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本報(bào)訊 近日，天津市民政局、財(cái)政局聯(lián)合出臺《天津市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)積極性，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

《辦法》明確，實(shí)施公建民營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括：各級政府作為出資主體興建、改擴(kuò)建或購置并擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;各級政府以土地、房產(chǎn)作為投資，吸引社會資本建設(shè)，約定期滿后所有權(quán)或者使用權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建居住(小)區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

《辦法》提出，市級民政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營工作，加強(qiáng)政策支持，明確工作流程，制定合同范本。區(qū)級民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公建民營工作的組織實(shí)施。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持兜底保障功能，原則上不鼓勵(lì)豪華型、高檔次。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人等提供服務(wù)。區(qū)級民政部門或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)是公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托方和監(jiān)管方。公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的中標(biāo)(受委托)企業(yè)、社會組織或個(gè)人為運(yùn)營方。委托方(監(jiān)管方)應(yīng)每年對公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施使用情況、國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況、運(yùn)營情況、兜底保障人員床位使用情況等進(jìn)行評估。運(yùn)營方獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營過程中的債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)、安全、法律等責(zé)任。

《辦法》還就違約和退出機(jī)制作出規(guī)定，提出區(qū)民政局應(yīng)建立考核制度和退出機(jī)制。對具有養(yǎng)老服務(wù)評估不合格且整改不到位，違規(guī)套取、使用、挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金等情形的，委托方(監(jiān)管方)有權(quán)責(zé)令運(yùn)營方限期整改;情節(jié)嚴(yán)重或者未按要求整改的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。(王雪)