(shè)“洋雷鋒”志愿服務(wù)站,，彰顯麥家服務(wù)溫度;東湖街道舉辦中外兒童嘉年華,，增進中外居民相互了解;雙井街道聯(lián)系國際學(xué)校等多方機構(gòu)構(gòu)建外籍人員議事共建團隊，通過社區(qū)議事平臺使外籍居民參與社區(qū)治理,、公益服務(wù),、文化活動、志愿隊伍建設(shè)等;望京街道阜榮街社區(qū)創(chuàng)新推出國際化社區(qū)建設(shè)工作法,，以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ),，圍繞硬件提升、軟件支持,、氛圍營造,、文化交融等方面下功夫，創(chuàng)新探索多元文化發(fā)展新模式……
面向“十四五”,，朝陽區(qū)將持續(xù)探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,，全面深化黨政群共商共治和社區(qū)成長伙伴計劃，不斷提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，全力建設(shè)更宜居,、更開放、更具活力的新朝陽,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號