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遂寧市啟動(dòng)未成年人保護(hù)法宣傳月活動(dòng)。
攀枝花市開展殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
自貢市創(chuàng)新“1519”模式，引導(dǎo)慈善力量參與基層治理。
第三方督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)廣安市2021年第一批社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)和中期評(píng)估。
德陽市未成年人關(guān)愛保護(hù)原創(chuàng)小品《心連心》榮獲“小荷花”全國展演四川省區(qū)特金獎(jiǎng)。
9月16日，以“樂享天府品質(zhì)養(yǎng)老百年光輝耀征程”為主題的第四屆中國(四川)國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)啟幕。
全面謀劃“十四五”開局藍(lán)圖
四川省民政廳圍繞構(gòu)建新時(shí)代民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)，科學(xué)謀劃民政事業(yè)發(fā)展“1+3+4”規(guī)劃體系，編制《四川省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化制度機(jī)制夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦民政工作業(yè)務(wù)和民政服務(wù)對(duì)象，編制養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展和殘疾人保障3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦殯葬服務(wù)、社工人才隊(duì)伍建設(shè)、兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，編制4個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，有力推動(dòng)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)妥推進(jìn)“十件民政大事”
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、民政部對(duì)民政工作的決策部署，省民政廳黨組積極探索、靠前部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，立足主責(zé)主業(yè)，明確了10個(gè)重大項(xiàng)目、60個(gè)細(xì)化具體舉措的“十件民政大事”年度實(shí)施計(jì)劃。制訂項(xiàng)目實(shí)施方案和參與項(xiàng)目細(xì)化分工方案。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，并將工作推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。全廳積極協(xié)作配合，集中攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“十件民政大事”落地落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全省民政工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障
加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)救助體系改革，積極構(gòu)建四川社會(huì)救助制度圖譜，印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，在1市17縣(市、區(qū))開展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金115億元，惠及全省429.9萬低保對(duì)象，救助生活無著的流浪乞討人員4.8萬人次，實(shí)施臨時(shí)救助30萬人次。出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，累計(jì)向各地反饋監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)2.2萬人次。在全省開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，新增低保兜底1.5萬人。開展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，走訪低保、特困人員等困難群眾27萬余人次，發(fā)放慰問物資折合人民幣約1800萬元，解決個(gè)案問題414個(gè)。加強(qiáng)數(shù)字賦能，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助“一網(wǎng)通辦”“天府救助通”建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化資源打造“123”數(shù)字賦能架構(gòu)。為1萬余名20世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職老職工發(fā)放生活救濟(jì)金，為原襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬等人員發(fā)放生活補(bǔ)助。
謀劃部署兩項(xiàng)改革“后半篇”文章
推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章指導(dǎo)意見、“1+24+1”工作方案和全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見，召開培訓(xùn)會(huì)、綿陽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)，開展巡回指導(dǎo)，確保各地領(lǐng)導(dǎo)小組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立兩項(xiàng)改革“后半篇”文章專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。擬制《關(guān)于全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見》，對(duì)全省片區(qū)劃分工作和以片區(qū)編制國土空間規(guī)劃工作進(jìn)行部署，謀劃形成縣域內(nèi)“主干牽引、強(qiáng)支帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。會(huì)理縣成功撤縣設(shè)市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4610個(gè)減少到3101個(gè)，減幅達(dá)32.7%。
創(chuàng)新強(qiáng)化基層社會(huì)
治理新框架
深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，細(xì)化制訂《分工方案》，強(qiáng)力推進(jìn)落地落實(shí)。有序?qū)嵤┑谑粚么?居)民委員會(huì)換屆選舉工作，換屆后“一肩挑”村(社區(qū))達(dá)97.5%，提高52.8%;村(社區(qū))黨組織書記平均年齡下降1.8歲，大專及以上學(xué)歷超過一半。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)民事代辦制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省民政廳關(guān)于建立健全村規(guī)民約(居民公約)“紅黑榜”的通知》《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的指導(dǎo)意見》等，不斷完善基層群眾自治實(shí)踐。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范三年行動(dòng)計(jì)劃,籌措1.23億元資金用于支持全省233個(gè)第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位。全面完成對(duì)44個(gè)縣(市、區(qū))的第一批試點(diǎn)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確定成都市錦江區(qū)官驛街道等130個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)為省級(jí)基層治理示范單位。以“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架為牽引，印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》,籌措8440萬元資金支持一批特色村(社區(qū))、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)、服務(wù)設(shè)施面積不達(dá)標(biāo)村(社區(qū))、因?yàn)?zāi)受損村(社區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量。
殘疾人福利事業(yè)和
康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
全省發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼3.5億元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3.15億元，惠及全省188萬殘疾人。投入7182萬元扎實(shí)推進(jìn)全省精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，12個(gè)試點(diǎn)市(州)共建成社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)74個(gè)，服務(wù)人數(shù)超過9萬人次。在綿陽、自貢、巴中3市開展困難重度殘疾人照護(hù)試點(diǎn)工作。成功舉辦首屆中國(四川)康復(fù)輔具博覽會(huì)。在成都市溫江區(qū)等5個(gè)區(qū)縣創(chuàng)新開展輔具租賃試點(diǎn)，累計(jì)租賃1.3萬人次。實(shí)施“福康工程”“晚晴行動(dòng)”“索瑪花開”助殘項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1430萬元，為全省困難殘疾人安裝各類輔具7351件、為1600例困難殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。以“有序推進(jìn)抓轉(zhuǎn)隸、強(qiáng)化市場(chǎng)抓輔具、深化托管抓醫(yī)院”的工作思路，指導(dǎo)輔具中心扎實(shí)推進(jìn)系列改革工作，有力推動(dòng)了輔具業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日趨完善
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚焦應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)《四川省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法，健全完善“四大體系”、全面實(shí)施“七大工程”，大力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全年累計(jì)投入20億元用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升及區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。投入資金6億元實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及200萬特殊困難老年人;實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，累計(jì)改造1.7萬戶;建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體194個(gè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)60個(gè)，建成街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施460個(gè)。推動(dòng)敬老院“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入資金3.1億元，建設(shè)6個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)中心，提升改造34個(gè)農(nóng)村敬老院，全省農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(敬老院)達(dá)2350個(gè)、床位21.9萬張。實(shí)施“1+3+3+N”共建共享工程，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。成功舉辦第四屆老博會(huì)，累計(jì)簽約金額近270億元。持續(xù)實(shí)施“天府銀齡”行動(dòng)、“百千萬養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)工程”。圓滿完成2021年全國養(yǎng)老護(hù)理員大賽四川賽區(qū)暨第五屆全省民政行業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。召開全省老年志愿服務(wù)大會(huì)，老年志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。
未成年人關(guān)愛保障高位推動(dòng)
深入貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，立足“未成年人保護(hù)牽頭和兒童保障兜底”兩大職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、高位開局，成立由省長任組長的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省各市(州)、縣(市、區(qū))均成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。開展《四川省未成年人保護(hù)條例》修法調(diào)研工作，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)“661”工作格局，深入開展專題調(diào)研，制定“1+1+1+N”工作模式。成功召開省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨全省未保工作推進(jìn)會(huì)議，審定《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》。按照“一機(jī)構(gòu)、一站、一家、一點(diǎn)”的思路，在縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)構(gòu)建布局未成年人保護(hù)陣地，全省已建成各類型未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)1000余個(gè)、少年法庭181個(gè)、青少年法治教育實(shí)踐基地94個(gè)、“一站式”辦案場(chǎng)所95個(gè)、校園社工站360個(gè)、“童之家”兒童服務(wù)點(diǎn)35388個(gè)。著力構(gòu)建“童之助、童之護(hù)、童之家、童之行、童之愛”關(guān)愛服務(wù)體系，惠及全省70余萬特殊困難兒童。對(duì)全省3.8萬余名兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任開展全覆蓋培訓(xùn)，全面推行基層兒童工作者“一肩挑”機(jī)制。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村 助愛牽手”“快樂同行”等關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，大力打造關(guān)愛服務(wù)品牌。
社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，召開四川省殯葬工作廳際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合相關(guān)部門開展殯葬綜合調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。爭(zhēng)取1.13億元資金加強(qiáng)全省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)綠色惠民殯葬民生實(shí)事，截至10月底，為1.57萬余名逝者家庭減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)1.28億余元，撥付比例達(dá)160%。深入推進(jìn)殯葬業(yè)價(jià)格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治，規(guī)范殯葬經(jīng)營行為。在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部署開展“殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，打通殯葬服務(wù)“最后一公里”。積極做好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，全省21個(gè)市(州)實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全市(州)通辦”，兩項(xiàng)政策實(shí)施以來，受益群眾達(dá)3.3萬余對(duì)。積極參與全國婚俗改革試點(diǎn)，指導(dǎo)成都市武侯區(qū)成功申報(bào)為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，確定10個(gè)縣(市、區(qū))為四川省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成中華人民共和國成立以來1600萬余條婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄及1992年以來5.1萬余對(duì)涉外婚姻登記紙質(zhì)檔案電子化整理工作。指導(dǎo)各地加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，全年共計(jì)為84.1萬余對(duì)人員辦理婚姻登記。
社會(huì)組織事業(yè)健康發(fā)展
圍繞構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政策扶持、孵化培育、綜合監(jiān)管、規(guī)范治理”的社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展體系，深入14個(gè)市縣開展專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)形成《新時(shí)代四川社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力創(chuàng)制“1+1+1+N”社會(huì)組織發(fā)展政策體系。推動(dòng)成立社會(huì)組織廳際聯(lián)席會(huì)議制度，著眼建設(shè)“省—市—縣(市、區(qū))—街道—村(社區(qū))”全域聯(lián)動(dòng)五級(jí)社會(huì)組織孵化體系，投入590萬元資金積極推動(dòng)市級(jí)社會(huì)組織孵化園建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，實(shí)施“三函四書”執(zhí)法制度，不斷修訂細(xì)化200余個(gè)評(píng)估指標(biāo)，今年以來，對(duì)128家違法違規(guī)的省本級(jí)社會(huì)組織提起行政處罰，其中警告62家、停止活動(dòng)36家、撤銷登記30家。聚焦國家明確重點(diǎn)打擊整治的五類非法社會(huì)組織，制發(fā)《進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)》《清理整治社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)》《清理社會(huì)組織違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)行為和“僵尸”社會(huì)組織》四個(gè)配套專項(xiàng)方案，開展抓打結(jié)合整治工作。舉辦川渝社會(huì)組織攜手共唱“雙城記”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂5項(xiàng)合作協(xié)議，發(fā)布10項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目。依托國家社會(huì)組織法人庫年檢系統(tǒng)，首次創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全省線上線下聯(lián)動(dòng)、省市縣三級(jí)同步實(shí)施社會(huì)組織年檢。投入90萬元用于四川社會(huì)組織網(wǎng)等一體化信息平臺(tái)建設(shè)。
慈善事業(yè)和社工組織有序發(fā)展
建立健全志愿服務(wù)管理制度，全省共建社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)1.2萬個(gè)。制訂重大突發(fā)事件社會(huì)力量應(yīng)對(duì)方案，推動(dòng)慈善應(yīng)急體系建設(shè)。有序推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，在310個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，服務(wù)群眾超20萬人次。持續(xù)實(shí)施“彝路相伴”和“牽手伴行”行動(dòng)計(jì)劃，投入1720萬元資金支持34個(gè)易地扶貧搬遷集中安置大型社區(qū)開展治理服務(wù)。牽頭舉辦“慶元旦迎新春——我的社區(qū)我的家”等活動(dòng)，增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感和認(rèn)同感。實(shí)施四川慈善“云課堂”培訓(xùn)、“四川慈善大講堂”等培訓(xùn)工程。積極開展社工人才隊(duì)伍建設(shè)，全省社會(huì)工作專業(yè)人才已達(dá)12.4萬人，7人取得高級(jí)社會(huì)工作師資格。組織“四川志愿·攜手圓夢(mèng)”志愿服務(wù)先進(jìn)典型推選活動(dòng)，全省實(shí)名注冊(cè)志愿者、志愿服務(wù)組織(團(tuán)體)較2020年分別增長12.98%、36.05%。完成第三屆“四川慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作。組織開展第三個(gè)“天府慈善月”活動(dòng)，共開展各類慈善活動(dòng)2130場(chǎng)，募集善款1.32億元、物資4.27萬件，發(fā)放資金3296.4萬元、物資7.98萬件，惠及群眾23.53萬人次。持續(xù)開展慈善組織信息公開網(wǎng)上巡檢，對(duì)4家違規(guī)慈善組織進(jìn)行行政約談。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.12.27)
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