全力奮進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)新征程

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻，今年全國兩會(huì)在北京勝利召開，這是中國特色社會(huì)主義全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，是一次為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代凝心聚力的大會(huì)，是一次為把握歷史主動(dòng)、奪取新的勝利積勢蓄能的大會(huì)。習(xí)近平總書記多次參加有關(guān)團(tuán)組審議，作出了一系列重要論述、科學(xué)判斷、重大部署，為奮進(jìn)新征程指明了方向、提供了遵循。

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明“五個(gè)必由之路”，彰顯新時(shí)代黨對治國理政規(guī)律認(rèn)識的最新成果。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，系統(tǒng)闡明了黨和人民在奮進(jìn)歷程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)的重要認(rèn)識，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”“中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路”“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”。“五個(gè)必由之路”深刻揭示了中國答卷背后的成功密碼，回答了“我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α薄拔覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”的時(shí)代之問，體現(xiàn)了深沉的歷史自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的又一次豐富和發(fā)展。

習(xí)近平總書記科學(xué)研判國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，精辟概括“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，為中華民族贏得光明未來作出戰(zhàn)略擘畫。習(xí)近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)的重要講話，對我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件作出了精辟概括，“有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“有長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”“有自信自強(qiáng)的精神力量”。“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”是對當(dāng)今百年未有之大變局中國內(nèi)外大勢的科學(xué)判斷，彰顯從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷時(shí)代大勢的智慧與定力，是黨和人民奮進(jìn)新征程上戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心所在、力量所在，為我們增強(qiáng)制度自信，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，堅(jiān)定從容地應(yīng)變局、開新局注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

習(xí)近平總書記系統(tǒng)把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定重大戰(zhàn)略問題，對糧食安全、鄉(xiāng)村振興及社會(huì)保障等作出重大部署，為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)指南。習(xí)近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，把更多人納入社會(huì)保障體系。鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。習(xí)近平總書記的這些重要論述，飽含著深厚的為民愛民情懷，充分體現(xiàn)了黨中央對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)定信心決心，有力凸顯了農(nóng)業(yè)和社會(huì)保障在黨和國家全局工作中的重要性，也指明了新時(shí)代農(nóng)村基層治理的前進(jìn)方向。

新時(shí)代在路上，新使命在肩上。2022年是黨的二十大召開之年，持續(xù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，對維護(hù)國泰民安的社會(huì)環(huán)境、彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，深刻認(rèn)識其時(shí)代意義、理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述不斷引向深入，更好履行基層社會(huì)治理職責(zé)。自覺踐行初心宗旨，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，懷著為民愛民之心做好基層治理現(xiàn)代化建設(shè)工作。

堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，不斷夯實(shí)全過程人民民主基層基礎(chǔ)，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)筑牢民主基石。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主和基層治理重要論述，堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，不斷推動(dòng)基層民主制度體系更加成熟、更加定型。深入推進(jìn)基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在群眾對美好生活向往的各方面、體現(xiàn)在基層治理的全過程。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層民主創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)基層民主與其他形式民主有效銜接良性互動(dòng)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。指導(dǎo)各地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn)事項(xiàng)，完善座談會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商方式，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)、議事協(xié)商能力建設(shè)。加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理、婦女和兒童工作等委員會(huì)機(jī)制全覆蓋，審慎指導(dǎo)開展村委會(huì)調(diào)整工作。持續(xù)推進(jìn)為村級組織減負(fù)，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。貫徹實(shí)施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，豐富服務(wù)供給、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能。深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)智慧化、智能化水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，完善社區(qū)工作者崗位等級序列。結(jié)合實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，做好城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)表彰等工作。指導(dǎo)各地落實(shí)社區(qū)疫情防控措施，做好對社區(qū)特殊困難群體關(guān)心幫扶，保障群眾基本生活，關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興，做好易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理服務(wù)等工作。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年4月8日)

全力奮進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)新征程

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