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首頁本報記者 包 穎 周冉冉
習(xí)近平總書記強調(diào)指出,，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！?“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”,。新征程上,，民政部門如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為推動共同富裕,、打造人民生活福地構(gòu)筑兜底性支撐,、提供基礎(chǔ)性保障?近日，本報記者專訪寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長蔣文齡,。
基本民生保障夯基
兜牢困難群眾幸福底線
記者：推動共同富裕，既要盡力而為又要量力而行,，在保障和改善民生方面,，尤其要重點加強基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè),。您怎么看這一問題?寧夏民政系統(tǒng)在保障基本民生方面有何作為?
蔣文齡：社會保障作為保障和改善民生、維護社會公平,、增進人民福祉的基本制度保障,，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,。寧夏民政系統(tǒng)堅持把基本民生保障作為促進共同富裕,、展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求，聚力做好“三個強化”,，實現(xiàn)弱有所扶,、難有所幫,、困有所助、應(yīng)助盡助,。
一是強化兜底保障,，彰顯民生溫度。寧夏民政系統(tǒng)按照“?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù)”的總體思路,，推進改革創(chuàng)新、強化政策創(chuàng)制,、完善資源供給,，有力銜接鄉(xiāng)村振興、接續(xù)補齊民生短板,，保持過渡期兜底政策總體穩(wěn)定,，穩(wěn)步提高低收入人群收入，逐步縮小山川差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的群體,，符合條件的及時納入低?；蚓戎B(yǎng)范圍?！笆奈濉逼陂g,，每年安排資金不低于25億元，全力保障城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員,、孤兒等各類困難群眾基本生活，加大臨時救助力度,，構(gòu)筑人民幸福堅強基石,，讓困難群眾生活更有保障。
二是強化社會救助,，加大惠民力度,。建立主動發(fā)現(xiàn)、信息共享,、監(jiān)測預(yù)警,、監(jiān)管核查四項機制，實施兜底提質(zhì),、能力提升,、服務(wù)提效三項工程,，聯(lián)動“黨建+救助”“物質(zhì)+服務(wù)”模式，全力守護困難群眾衣食冷暖,。對集中供養(yǎng)的部分喪失生活自理能力,、完全喪失生活自理能力特困人員照料護理月標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于上年度當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的45%和75%確定,。
三是強化社會福利,，提升幸福指數(shù)。落實殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制,，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%,，全面提升關(guān)愛幫扶質(zhì)量。加大農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)力度，優(yōu)化流浪乞討人員救助管理站點布局,。推進吳忠市,、固原市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，到2025年,，實現(xiàn)地級市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)覆蓋率100%，縣級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。
基層社會治理賦能
打造安居樂業(yè)美好家園
記者：錨定促進全體人民共同富裕目標(biāo),，在推進基層治理現(xiàn)代化方面，寧夏民政事業(yè)作出了哪些因地制宜的探索?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)堅持把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,，聚焦為民、便民,、安民,，聚力做好“三項服務(wù)”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)體系。推行“鎮(zhèn)(街)吹哨,，部門報到”工作機制,，健全“一書三單”制度，深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建制度,，開展社區(qū)公益創(chuàng)投項目,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”措施，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單,，加快社區(qū)治理信息化建設(shè),，做到居民有需求,、社區(qū)有服務(wù)。落實薪酬保障,，實現(xiàn)社區(qū)“兩委”負責(zé)人工作報酬與街道同工齡干部工資收入大體相當(dāng),。加快“一室八中心”建設(shè)，到2025年每百戶居民擁有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米,，打造群眾身邊的服務(wù)“綜合陣地”,。持續(xù)開展“網(wǎng)格大走訪”，實現(xiàn)3年內(nèi)轄區(qū)所有居民入戶走訪,、每年特殊群體入戶走訪全覆蓋,。
二是拓展社會組織利民服務(wù)功能。完善黨建工作與監(jiān)管服務(wù)“五同步”,、社會組織黨組織與理事會負責(zé)人“雙向進入,、交叉任職”、街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)社會組織黨組織“聯(lián)建共育”機制,，引導(dǎo)社會組織用“繡花”功夫破解人民群眾急難愁盼問題,。制定加強直接登記社會組織和脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)監(jiān)管“微政策”，研究制定社會組織法人治理準(zhǔn)則,、內(nèi)部監(jiān)督糾紛解決辦法,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)督，形成依法登記,、監(jiān)管服務(wù),、有序退出“閉環(huán)回路”，推動社會組織扎根社區(qū),、服務(wù)百姓,。
三是提升社會工作為民服務(wù)能力。發(fā)揮自治區(qū)社會工作廳際聯(lián)席會議制度作用,，印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，提升社會服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,?！笆奈濉逼陂g，每年統(tǒng)籌自治區(qū)福利彩票公益金,、困難群眾救助補助資金,、本級財政預(yù)算資金5000萬元以上，實施購買社會工作服務(wù)項目賦能計劃,。完善“五社聯(lián)動”,，打造“五社聯(lián)動”示范社區(qū)100個，培育基層督導(dǎo)人才60名,、本土社會工作人才150名,，為人民群眾提供精準(zhǔn)化,、專業(yè)化服務(wù)。
基本社會服務(wù)惠民
提升人民群眾生活品質(zhì)
記者：民政工作關(guān)系民生,、連著民心,。“一老一小”,、婚姻登記等民政工作涉及千家萬戶,，寧夏民政系統(tǒng)如何更好地滿足人民群眾的基本社會服務(wù)需求?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)始終堅持踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,，把群眾滿不滿意作為工作的“度量衡”，把拓展提升基本社會服務(wù)作為滿足人民美好生活需要的有力抓手,，聚力做好“三個推動”,，努力實現(xiàn)老有所依、幼有所育,、逝有所安,、情有所歸。
一是加強服務(wù)關(guān)愛,，推動老有所依,、老有所養(yǎng)?！笆奈濉逼陂g,，支持新建或改擴建12所養(yǎng)老機構(gòu)，改造提升33所敬老院,，建設(shè)100個社區(qū)老年人日間照料中心、200個農(nóng)村老飯桌,，對3000戶高齡,、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,，到2025年生活不能自理老年人集中供養(yǎng)率,、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比分別達到60%，每千名老年人,、每百張養(yǎng)老床位配備1名社會工作者,，讓老年人居有定所、老有所養(yǎng),。安排一次性床位補助資金支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,，安排財政扶持資金支持22家機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索讓老年人健康長壽,、幸福安康的現(xiàn)實路徑,。深化閩寧協(xié)作,，推動《“閩寧協(xié)作—旅居養(yǎng)老”合作框架協(xié)議》落地落實，滿足老年人“候鳥式”“度假式”養(yǎng)老需求,，讓老年人安享晚年,。
二是構(gòu)筑未保體系，推動幼有所育,、幼有所樂,。推動修訂《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，制定出臺《未成年人委托照護服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),，為未成年人健康成長打造安全優(yōu)質(zhì)環(huán)境,。探索開展兒童主任專職化試點工作，構(gòu)建“一中心一站一家”基層未成年人保護體系,，到2025年實現(xiàn)設(shè)區(qū)市未成年人救助保護機構(gòu)全覆蓋,，縣(市、區(qū))未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達到75%,，鎮(zhèn)(街)未成年人保護工作站全覆蓋,，讓未成年人在社會主義大家庭暖心呵護下健康成長。
三是規(guī)范社會事務(wù),，推動逝有所安,、情有所歸。推進惠民殯葬,，支持新建或改擴建一批殯儀服務(wù),、火化設(shè)施和骨灰安葬設(shè)施，在部分市,、縣(市,、區(qū))建設(shè)節(jié)地生態(tài)型公益性安葬設(shè)施項目，到2025年縣級殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%,，做到逝有所安,、故有所尊。提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量,，推動縣(市,、區(qū))婚姻登記陣地規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)婚姻登記“全區(qū)通辦”“跨省通辦”,，做到情有所歸,。
新征程上，自治區(qū)民政廳將立足職能定位,、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，深入研究推動共同富裕長期歷史進程中民政工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施,、機制,、布局，在服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位,、鉚足干勁,，為推動共同富裕、打造人民生活福地貢獻民政力量,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
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