黨建引領(lǐng)聚合力?鄰里守望助治理

王平凡邱晨蕾

為深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，浙江省嘉興市海鹽縣積極發(fā)揮社會(huì)組織力量，開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)，在黨史學(xué)習(xí)教育中辦實(shí)事、解難題、送溫暖，搭建鄰里互助橋梁、助力基層社會(huì)治理、推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。截至目前，已有社會(huì)組織登記和備案社區(qū)社會(huì)組織超過(guò)2000家、5萬(wàn)余名志愿者(其中黨員1.9萬(wàn)人)參與鄰里守望關(guān)愛行動(dòng)，社會(huì)組織參與鄰里守望關(guān)愛行動(dòng)資金達(dá)1874余萬(wàn)元。

培育社會(huì)組織

夯實(shí)載體基礎(chǔ)

強(qiáng)化政策支撐。積極落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021-2023年)》要求，把發(fā)揮作用和培育扶持結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、資金支持、項(xiàng)目扶持、資格榮譽(yù)等方面強(qiáng)化支持，制定《海鹽縣進(jìn)一步推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”完善基層社會(huì)治理實(shí)施意見》《海鹽縣加強(qiáng)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《海鹽縣睦鄰客廳建設(shè)運(yùn)行服務(wù)星級(jí)評(píng)定辦法(試行)》等政策，對(duì)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織給予支持，如睦鄰客廳最高補(bǔ)助達(dá)5萬(wàn)元，社會(huì)組織黨群服務(wù)中心最高補(bǔ)助達(dá)3萬(wàn)元。

加大陣地建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織黨群服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)托管運(yùn)營(yíng)、自運(yùn)行等方式，縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作全覆蓋，累計(jì)投入建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)千萬(wàn)余元。目前，全縣共有登記社會(huì)組織445家，其中社會(huì)團(tuán)體162家、民辦非企業(yè)單位279家、基金會(huì)4家;備案的社區(qū)社會(huì)組織1722家;睦鄰黨支部(功能型黨組織)135個(gè)。社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域涵蓋教育、文化、公益慈善、互幫互助、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域，在激發(fā)社會(huì)活力、化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)幫扶、壯大公益力量、鏈接社會(huì)資源等方面發(fā)揮了積極作用。

健全參與機(jī)制。落實(shí)黨建引領(lǐng)機(jī)制，以縣社會(huì)組織綜合黨委為核，各支部為干，黨員為枝，積極開展黨史學(xué)習(xí)討論、感受紅船精神、觀看紅色影片、開展紅色志愿服務(wù)等主題黨日活動(dòng)，確保行動(dòng)方向正確。加強(qiáng)政社互動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，推動(dòng)社會(huì)組織常態(tài)化、持續(xù)性參與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)特殊人群。探索社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，拓寬渠道，拓展行動(dòng)形式，優(yōu)化行動(dòng)效能。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

突出服務(wù)導(dǎo)向

關(guān)愛特殊群體。社會(huì)組織深入社區(qū)調(diào)研，了解服務(wù)對(duì)象需求，明確幫扶內(nèi)容，項(xiàng)目化開展關(guān)愛幫扶行動(dòng)，為社區(qū)困難群體提供親情陪伴、生活照料、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶。

如連續(xù)三年開展社會(huì)組織助力困難家庭微心愿圓夢(mèng)海鹽站行動(dòng)，點(diǎn)亮120個(gè)困境兒童微心愿;實(shí)施《“暖巢行動(dòng)”2.0項(xiàng)目》，為全縣50戶低保家庭開展居住環(huán)境改造和社工跟進(jìn)服務(wù);圍繞“扶志+扶智”相結(jié)合，開展困境兒童“護(hù)苗行動(dòng)”，累計(jì)服務(wù)困境兒童家庭4099戶次5590人次，開展主題活動(dòng)17場(chǎng)385人次。

回應(yīng)群眾關(guān)切。通過(guò)“紅動(dòng)海鹽”社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投活動(dòng)，組織社會(huì)組織開展一批公益性、互助性、志愿性民生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)在社區(qū)環(huán)境、物業(yè)、養(yǎng)老、托幼、扶弱、文化、體育等方面，提升生活品質(zhì)。

今年累計(jì)開展21個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，資金約77萬(wàn)元。如宜居社工服務(wù)中心已連續(xù)5年開展《環(huán)保撿拾“小行家”》公益項(xiàng)目，助力小區(qū)的環(huán)境維護(hù);滕涇村睦鄰客廳開展的《滕涇村菜園子-孤寡老人增能陪伴服務(wù)項(xiàng)目》，為村里的多位孤寡老人建立了互助系統(tǒng)。各村(社區(qū))睦鄰客廳積極開展“微服務(wù)”“睦鄰直通車”“聚善日”“公益倡導(dǎo)日”等活動(dòng)，深受居民歡迎。

推進(jìn)平安建設(shè)。實(shí)施百名社工進(jìn)矛調(diào)中心解民憂、百家社會(huì)組織進(jìn)矛調(diào)中心送服務(wù)的“雙社雙百”工作，在縣、鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)中心和村(社區(qū))綜治工作站，設(shè)立三級(jí)社會(huì)工作實(shí)踐點(diǎn)，社會(huì)組織、社工全面入駐“1+9”矛調(diào)中心，社工累計(jì)接訪案件397件，協(xié)助辦理案件269件，解決案件322件;社會(huì)組織累計(jì)開展服務(wù)145次，上門服務(wù)125次。建立民間調(diào)解團(tuán)隊(duì)，成立“老娘舅”平安工作隊(duì)，組建鄉(xiāng)賢說(shuō)事室，增強(qiáng)專業(yè)調(diào)解力量，通過(guò)“信息—預(yù)警”“橋梁—對(duì)話”“調(diào)解—疏導(dǎo)”三步法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“微自治”。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，社會(huì)組織主動(dòng)參與為低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等提供生活、就業(yè)幫扶。運(yùn)用“社工+慈善”公益聯(lián)動(dòng)模式，培育創(chuàng)業(yè)致富能手，給更多困難家庭創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的“源頭活水”，如今年就有3個(gè)慈善基準(zhǔn)幫扶實(shí)體基地聯(lián)動(dòng)2家社會(huì)組織，幫扶戶數(shù)272戶，幫扶收益達(dá)105萬(wàn)元。海鹽縣翼點(diǎn)社工事務(wù)所連續(xù)3年開展《“于”你同行，讓愛不再孤單--困難家庭關(guān)愛項(xiàng)目》，為低保邊緣戶等開展愛心助農(nóng)幫扶。

強(qiáng)化行動(dòng)保障

提升參與效能

政府購(gòu)買服務(wù)為基。以社區(qū)服務(wù)需求、居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮“黨建+社工”“黨建+公益服務(wù)”“睦鄰·家”等作用，為群眾更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的鄰里守望服務(wù)。

2021年共計(jì)投入1754萬(wàn)元用于支持社會(huì)組織承接項(xiàng)目，涉及76個(gè)項(xiàng)目，涵蓋救助、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻家庭、司法矯正、雙擁服務(wù)等16個(gè)專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域。積極創(chuàng)新開拓企業(yè)、村民眾籌等靈活多樣的籌資渠道，如轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)自發(fā)成立全省首家鎮(zhèn)街級(jí)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)——百步鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，主要為社會(huì)組織發(fā)展、公益服務(wù)項(xiàng)目等提供資金支持，已累計(jì)支持項(xiàng)目25個(gè)。

社會(huì)公益資源為輔。匯聚各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)村(社區(qū))、企業(yè)、商家、志愿者等社會(huì)資源，繪制資源地圖，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良性互動(dòng)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)微心愿、參與志愿服務(wù)、捐款捐物等方式，開展《“小智匯大治會(huì)”群社聯(lián)動(dòng)打造社區(qū)共治項(xiàng)目》《“解憂工程”矛盾化解項(xiàng)目》《垃圾分類“益”起來(lái)》等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取浙江省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)、海鹽縣百步鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)、縣慈善總會(huì)、騰訊公益基金支持，通過(guò)合作、項(xiàng)目競(jìng)投等方式，開展服務(wù)，參與公益項(xiàng)目。如縣民聯(lián)社工服務(wù)中心在“99公益日”期間與浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省青少年發(fā)展基金會(huì)合作，實(shí)施《暖心365計(jì)劃》《彎腰撿拾文明行動(dòng)》項(xiàng)目，共計(jì)1765份公眾捐款記錄，累計(jì)捐款金額達(dá)21116.28元。

“進(jìn)網(wǎng)格送服務(wù)”為線。探索“網(wǎng)格+社會(huì)組織”“網(wǎng)絡(luò)+社會(huì)服務(wù)”工作機(jī)制，開展“社會(huì)組織進(jìn)網(wǎng)格送服務(wù)”活動(dòng)。按照“一網(wǎng)格多社會(huì)組織”模式，將全縣2000余家社會(huì)組織下沉421個(gè)網(wǎng)格，各社會(huì)組織充分利用自身特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為網(wǎng)格居民提供各類便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)組織為網(wǎng)格居民服務(wù)“全覆蓋”，2021年已開展3500余場(chǎng)次服務(wù)活動(dòng)。如嘉興市嘉德社工事務(wù)所結(jié)對(duì)沈蕩鎮(zhèn)莊星村第一網(wǎng)格持續(xù)開展“點(diǎn)亮獨(dú)守那盞燈”養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，開展多元主題社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)失獨(dú)老人參加;組織失獨(dú)老人參加興趣小組;每逢節(jié)假日，社工和村干部會(huì)帶上禮品和祝福去看望失獨(dú)老人，建立幫扶關(guān)系。

(作者單位為浙江省嘉興市海鹽縣民政局)

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2021.11.25)

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