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首頁本報記者 周 亮 通訊員 時曉曉
黨的十八大以來，山東省青島市民政局聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強化創(chuàng)新求突破，基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等各項工作取得顯著成效，民政事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程,。
民生為本 兜底保障精準有效
黨的十八大以來,，青島市不斷健全社會救助制度體系，先后出臺《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》《青島市困難居民基本生活救助管理辦法》等一系列政策文件,，不斷織密扎牢救助保障網(wǎng),。2012年以來,，全市連續(xù)12次提標，實現(xiàn)7個區(qū)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌,、標準一致,。截至2022年6月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對象8萬人,、特困人員1.3萬人,，臨時救助困難居民7962人次，有效保障了困難群眾的基本生活,。
十年來,，青島市著眼社會救助“放管服”改革，推行社會救助審核確認權(quán)限委托下放鎮(zhèn)(街),，健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)和主動告知機制,，構(gòu)建區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街),、村(社區(qū))三級上下銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò),。居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制由傳統(tǒng)的粗放型向信息化、精準化轉(zhuǎn)變;“社會救助一件事”數(shù)字平臺進一步賦能“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,，社會救助數(shù)字化、智慧化水平得到極大提升,。
在此基礎(chǔ)上,，青島市不斷探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。出臺《關(guān)于引導(dǎo)社會力量參與社會救助的指導(dǎo)意見》,，為困難群眾提供精準化,、精細化服務(wù)。城陽區(qū)“小桔燈”心理救助獲評全國社會救助創(chuàng)新優(yōu)秀案例,。
需求導(dǎo)向 養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)
黨的十八大以來,，青島市逐步建立形成以法律法規(guī)為綱領(lǐng)、政府政策為主體,、部門專項政策和標準為支撐的“1+14”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。同時，通過一次性建設(shè)獎補,、家庭養(yǎng)老床位運營補貼、適老化改造補貼等政策,，為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“撐腰”,。僅2021年，全市財政在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就投入資金5300萬元,。53家專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織投身青島養(yǎng)老服務(wù)市場,，實行規(guī)?；⑦B鎖化,、品牌化運營,，撬動社會資本投入3億元，促進就業(yè)8000余人,，1.4萬名失能失智老年人享受到專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù),。
十年間，青島市嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建“四同步”制度,，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達100%,。全市136個鎮(zhèn)(街)各建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織運營并具備長護險定點單位資質(zhì),，能夠為老年人提供醫(yī)療護理,、康復(fù)保健、助餐送餐,、助潔助浴,、精神慰藉等多樣化服務(wù);將分布于城市社區(qū)的573處日間照料中心和分布于農(nóng)村地區(qū)的450處農(nóng)村幸福院，改革轉(zhuǎn)型成為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點,，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋,。
精準精細 基層治理提能升級
青島市聚焦改革創(chuàng)新，推動流程再造,，成立由市委書記任組長的市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成抓社區(qū)治理整體合力。全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,，新一屆村(社區(qū))“兩委”“一肩挑”比例達97.6%,。
黨的十八大以來，青島市不斷推進重心下移,。加強設(shè)施建設(shè),，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。出臺《青島市社區(qū)工作準入清單》,，集中清理村(社區(qū))掛牌14萬塊,，持續(xù)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，進一步推進社區(qū)減負增效,。同時,，嚴格規(guī)范社區(qū)重大事項決策程序，用好村規(guī)民約,、居民公約等“軟法之治”,，培養(yǎng)社區(qū)居民規(guī)則意識。舉辦全市社區(qū)供需服務(wù)線上線下大集,，實現(xiàn)社會資源與社區(qū)需求精準匹配,。
青島市大力加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng),，連續(xù)6年舉辦社會工作管理和實務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)班，社會工作人才已達3萬余人,。建成113處社工站,，實施關(guān)愛獨居老人、困境人群需求評估,、社區(qū)治理賦能等項目136個,，服務(wù)總?cè)藬?shù)近3萬人。此外,，啟動農(nóng)村社會工作試點,，開展各類服務(wù)項目74 個。
開拓創(chuàng)新 社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
黨的十八大以來,，青島市不斷加大殯葬惠民力度,，基本殯葬服務(wù)減免標準提高到1655元，每年減免近1億元,?；橐龅怯浄?wù)實現(xiàn)“全市通辦”“跨省通辦”，電子身份證實現(xiàn)在婚姻登記場所的應(yīng)用,。青島市還入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合試點,，正在探索建立長護險、醫(yī)療保險,、商業(yè)保險等多種保險和個人支付相結(jié)合的多元化康復(fù)輔具支付體系,。
十年間，青島市社會組織不斷壯大,。建成全省首家市級社會組織黨校,，推動社會組織黨建制度化、規(guī)范化,。全市社會組織總數(shù)突破1萬家,，依托社會組織總會成立行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)合體;制定出臺行業(yè)協(xié)會商會等級評估辦法，全市行業(yè)協(xié)會商會達1200家,。社區(qū)社會組織數(shù)量達到1.8萬家,，在慈善公益、困難群眾幫扶,、助殘助老,、協(xié)商民主等方面發(fā)揮了積極作用。
保障和改善民生沒有終點,。青島市全體民政干部職工將踔厲奮發(fā),、篤行不怠，不斷補齊民生短板、增進民生福祉,、促進社會公平正義，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
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