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首頁本報(bào)記者 包 穎 周冉冉
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”;“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。新征程上，民政部門如何更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為推動(dòng)共同富裕、打造人民生活福地構(gòu)筑兜底性支撐、提供基礎(chǔ)性保障?近日，本報(bào)記者專訪寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)蔣文齡。
基本民生保障夯基
兜牢困難群眾幸福底線
記者：推動(dòng)共同富裕，既要盡力而為又要量力而行，在保障和改善民生方面，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。您怎么看這一問題?寧夏民政系統(tǒng)在保障基本民生方面有何作為?
蔣文齡：社會(huì)保障作為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。寧夏民政系統(tǒng)堅(jiān)持把基本民生保障作為促進(jìn)共同富裕、展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求，聚力做好“三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助。
一是強(qiáng)化兜底保障，彰顯民生溫度。寧夏民政系統(tǒng)按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化政策創(chuàng)制、完善資源供給，有力銜接鄉(xiāng)村振興、接續(xù)補(bǔ)齊民生短板，保持過渡期兜底政策總體穩(wěn)定，穩(wěn)步提高低收入人群收入，逐步縮小山川差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。對(duì)脫貧人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的群體，符合條件的及時(shí)納入低保或救助供養(yǎng)范圍。“十四五”期間，每年安排資金不低于25億元，全力保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒等各類困難群眾基本生活，加大臨時(shí)救助力度，構(gòu)筑人民幸福堅(jiān)強(qiáng)基石，讓困難群眾生活更有保障。
二是強(qiáng)化社會(huì)救助，加大惠民力度。建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管核查四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施兜底提質(zhì)、能力提升、服務(wù)提效三項(xiàng)工程，聯(lián)動(dòng)“黨建+救助”“物質(zhì)+服務(wù)”模式，全力守護(hù)困難群眾衣食冷暖。對(duì)集中供養(yǎng)的部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員照料護(hù)理月標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于上年度當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的45%和75%確定。
三是強(qiáng)化社會(huì)福利，提升幸福指數(shù)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)100%，全面提升關(guān)愛幫扶質(zhì)量。加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)力度，優(yōu)化流浪乞討人員救助管理站點(diǎn)布局。推進(jìn)吳忠市、固原市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，縣級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
基層社會(huì)治理賦能
打造安居樂業(yè)美好家園
記者：錨定促進(jìn)全體人民共同富裕目標(biāo)，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化方面，寧夏民政事業(yè)作出了哪些因地制宜的探索?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦為民、便民、安民，聚力做好“三項(xiàng)服務(wù)”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)體系。推行“鎮(zhèn)(街)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，健全“一書三單”制度，深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建制度，開展社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”措施，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，加快社區(qū)治理信息化建設(shè)，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。落實(shí)薪酬保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人工作報(bào)酬與街道同工齡干部工資收入大體相當(dāng)。加快“一室八中心”建設(shè)，到2025年每百戶居民擁有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，打造群眾身邊的服務(wù)“綜合陣地”。持續(xù)開展“網(wǎng)格大走訪”，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)轄區(qū)所有居民入戶走訪、每年特殊群體入戶走訪全覆蓋。
二是拓展社會(huì)組織利民服務(wù)功能。完善黨建工作與監(jiān)管服務(wù)“五同步”、社會(huì)組織黨組織與理事會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”、街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)社會(huì)組織黨組織“聯(lián)建共育”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織用“繡花”功夫破解人民群眾急難愁盼問題。制定加強(qiáng)直接登記社會(huì)組織和脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)監(jiān)管“微政策”，研究制定社會(huì)組織法人治理準(zhǔn)則、內(nèi)部監(jiān)督糾紛解決辦法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)督，形成依法登記、監(jiān)管服務(wù)、有序退出“閉環(huán)回路”，推動(dòng)社會(huì)組織扎根社區(qū)、服務(wù)百姓。
三是提升社會(huì)工作為民服務(wù)能力。發(fā)揮自治區(qū)社會(huì)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提升社會(huì)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。“十四五”期間，每年統(tǒng)籌自治區(qū)福利彩票公益金、困難群眾救助補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金5000萬元以上，實(shí)施購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目賦能計(jì)劃。完善“五社聯(lián)動(dòng)”，打造“五社聯(lián)動(dòng)”示范社區(qū)100個(gè)，培育基層督導(dǎo)人才60名、本土社會(huì)工作人才150名，為人民群眾提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。
基本社會(huì)服務(wù)惠民
提升人民群眾生活品質(zhì)
記者：民政工作關(guān)系民生、連著民心。“一老一小”、婚姻登記等民政工作涉及千家萬戶，寧夏民政系統(tǒng)如何更好地滿足人民群眾的基本社會(huì)服務(wù)需求?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”，把群眾滿不滿意作為工作的“度量衡”，把拓展提升基本社會(huì)服務(wù)作為滿足人民美好生活需要的有力抓手，聚力做好“三個(gè)推動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)老有所依、幼有所育、逝有所安、情有所歸。
一是加強(qiáng)服務(wù)關(guān)愛，推動(dòng)老有所依、老有所養(yǎng)。“十四五”期間，支持新建或改擴(kuò)建12所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造提升33所敬老院，建設(shè)100個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心、200個(gè)農(nóng)村老飯桌，對(duì)3000戶高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，到2025年生活不能自理老年人集中供養(yǎng)率、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%，每千名老年人、每百張養(yǎng)老床位配備1名社會(huì)工作者，讓老年人居有定所、老有所養(yǎng)。安排一次性床位補(bǔ)助資金支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，安排財(cái)政扶持資金支持22家機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索讓老年人健康長(zhǎng)壽、幸福安康的現(xiàn)實(shí)路徑。深化閩寧協(xié)作，推動(dòng)《“閩寧協(xié)作—旅居養(yǎng)老”合作框架協(xié)議》落地落實(shí)，滿足老年人“候鳥式”“度假式”養(yǎng)老需求，讓老年人安享晚年。
二是構(gòu)筑未保體系，推動(dòng)幼有所育、幼有所樂。推動(dòng)修訂《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》，制定出臺(tái)《未成年人委托照護(hù)服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，為未成年人健康成長(zhǎng)打造安全優(yōu)質(zhì)環(huán)境。探索開展兒童主任專職化試點(diǎn)工作，構(gòu)建“一中心一站一家”基層未成年人保護(hù)體系，到2025年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣(市、區(qū))未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到75%，鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，讓未成年人在社會(huì)主義大家庭暖心呵護(hù)下健康成長(zhǎng)。
三是規(guī)范社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)逝有所安、情有所歸。推進(jìn)惠民殯葬，支持新建或改擴(kuò)建一批殯儀服務(wù)、火化設(shè)施和骨灰安葬設(shè)施，在部分市、縣(市、區(qū))建設(shè)節(jié)地生態(tài)型公益性安葬設(shè)施項(xiàng)目，到2025年縣級(jí)殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，做到逝有所安、故有所尊。提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)縣(市、區(qū))婚姻登記陣地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全區(qū)通辦”“跨省通辦”，做到情有所歸。
新征程上，自治區(qū)民政廳將立足職能定位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入研究推動(dòng)共同富裕長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中民政工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、機(jī)制、布局，在服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位、鉚足干勁，為推動(dòng)共同富裕、打造人民生活福地貢獻(xiàn)民政力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
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