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山西省民政廳黨組書記、廳長 鄭 紅

習近平總書記強調(diào)，基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，山西省深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和視察山西重要指示精神，突出黨建引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)，多措并舉全面提升城鄉(xiāng)基層治理能力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力支撐。

強化黨建引領(lǐng) 實現(xiàn)“五級聯(lián)動”

抓黨建促基層治理能力提升形成強勁態(tài)勢

高規(guī)格部署。山西省委、省政府高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，專門成立抓黨建促基層治理能力提升專項工作辦公室。確定今年為“基層治理能力提升年”，開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，省委書記在省市縣鄉(xiāng)村五級書記會議上，親自動員部署培訓。高質(zhì)量推進。堅持五級書記一起抓，明確城市與鄉(xiāng)村、責任考核獎懲體系、目標問題結(jié)果導向相貫通，推動基層治理制度進一步完善、骨干隊伍進一步建強。高標準落實。逐項研究制定任務(wù)書、時間表、路線圖，一個節(jié)點一個節(jié)點往前推進，一個問題一個問題攻堅破題。成立了組織、民政等部門包市的11個專項督導組，逐月進行清單化督導，以實際成效開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面。

夯實基層基礎(chǔ) 實現(xiàn)提質(zhì)增效

城鄉(xiāng)社區(qū)治理展現(xiàn)新氣象

健全制度保障體系，創(chuàng)新基層治理新機制。省委印發(fā)《加強黨的領(lǐng)導全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平的實施方案》，出臺了抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升若干措施、專項行動方案和考核辦法3個文件，深化落實城市黨建引領(lǐng)基層治理。出臺了《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等政策制度，提升了基層治理法治化水平。

強化社區(qū)設(shè)施建設(shè)，滿足居民群眾生活新需求。籌措資金近兩億元，撬動市縣投入，大力改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。經(jīng)群眾投票提名入選“黨的十八大以來山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重點舉措及成果”。從2020年開始，每年投入3000萬元支持建設(shè)30個社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。圍繞“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提檔升級、提質(zhì)增效，為居民群眾提供精細化服務(wù)。

加強服務(wù)能力建設(shè)，激發(fā)基層治理新動能。分層級在太原、晉城等地開展互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老、5G+智慧社區(qū)試點工作，提高社區(qū)治理智能化水平。選樹了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)示范樣板，推廣了32個易地搬遷社區(qū)治理經(jīng)驗，引領(lǐng)提升為民服務(wù)能力。開展了設(shè)區(qū)市無物業(yè)小區(qū)清零行動，3533個無物業(yè)小區(qū)全面清零。扎實推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，全面落實“三崗十八級”薪酬保障制度。開展“最美”評選活動，涌現(xiàn)出“全國十佳最美村干部”段愛平、“全國最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”任紅梅等先進典型。

加強村(居)委會規(guī)范化建設(shè)、促進基層治理新發(fā)展。健全基層自治組織，出臺村級組織履責事項清單制度。專項整治“社區(qū)萬能章”。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)150個、善治示范村1000個，帶動提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理能力。開展自治強基試點，搭建議事協(xié)商平臺，開展群眾說事、百姓議事等協(xié)商活動。全面修訂村規(guī)民約、居民公約，推行“紅黑榜”“積分制”和村(居)民代表聯(lián)系戶行動，推進全過程基層民主。

高質(zhì)量完成村級換屆 實現(xiàn)培養(yǎng)監(jiān)管并重

做好村(社區(qū))換屆“后半篇文章”

依法精準指導，實現(xiàn)基層選優(yōu)配強。制定完善了村委會選舉辦法、村(社區(qū))選舉規(guī)程等法規(guī)制度體系。實現(xiàn)了村(居)委會換屆同步部署一體推進。推動高位部署，落實法規(guī)遵循，上下貫通培訓，建立預警機制，重難點村現(xiàn)場督導、指導，高質(zhì)量完成村(社區(qū))換屆任務(wù)，實現(xiàn)“一降六升”結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。

強化示范引領(lǐng)，啟動“雙百雙培雙帶動”跟蹤指導行動。堅持問題、需求、發(fā)展導向，選擇不同類型的100個村和100個社區(qū)，培養(yǎng)打造政治能力和業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀帶頭人，培育治理好發(fā)展好的示范村(社區(qū))，引領(lǐng)帶動基層有效治理和鄉(xiāng)村振興。

完善監(jiān)管體系，開展“清廉村居”創(chuàng)建行動。民政牽頭，突出清廉主題、干部主體、制度主線，以健全黨組織領(lǐng)導的“三治融合”基層治理體系為抓手，打造清廉村居治理典型，重點加強對“一肩挑”干部管理考核，建立村級小微權(quán)力清單制度，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”。建立起常態(tài)化掃黑除惡工作長效機制，為基層高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。