云南省楚雄彝族自治州——<br/>以學促行推進養(yǎng)老服務(wù)條例落實見效

黃玉梅

黨史學習教育開展以來，云南省楚雄彝族自治州民政系統(tǒng)把學黨史與“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合、學養(yǎng)老服務(wù)條例與弘揚敬老孝老傳統(tǒng)文化相結(jié)合、學新思想與感黨恩聽黨話跟黨走相結(jié)合，聚焦養(yǎng)老服務(wù)熱點難點問題，著力破解養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展瓶頸，提升養(yǎng)老服務(wù)溫度，贏得了群眾的好評。

摸實情，精準建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施臺賬。楚雄州建立州民政局領(lǐng)導、科室掛包聯(lián)系縣市及州級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、縣市民政局班子成員和股室掛包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級養(yǎng)老服務(wù)機制工作制度，結(jié)合“四萬三進”和新冠肺炎疫情防控調(diào)研督導，全覆蓋開展養(yǎng)老服務(wù)工作大調(diào)研、大走訪活動，建立州縣鄉(xiāng)村“四級”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施臺賬，確保全州養(yǎng)老服務(wù)工作底數(shù)清、情況明。

優(yōu)布局，科學編制養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會指出的要把楚雄州建設(shè)成為“滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)”的目標要求, 以構(gòu)建多元化、多層次、全覆蓋的基本養(yǎng)老服務(wù)體系為目標，以優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局為重點，精準聚焦群眾反映強烈的難點問題，自下而上，科學編制全州“十四五”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共謀劃項目576個，涵蓋新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)、護理型床位提質(zhì)改造、新增城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面，總投資62.44億元。

抓培訓，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓納入全州民政系統(tǒng)干部職工教育培訓計劃，建立州培訓到縣市和州級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、縣市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的分級負責培訓機制，綜合采取課堂教學、現(xiàn)場觀摩、親自操作、考試評定等方式，深入開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員全覆蓋培訓。今年以來，共舉辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓班5期、參訓600余人次，舉辦全州養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。截至目前，全州共有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員722名，其中，取得從業(yè)資格證書689名。

補短板，夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實施縣級失能照護設(shè)施補短板、智慧消防體系構(gòu)建、護理型床位建設(shè)、困難家庭居家適老化改造、新時代“老年幸福食堂”試點建設(shè)“五大行動”。今年以來，已籌集資金4919萬元，計劃實施10個縣級失能照護設(shè)施改造項目，新增護理型床位1259張，年內(nèi)可實現(xiàn)縣級失能照護機構(gòu)全覆蓋。截至目前，全州建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施367個、養(yǎng)老床位1.53萬張，每千名老年人擁有床位35.8張，高于全省平均水平。

強法治，健全完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系。以提高全州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展法治化水平為重點，制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，在全國30個少數(shù)民族自治州、全省16個州(市)率先開展養(yǎng)老服務(wù)立法工作。《云南省楚雄彝族自治州養(yǎng)老服務(wù)條例》今年5月1日正式頒布施行，健全完善全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列配套措施，構(gòu)建起“1+N”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”政策保障機制，養(yǎng)老服務(wù)法治化建設(shè)步入全省前列。

提質(zhì)量，持續(xù)提高養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。探索推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，楚雄州老年護理院成功引入社會資本和專業(yè)人才運營管理，目前已收住老年人91人。楚雄市鹿城鎮(zhèn)東興社區(qū)、武定縣獅山鎮(zhèn)西山社區(qū)等新時代社區(qū)“老年幸福食堂”投入運營，為轄區(qū)老年人提供餐飲、生活照料、文化娛樂、康復護理、健康養(yǎng)老等服務(wù)，打造便捷舒心的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”，讓老年人樂享“幸福養(yǎng)老”。在雙柏、武定等縣市開展將農(nóng)村敬老院空余床位向低收入家庭老年人、留守老年人開展低償集中托養(yǎng)服務(wù)試點，累計收住特殊困難老年人58人;深入實施養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，在全省率先實現(xiàn)等次評定工作全覆蓋，共評定四級養(yǎng)老機構(gòu)2家、三級養(yǎng)老機構(gòu)17家、二級養(yǎng)老機構(gòu)43家、一級養(yǎng)老機構(gòu)41家，全州養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

(來源：中國社會報2021.12.6)

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